Рубрикатор
 
Города
Области
Документы
Статьи
О сайте
Почтовые индексы
Контакты

 
 

Земельный фонд Российской Федерации

Распределение земельного фонда по категориям земель
 
По данным Федерального агентства кадастра объектов недвижимости площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2008 г. составила 1709,8 млн. га без учета внутренних морских вод и территориального моря (рис. 3.1).
Сведения о наличии и распределении земельного фонда Российской Федерации в разрезе ее субъектов содержат характеристики 86 субъектов Российской Федерации. В 2007 г. завершилось образование новых субъектов Российской Федерации: Пермского края в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и Красноярского края в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов. Сведения о земельном фонде Еврейской автономной области и Амурской области сформированы с учетом постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации “Об утверждении изменения границы между Еврейской автономной областью и Амурской областью”.

 

Рис. 3.1. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель
 
Анализ данных, полученных в результате государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами последних двух лет (табл. 3.1), и докладов о состоянии и использовании земель в субъектах Российской Федерации показал, что в 2007 г. значительные площади земель были вовлечены в гражданский оборот, а также продолжались процессы установления (изменения) границ населенных пунктов и приведения правового статуса земель в соответствие с нормами действующего законодательства. К факторам, замедляющим процесс перевода земель из одной категории в другую, можно отнести отсутствие документов территориального планирования территорий. В течение 2007 г. переводы земель из одной категории в другую затронули все категории земель, в большей степени это коснулось земель запаса и земель сельскохозяйственного назначения (табл. 3.1). Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую”, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также согласно сложившейся практике.
 
Таблица 3.1. Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям, млн. га
№№
п/п
Наименование категорий земель
на 01.01.
2007 г.
на 01.01. 2008 г.
2007 г. к
 2006 г.
(+ / -)
Изменения, %
1
Земли сельскохозяйственного назначения
402,6
403,2
+0,6
+0,14
2
Земли населенных пунктов, в том числе:
19,1
19,2
+0,1
+0,5
2.1
городских населенных пунктов
7,8
7,8
2.2
сельских населенных пунктов
11,3
11,4
+0,1
3
Земли промышленности и иного специального назначения
16,7
16,7
4
Земли особо охраняемых территорий и объектов
34,2
34,4
+0,2
+0,6
5
Земли лесного фонда
1104,9
1105,0
+0,1
6
Земли водного фонда
27,9
27,9
7
Земли запаса
104,4
103,4
–1,0
–0,95
 
Итого земель в Российской Федерации
1709,8
1709,8
 
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
На 1 января 2008 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 403,2 млн. га. К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а также земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам. В течение 2007 г. в составе земель сельскохозяйственного назначения продолжалось формирование фонда перераспределения земель. Общая площадь земель категории, не предоставленных в использование и включенных в состав земель фонда перераспределения, увеличилась на 3,0 млн. га и на отчетную дату составила 46,6 млн. га, при этом площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 0,4 млн. га (табл. 3.2). Изменение общей площади земель фонда перераспределения в первую очередь вызвано ликвидацией сельскохозяйственных предприятий и прекращением срочного пользованияв Вологодской области (772,5 тыс. га), Красноярском крае (680,6 тыс. га), Свердловской (187,6 тыс. га), Читинской (140,0 тыс. га) и Томской (139,1 тыс. га) областях, Республике Саха (Якутия) (84,5 тыс. га).
 
Таблица 3.2. Сведения о фонде перераспределения земель на землях сельскохозяйственного назначения, тыс. га
№№
п/п
Состав земель
2006 г.
2007 г.
2007 г. к 2006 г. (+/-)
1
Земли фонда перераспределения, из них:
43554,8
46581,7
+3026,9
2
сельскохозяйственные угодья
11315,8
11740,7
+424,9
3
в том числе пашня
3641,5
3710,5
+69,0
 
В целом площадь категории земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 625,9 тыс. га. Всего за отчетный год предоставлено 81,9 тыс. га для нужд, не связанных с сельским хозяйством, из них сельскохозяйственных угодий – 63,4 тыс. га.
Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель составила 195,6 млн. га, несельскохозяйственных угодий – 207,6 млн. га (табл. 3.3). Более 50% (105,6 млн. га) несельскохозяйственных угодий составляли земли, предоставленные для северного оленеводства. В целом доля земельных участков, покрытых лесом (40,7 млн. га), в категории остается по-прежнему высокой и составляет 10,1%. В составе данной категории земель доля сельскохозяйственных угодий в 23 субъектах Российской Федерации составила более 90% (рис. 3.2), наивысший показатель у Оренбургской и Саратовской областей (более 95%).
 
