Рубрикатор
 
Города
Области
Документы
Статьи
О сайте
Почтовые индексы
Контакты

 
 

Международное экологическое сотрудничество

Международное сотрудничество в области использования и охраны водных объектов
В Послании по случаю Всемирного дня водных ресурсов-2007 Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун обратил внимание на то, что сегодня порядка 700 млн. человек в 43 странах мира страдают от нехватки воды и призвал все заинтересованные стороны налаживать более прочные партнерские связи и предпринимать более согласованные усилия не только в 2007 г., но и на протяжении всего Международного десятилетия действий «Вода для жизни» – 2005-2015 гг.
Российская Федерация в течение многих лет является активным участником Всемирного водного партнерства, и активность эта определяется значением, которое придается водным объектам и ресурсам вод, являющимся определяющими факторами состояния окружающей среды, благополучия социальной сферы и эффективного развития экономики.

Многосторонние конвенции и соглашения

Важное место в осуществлении государственной политики в области использования и охраны водных объектов уделяется международному сотрудничеству на основе многосторонних конвенций и соглашений:
Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью, Лондон, 1954;
Международная конвенция относительно вмешательства в открытое море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, Брюссель, 1969;
Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, Брюссель, 1969;
Международная конвенция о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (дополнение к Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью), Брюссель, 1971;
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, Москва – Вашингтон – Лондон – Мехико, 1972;
Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ними и сотрудничеству, Лондон, 1990;
Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, Хельсинки, 1992;
Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря, Хельсинки, 1974;
Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря, Хельсинки, 1992;
Конвенция о защите Черного моря от загрязнения, Бухарест, 1992.
Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинская конвенция). 6-8 марта 2007 г. в г. Хельсинки состоялась 28 сессия Комиссии по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ) по обсуждению Плана действий по Балтийскому морю, целью которого является существенное сокращение загрязнения Балтийского моря и восстановление его экологического состояния к 2021 г. План действий был принят 15 ноября 2007 г. в Кракове (Польша) министрами окружающей среды и представителями правительств стран – членов ХЕЛКОМ.
Конвенция по защите Черного моря от загрязнения (Бухарестская конвенция). На состоявшейся в мае 2007 г. в Стамбуле 116-й внеочередной сессии Черноморской комиссии Конвенции были обсуждены вопросы выполнения Сторонами положения Конвенции. В ноябре 2007 г. состоялась очередная 17-я сессия Комиссии по защите Черного моря от загрязнения. На заседаниях Руководящего комитета проекта ГЭФ по восстановлению экосистемы Черного моря подведены итоги 15-летней деятельности Проекта в Черноморском регионе.
Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция). Первая сессия Конференции Сторон конвенции, организованная временным Секретариатом Конвенции, состоялась в Баку (Азербайджан) 23-25 мая 2007 г. Стороны согласовали и приняли Правила процедуры Конференции сторон, Финансовые правила, обеспечивающие функционирование временного Секретариата; Программу работы на период с июня 2007 г. по май 2008 г. В 2007 г. с участием российских экспертов был проведен Региональный семинар по изучению балластных вод (12-13 марта, Баку, Азербайджан), заключительное заседание Региональной консультативной группы по загрязнению совместно со вступительным совещанием по проекту ТАСИС «Мониторинг качества воды Каспийского моря и плана действий для зон повышенного загрязнения» (17-18 мая, Ашхабад, Туркменистан), Региональное совещание по пересмотру ТДА (6-8 июня, Тегеран, Иран), Региональное совещание заинтересованных сторон, включая представителей НПО (25-26 июня, Баку, Азербайджан). Одним из наиболее важных мероприятий 2007 г., имеющим непосредственное отношение как к реализации положений Тегеранской конвенции, так и к природоохранной деятельности на Каспийском море в целом является Второй саммит прикаспийских государств (16 октября, Тегеран, Иран) ,по итогам которого президенты приняли заключительную Декларацию, в которой отметили вступление в силу Тегеранской конвенции и важность расширения сотрудничества в решении экологических проблем, включая координацию национальной природоохранной деятельности и взаимодействие с международными природоохранными организациями по этим вопросам.
Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция, 1971 г.). В 2007 г. российская делегация приняла участие в заседаниях Постоянного комитета Конвенции (в качестве наблюдателя) и Рабочей группы по управлению (12-16 февраля, Глан, Швейцария), членом которого является Россия. В ходе мероприятий рассмотрены основные вопросы практической реализации Конвенции: формат национальных отчетов, приоритеты на 2006-2008 гг., Стратегический план работы Конвенции