Таблица 3.3. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
 
№№ п/п
Наименование угодий
Площадь, млн. га
В % от
категории
1
Сельскохозяйственные угодья
195,6
48,5
2
Лесные площади
40,7
10,1
3
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
19,5
4,8
4
Земли под дорогами
2,3
0,6
5
Земли застройки
1,1
0,3
6
Земли под водой
13,2
3,3
7
Земли под болотами
25,5
6,3
8
Другие земли
105,1
26,1
 
Итого
403,2
100,0
 
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
По состоянию на 1 января 2008 г. площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по России составила 19,2 млн. га. Увеличение площади земель на 0,1 млн. га в сравнении с предшествующим годом отражает результаты проведенных работ по инвентаризации земель, а также по упорядочению, установлению и утверждению границ городских и сельских населенных пунктов. Площадь городских населенных пунктов составила 7,8 млн. га, сельских населенных пунктов – 11,4 млн. га. Общая площадь сельских населенных пунктов в течение года увеличилась на 0,1 млн. га.
В состав земель населенных пунктов входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (табл. 3.4). В настоящее время в состав лесных площадей категории входят лесопокрытые земельные участки, их площадь составляет 1,9 млн. га. В соответствии со вновь принятым Лесным кодексом Российской Федерации управление лесами на территориях городов и поселков должно осуществляться в составе лесничеств и лесопарков.
 
Таблица 3.4. Распределение земель населенных пунктов по угодьям
 
№№ п/п
Наименование угодий
Площадь, млн. га
В % от
 категории
1
Сельскохозяйственные угодья
9,1
47,4
2
Лесные площади
1,9
9,9
3
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
0,6
3,1
4
Земли под водой
0,6
3,1
5
Земли под застройкой
3,4
17,7
6
Земли под дорогами
1,9
9,9
7
Другие земли
1,7
8,9
 
Итого
19,2
100,0

Рис. 3.2. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади категории земель сельскохозяйственного назначения
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Общая площадь земель этой категории на 1 января 2008 г. составила 16,7 млн. га (рис. 3.3). В структуре угодий, вошедших в состав данной категории (табл. 3.5), преобладают лесные земли (24,5%). Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 1,1 млн. га (6,6%), из которых около 750 тыс. га приходится на земли обороны. Сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 124,3 тыс. га. Несмотря на то, что в 2007 г. для строительства новых и расширения территории уже действующих предприятий промышленности, транспорта, связи и иного назначения в установленном порядке переведено 43,1 тыс. га земель других категорий (в том числе из категории земель сельскохозяйственного назначения 30 тыс. га) в сравнении с предшествующим годом, площадь земель данной категории сократилась на 3,9 тыс. га. Основные изменения связаны с переводом в установленном порядке земель, занятых поверхностными водными объектами (водохранилище площадью 43,5 тыс. га, расположенное на территории Магаданской области), в категорию земель водного фонда.

Рис. 3.3. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
Таблица 3.5. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения по угодьям
№№ п/п
Наименование угодий
Площадь, млн. га
В % от
категории
1
Сельскохозяйственные угодья
1,1
6,6
2
Лесные площади
4,1
24,5
3
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
0,5
3,0
4
Земли под водой
0,5
3,0
5
Земли под застройкой
0,9
5,4
6
Земли под дорогами
1,8
10,8
7
Другие земли
7,8
46,7
 
Итого
16,7
100,0
 
Земли особо охраняемых территорий и объектов. В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в установленном порядке в непосредственное ведение и управление МПР России. При этом соответствующее право на управление этими землями у прежних землепользователей прекращено, и в установленном порядке возникло право у уполномоченного государственного органа МПР России. Общая площадь земель, таким образом отнесенных к рассматриваемой категории, на 1 января 2008 г. составила 34,4 млн. га. Помимо этого, особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель. По данным МПР России общая площадь особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации составила более 200 млн. га.


Рис. 3.4. Структура земель особо охраняемых территорий и объектов
 
Площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составила 30,7 тыс. га, рекреационного назначения – 0,2 млн. га, историко-культурного назначения – 13,1 тыс. га. Значительные площади земель данной категории сосредоточены в Красноярском крае, республиках Саха (Якутия), Коми, Бурятия, Хабаровском крае, Иркутской области и Ямало-Ненецком автономном округе.
По сравнению с 2006 г. площадь земель особо охраняемых территорий и объектов увеличилась на 191,0 тыс. га, в том числе на территории Приморского края – на 170,8 тыс. га за счет перевода на основании распоряжения Правительства Российской Федерации из категории земель лесного фонда земель для создания национальных парков “Удэгейская легенда” площадью 88,6 тыс. га и “Зов тигра” площадью 82,2 тыс. га. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в табл. 3.6.
 
Таблица 3.6. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям
№№ п/п
Наименование угодий
Площадь, млн. га
В % от
категории
1
Сельскохозяйственные угодья
0,6
1,5
2
Лесные площади
16,6
48,3
3
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
0,6
1,7
4
Земли под водой
1,8
5,2
5
Земли под болотами
2,3
6,4
6
Другие земли
12,5
36,9
 
Итого
34,4
100,0
 
На 1 января 2008 г. площадь земель лесного фонда составила 1105,0 млн. га. В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель, занято 70,2 млн. га. Во исполнение постановления администрации Архангельской области о переводе земельных участков под лесами общей площадью 1750,0 тыс. га в установленном порядке в категорию лесного фонда в 2007 г. осуществлен перевод земель площадью 301,8 тыс. га. В течение года из состава земель лесного фонда в другие категории переводились массивы земель, покрытые малоценными насаждениями, ведение лесного хозяйства на которых неэффективно. Для нужд промышленности и транспорта предоставлено 3,0 тыс. га лесных площадей, для расширения и строительства населенных пунктов – 3,4 тыс. га. В категорию земель особо охраняемых территорий и объектов в целом по стране было переведено 171,4 тыс. га земель лесного фонда, из них, как отмечалось ранее, 170,8 тыс. га на территории Приморского края. За отчетный год увеличение площади земель категории составило 86,5 тыс. га. Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в табл. 3.7.
 
Таблица 3.7. Распределение земель лесного фонда по угодьям
№№ п/п
Наименование угодий
Площадь,
млн. га
В %
от категории
1
Сельскохозяйственные угодья
4,4
0,4
2
Лесные земли
800,5
72,4
3
Земли под дорогами
1,7
0,2
4
Земли под водой
18,5
1,7
5
Земли под болотами
109,8
9,9
6
Другие земли
170,1
15,4
 
Итого
1105,0
100,0
 
Земли водного фонда. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. По состоянию на 1 января 2008 г. площадь категории земель водного фонда составила 27,9 млн. га. В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (табл. 3.8). Земли под водой (без болот) в целом по стране занимают 72,1 млн. га, из них 27,3 млн. га (37,9%) включены в состав земель водного фонда, остальные распределены между другими категориями. В 2007 г. значительное увеличение площади земель водного фонда наблюдалось в Магаданской области, где на основании постановления администрации области осуществлен перевод 44,1 тыс. га земель, занятых Колымским и Усть-Среднеканским водохранилищами, из состава земель промышленности и иного специального назначения, повлиявший на увеличение площади категории в целом по России на 41,7 тыс. га.
 
Таблица 3.8. Земли под водой в различных категориях земель
№№
п/п
Категории земель
Площадь, млн. га
В % от общей
площади земель под водой
1
Земли сельскохозяйственного назначения
13,2
18,3
2
Земли населенных пунктов
0,6
0,8
3
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения
0,5
0,7
4
Земли особо охраняемых территорий и объектов
1,8
2,5
5
Земли лесного фонда
18,5
25,7
6
Земли водного фонда
27,3
37,8
7
Земли запаса
10,2
14,2
 
Итого
72,1
100,0
 
Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Площадь категории земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2008 г. 103,4 млн. га. До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001 г.) в составе категории учитывался неиспользуемый фонд перераспределения земель. В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 1,0 млн. га в результате перевода в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Значительные площади переведенных земель наблюдались в Амурской области (369,9 тыс. га), Псковской области (204,8 тыс. га), Республике Тыва (165,5 тыс. га), Кабардино–Балкарской Республике (109,5 тыс. га), а также Пермском крае (58,8 тыс. га) и Ростовской области (28,1 тыс. га). Распределение земель запаса по угодьям представлено в табл. 3.9.
 
Таблица 3.9 Распределение земель запаса по угодьям
 
№№ п/п
Наименование угодий
Площадь, млн. га
В % от категории
1
Сельскохозяйственные угодья
9,8
9,5
2
Лесные площади
6,9
6,7
3
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
5,3
5,1
4
Земли под водой
10,2
9,9

5

Земли под дорогами
0,2
0,2
6
Земли под болотами
13,9
13,4
7
Нарушенные земли
0,1
0,1
8
Другие земли
56,8
54,9
 
Итого
103,4
100,0

Распределение земельного фонда по угодьям
 
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. На 1 января 2008 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,6 млн. га (12,9% земельного фонда), несельскохозяйственных угодий – 1489,2 млн. га (87,1%). В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,6 млн. га, залежи – 5,1 млн. га, многолетних насаждений – 1,8 млн. га, сенокосов – 24,0 млн. га, пастбищ – 68,1 млн. га (рис. 3.5). Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, у которых к началу 2008 г. находилось в пользовании 190,5 млн. га, или 86,4% всех сельскохозяйственных угодий, имевшихся в Российской Федерации. Из них большая часть (67,4%) использовалась сельскохозяйственными предприятиями, в пользовании граждан находилось 32,6% сельскохозяйственных угодий.

 

Рис. 3.5. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации
 
Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями, организациями и гражданами представлены в табл. 3.10 и 3.11.
 
Таблица 3.10. Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю
Сельскохозяйственные угодья, тыс. га
всего
в том числе
пашня
залежь
многолетние насаждения
сенокосы
пастбища
Хозяйственные товарищества и общества
52475,2
36504,7
731,5
180,3
4023,1
11035,6
Производственные кооперативы
60656,6
37554,5
1263,2
103,7
4935
16800,2
Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия
8768,8
4271,6
121,1
50,0
788,1
3538
Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения
1905,6
1464,6
15,5
12,4
123,1
290
Подсобные хозяйства
1223,5
790,4
21,2
4,3
136,1
271,5
Прочие предприятия, организации и учреждения
3359,4
2049,4
42
9,4
236
1022,6
Общинно-родовые хозяйства
16,1
0,3
 
 
9,1
6,7
Казачьи общества
101,5
67,7
0,1
0,2
7,4
26,1
Итого земель
128506,7
82703,2
2194,6
360,3
10257,9
32990,7
 
Таблица 3.11. Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и объединениями граждан
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю
Сельскохозяйственные угодья, тыс. га
всего
в том числе
пашня
залежь
многолетние насаждения
сенокосы
пастбища
Крестьянские (фермерские) хозяйства
20508,1
15046,9
83,6
13,4
897,2
4467
Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство
1161,2
901,4
5,9
4,2
49,6
200,1
Личные подсобные хозяйства
6603,5
4683
27,1
214,1
978,9
700,4
Граждане, имеющие служебные наделы
68,6
13,4
 
0,3
49,2
5,7
Садоводы и садоводческие объединения
1079,2
25,2
1,2
1051,1
0,6
1,1
Огородники и огороднические объединения
299,3
297,8
0,7
0,4
 
0,4
Дачники и дачные объединения
16,6
12,9
 
3,1
0,4
0,2
Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуальн. жилищного стр-ва
462,5
382,2
0,2
63,2
6,5
10,4
Животноводы и животноводческие объединения
321,6
35,9
0,2
 
83,7
201,8
Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота
15309
1250,5
117,7
7,7
3233,2
10699,9
Граждане, занимающиеся северным оленеводством и промыслом
– 
– 
– 
– 
– 
Граждане, собственники земельных участков
3363,6
2516,5
23,1
8
167,9
648,1
Собственники земельных долей
12841,6
7487,9
904
8,6
1490,5
2950,6
Итого использовалось земель гражданами
62034,8
32653,6
1163,7
1374,1
6957,7
19885,7
 
На протяжении более 10 лет наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий в целом по стране, за 2007 г. оно составило 64,8 тыс. га (табл. 3.12). За отчетный период общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, сократилась на 46,2 тыс. га, площадь пашни при этом уменьшилась на 17,5 тыс. га. Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий, участвующих в сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 62 субъектах Российской Федерации, в том числе: в Читинской области (87,3 тыс. га), Красноярском крае (45,0 тыс. га), Оренбургской (44,1 тыс. га), Курганской (41,9 тыс. га), Кемеровской (34,1 тыс. га), Свердловской (32,1 тыс. га) и Ивановской (29,1 тыс. га) областях, Ханты-Мансийском автономном округе (22,0 тыс. га), Томской (21,3 тыс. га) и Вологодской (20,7 тыс. га) областях. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади субъектов Российской Федерации варьирует в широких пределах и особенно высока в южных районах страны (рис. 3.6).
За период с 1990 по 2007 гг. площадь всех сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации сократилась на 1841,3 тыс. га (табл. 3.12). В первую очередь следует отметить сокращение площади пашни, за 18 лет оно составило более 10 млн. га, а за прошедший год – 0,4 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом по Российской Федерации находилось 507,9 тыс. га.
 
Таблица 3.12. Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации за период с 1990 по 2007 гг., тыс. га
Год
Сельскохозяйственные угодья (с землями личного пользования),
всего
в том числе:
пашня
(с землями личного пользования)
сенокосы и пастбища
(с землями личного пользования)
залежь
1990
222409,2
132304,2
87899,5
347,2
1991
222407,9
132068,7
86860,2
374,7
1992
222486,3
132004,6
88081,1
393,4
1993
222122,0
131587,3
88248,8
481,2
1994
221794,6
130656,2
88012,4
1097,8
1995
221985,2
130197,6
88229,2
1456,4
1996
221634,2
128870,9
88783,0
2003,1
1997
221491,6
127822,8
89220,9
2501,9
1998
221161,8
126488,6
89943,8
2874,6
1999
221151,3
125331,9
90585,6
3360,8
2000
221088,8
124373,8
90923,4
3927,2
2001
221003,6
123859,6
91143,0
4143,3
2002
220896,2
123464,4
91351,4
4245,0
2003
220832,6
122558,4
91903,6
4556,3
2004
220729,7
122146,0
92023,7
4750,2
2005
220679,0
121780,9
92098,8
4998,9
2006
220632,7
121573,9
92117,1
5144,3
2007
220567,9
121573,5
92094,5
5105,7

Динамика площадей сельскохозяйственных угодий, пашни и кормовых угодий в целом по Российской Федерации за период с 2000 по 2007 гг. представлена на рис. 3.7, 3.8, 3.9. Наибольшее сокращение площади пашни и перевод ее в менее ценные сельскохозяйственные угодья, в основном в залежь, отмечены в Курганской области (36,9 тыс. га), Республике Мордовия (26,0 тыс. га), Ульяновской (16,7 тыс. га), Тюменской (8,1 тыс. га) областях и Республике Марий Эл (7,8 тыс. га). Значительное уменьшение площади пашни в связи с переводом ее в пастбища отмечалось в Татарстане (17,7 тыс. га) и Калмыкии (7,4 тыс. га), Агинском Бурятском автономном округе (6,1 тыс. га). В 2007 г. впервые за несколько лет распахано залежи больше (на 38,6 тыс. га), чем переведено в этот вид угодий. В Алтайском крае под посевы сельскохозяйственных культур было использовано 69,2 тыс. га залежи, Амурской области – 24,8 тыс. га, Тамбовской области – 13,2 тыс. га.
Площадь кормовых угодий в 2007 г. уменьшилась на 22,6 тыс. га, при этом площадь земель под сенокосами увеличилась на 11,9 тыс. га. Использование пастбищ под посевы сельскохозяйственных культур и, соответственно, уменьшение их площади отмечено в Ростовской области (19,5 тыс. га), Республике Адыгея (5,0 тыс. га), Саратовской (4,5 тыс. га), Волгоградской (2,5 тыс. га) и Новосибирской (2,2 тыс. га) областях. Увеличение площади сенокосов отмечено во многих субъектах Российской Федерации, в том числе: в Республике Калмыкия (5,6 тыс. га), Оренбургской (5,3 тыс. га), Курганской (3,8 тыс. га) и Новосибирской (3,8 тыс. га) областях, Алтайском крае (2,9 тыс. га) и Республике Карелия (2,8 тыс. га). Площадь пастбищ значительно возросла за счет пахотных земель в Калмыкии и Татарстане, Агинском-Бурятском автономном округе.

 

Рис. 3.6. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади субъектов Российской Федерации

В Российской Федерации на 1 января 2008 г. во всех категориях земель имелось 11,2 млн. га мелиорируемых угодий, из них 9,1 млн. га составили сельскохозяйственные угодья. Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали 4,3 млн. га, осушаемые – 4,8 млн. га. Хорошее мелиоративное состояние земель отмечено на 3,1 млн. га угодий, удовлетворительное – на 4,5 млн. га и неудовлетворительное – на 3,5 млн. га. Улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем требуется для 5,3 млн. га. Половина орошаемых земель расположена на юге России. Мелиоративное состояние большей части земель в Краснодарском и Ставропольском краях, Волгоградской области характеризуется как хорошее. Более 50% осушаемых земель находится на северо-западе России, состояние мелиорированных земель в субъектах Российской Федерации данного региона преимущественно неудовлетворительное. За отчетный год площадь мелиорируемых земель сократилась на 81,6 тыс. га, в том числе орошаемых земель – на 77,8 тыс. га, осушаемых – на 3,8 тыс. га. Значительное сокращение орошаемых земель и перевод их в богарные произошло в Ставропольском крае (26,8 тыс. га), Республике Башкортостан (20,9 тыс. га), Алтайском крае (9,4 тыс. га) и Ростовской области (8,5 тыс. га).
Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2008 г. 225,0 млн. га, или 13,2% всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, искусственными водоемами, осушительными и оросительными каналами др.) находилось 72,1 млн. га, под болотами – 152,9 млн. га. За отчетный год площадь под водой, включая болота, сократилась на 16,3 тыс. га. Уточнение данных в основном произошло по материалам проведенных лесоустроительных работ на землях, отнесенных к категории земель лесного фонда. В Астраханской области при проведении инвентаризации земель лесного фонда в 2007 г. площадь земель под болотами (7,6 тыс. га) в названной категории переведена в состав прочих угодий. В Ханты-Мансийском автономном округе площадь земель под водой, включая болота, в результате проведенных лесоустроительных работ сократилась на 8,1 тыс. га, из них под болотами – на 7,2 тыс. га. В отдельных субъектах Российской Федерации наблюдалось увеличение площади земель под болотами, наиболее значительное в Мурманской (3,2 тыс. га) и Псковской (1,4 тыс. га) областях. Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами, водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда – 27,3 млн. га, в лесном фонде под водными объектами находилось 18,5 млн. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения – 13,2 млн. га, земель запаса – 10,2 млн. га. Больше всего болот в категории земель лесного фонда (109,8 млн. га), много заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (25,5 млн. га) и запаса (13,9 млн. га).
Общая площадь земель застройки на начало 2008 г. составила в целом по России 5,6 млн. га. Около 61% (3,4 млн. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских населенных пунктов. Площадь земель застройки увеличилась в 2007 г. на 41,5 тыс. га, в значительной степени – в Московской области (7,3 тыс. га), Краснодарском крае (5,0 тыс. га), Ямало-Ненецком автономном округе (5,9 тыс. га), Красноярском крае (3,7 тыс. га).
Площадь земель под дорогами на 1 января 2008 г. составила 7,9 млн. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. В сравнении с предшествующим годом площадь дорог в 2007 г. увеличилась на 0,3 тыс. га. В категории земель промышленности и иного специального назначения увеличение площади земель под дорогами составило 6,4 тыс. га. Изменение показателя отражает, прежде всего, происходящее в России строительство новых дорог. Бóльшая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения – 2,3 млн. га, где 69% составляют дороги с грунтовым покрытием. В категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения дорогами занято 1,8 млн. га, в лесном фонде – 1,7 млн. га.
Лесные площади и лесные насаждения (ранее – древесно-кустарниковая растительность), не входящие в лесной фонд, занимали в 2007 г. 897,3 млн. га, из них лесные площади – 870,7 млн. га. Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, составила 26,6 млн. га. Увеличение общей площади этих угодий по отношению к предыдущему году составило 8,7 тыс. га. Наиболее значительное увеличение площади земель под лесными насаждениями наблюдалось в Самарской области, где в состав данного вида угодий было переведено 3,1 тыс. га заросших мелколесьем сельскохозяйственных угодий.
Нарушенные земли и их рекультивация.С целью восстановления нарушенных земель для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей осуществляется рекультивация земель. Количество предприятий, организаций и учреждений, деятельность которых связана с нарушением земель, в отчетном году составило 20º376, из них ведущее место занимали предприятия и организации сельского хозяйства – 7395, угольной промышленности – 3570, промышленности строительных материалов – 1633. В соответствии с данными государственного статистического наблюдения за нарушенными землями, снятием и использованием плодородного слоя почвы (форма № 2-тп – рекультивация) на 1 января 2008 г. площадь нарушенных земель составила 1145 тыс. га, что на 10 тыс. га больше, чем в предыдущем году. Более половины нарушенных земель (55,6%) нарушены при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геолого-разведочных работ, 19% – при торфоразработке, 12% – при строительстве. У предприятий и организаций сельского хозяйства находится 115,9 тыс. га нарушенных земель, в нефтедобывающей промышленности – 114,4 тыс. га, цветной металлургии – 107,1тыс. га, на земельных участках, принадлежность которых документально не установлена, – 124,7 тыс. га и на землях запаса – 101,5 тыс. га. Данные о нарушенных землях и их рекультивации представлены в табл. 3.13.
 
Таблица 3.13. Площади нарушенных и рекультивированных земель в 2007 г., га

 
Наличие нарушенных земель на конец 2007 г.
Нарушено земель в 2007 г.
Рекультивировано земель в 2007 г.
Всего в Российской Федерации
919034
46165
29480
в том числе:
 
 
 
Угольная промышленность
105555
1637
1160
Черная металлургия
51500
221
42
Цветная металлургия
107116
6923
6392
Нефтедобывающая промышленность
114373
23447
10632
Газовая промышленность
84283
2811
3430
Торфяная промышленность
57254
11
525
Промышленность строительных материалов
49242
666
364
Химическая, нефтяная промышленность
9009
5
160
Электроэнергетика
26848
263
36
Геологоразведка
29441
2425
2114
Строительство железных дорог
4469
185
63
Строительство автомобильных дорог
19677
696
655
Строительство магистральных нефтегазопроводов
13853
3027
868
Водохозяйственное и мелиоративное строительство
10628
175
28
Сельское хозяйство
115922
542
415
Лесное хозяйство
64384
1560
1862
Другие отрасли
55480
1571
734
 
Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Ямало-Ненецкого (119,7 тыс. га), Корякского (114,5 тыс. га) и Ханты-Мансийского (90,2 тыс. га) автономных округов, Свердловской и Кемеровской областей (64 и 62 тыс. га соответственно). Площадь отработанных нарушенных земель на 1 января 2008 г. составила 280,1 тыс. га, что на 3 тыс. га меньше, чем в предыдущем году, в том числе при разработке полезных ископаемых отработано 148,5 тыс. га (53% от общей площади отработанных земель), при торфоразработке – 79,1 тыс. га (28%), при строительстве – 43,6 тыс. га (16%). На отчетную дату заскладировано плодородного слоя почвы 161º296 тыс. кубометров, в том числе: предприятиями угольной промышленности – 28º807 тыс. кубометров, промышленности строительных материалов – 26º442,2 тыс. кубометров, цветной металлургии – 17º328 тыс. кубометров, сельского хозяйства – 15º981 тыс. кубометров, строительства автодорог – 15104,3 тыс. кубометров, черной металлургии – 12937 тыс. кубометров. Общая площадь нарушенных земель уменьшилась на 1,5 тыс. га и составила 46,2 тыс. га. Наибольшая часть (43%) земель, нарушенных в 2007 г., приходится на Ханты-Мансийский автономный округ (19,7 тыс. га), Республику Саха (Якутия) (2,9 тыс. га), Ямало-Ненецкий автономный округ (2,4 тыс. га), Республику Коми (2,3 тыс. га) и Республику Башкортостан (2,2 тыс. га).
Площадь отработанных нарушенных земель в 2007 г. уменьшилась на 3 тыс. га по сравнению с предыдущим годом и составила 28,7 тыс. га. Отработанные земли, нарушенные при разработке полезных ископаемых, переработке и проведении геолого-разведочных работ, составляют 16,7 тыс. га, при строительстве – 6,4 тыс. га. В нефтедобывающей промышленности отработано 12 тыс. га (41,8% всех отработанных земель), в цветной металлургии и газовой промышленности – 6,2 и 1,7 тыс. га соответственно. В течение отчетного года всеми предприятиями была проведена рекультивация земель на площади 29,5 тыс. га (на 0,9 тыс. га меньше, чем в предыдущем году): под лесные насаждения – 16,1 тыс. га (54,6%), под водоемы и другие цели – 7,6 тыс. га (25,8%), под сельскохозяйственные угодья – 3,6 тыс. га (12,2%), под пашню – 2,2 тыс. га (7,4%). Наибольший удельный вес по площадям рекультивированных земель приходится на предприятия нефтедобывающей промышленности (10,6 тыс. га), цветной металлургии (6,4 тыс. га), газовой промышленности (3,4 тыс. га). 
Темпы рекультивации соответствуют темпам отработки нарушенных земель по большинству отраслей, кроме нефтедобывающей, торфяной промышленности и строительства нефтегазопроводов. Из всех рекультивированных земель на Ханты-Мансийский автономный округ приходится 7,1 тыс. га (24,1%), Ямало-Ненецкий автономный округ – 4,2 тыс. га (14,2%), Владимирскую область – 1,8 тыс. га (6,1%), республики Саха (Якутия) и Башкортостан – по 1,5 тыс. га (5,1%). По данным статистической отчетности работы, связанные с нарушением земель и рекультивацией, в 2007 г. не проводились в республиках Северная Осетия – Алания, Адыгея, Бурятия и в Омской области. В Еврейской автономной области нарушение земель предприятиями не зафиксировано, а рекультивация идет небольшими темпами. Мероприятия по рекультивации отработанных земель не проводились в Псковской, Тверской областях и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе.
В течение 2007 г. было снято плодородного слоя почвы 18º616,9 тыс. кубометров на площади 7 тыс. га. В целях рекультивации было использовано 10º356,9 тыс. кубометров, из них предприятиями нефтедобывающей промышленности – 4041 тыс. кубометров. Улучшено малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы на площади 84 га. Качество проводимых мероприятий по рекультивации земель (по отчетам инспекторов Роснедвижимости) удовлетворительное. Восстановлением нарушенных земель для дальнейшего их использования в качестве земель сельскохозяйственного назначения занимаются в основном предприятия нефтедобывающей и газовой промышленности и строительства магистральных нефтегазопроводов. На их долю приходится 84% всех земель, рекультивированных под пашню.
Рекультивация нарушенных земель в большинстве субъектов Российской Федерации производится на землях, нарушенных в последние годы. Восстановление земель, нарушенных ранее, проблематично по причине отсутствия лиц, имеющих обязательства по рекультивации этих земель. В связи с этим местные администрации совместно с другими заинтересованными организациями планируют провести натурное обследование ранее нарушенных земельных участков с целью их списания и перевода в другие виды угодий по фактическому использованию. Большие площади нарушенных земель остаются в сельском хозяйстве (115,9 тыс. га), основная их часть – торфоразработки (64,8 тыс. га).
Прочие земли. На 1 января 2008 г. в целом по стране прочими землями было занято 351,8 млн. га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято 4,5 млн. га, оврагами – 1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками – 0,1 млн. га. Увеличение общей площади прочих земель по отношению к предыдущему году составило 16,3 тыс. га. Сведения получены в результате корректировки учетных данных на основе материалов лесоустройства земель лесного фонда на территории Сибирского и Уральского федеральных округов.
Земли под оленьими пастбищами достаточно обширны, но в учет включаются только обследованные площади, предназначенные для хозяйственной деятельности. Площадь оленьих пастбищ за отчетный год увеличилась на 1,7 млн. га и на 1 января 2008 г. составила 333,8 млн. га, в том числе предоставлено в использование сельскохозяйственным предприятиям 143,0 млн. га, гражданам, занимающимся оленеводством, – 6,5 млн. га. Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной отрасли малочисленных коренных народов Севера может быть решена только с помощью комплекса взаимосвязанных неотложных мероприятий и мер государственной поддержки по его осуществлению.
См. так же: тема Экология
 

 Copyright © ProTown.ru 2008-2015
 При перепечатке ссылка на сайт обязательна. Связь с администрацией сайта.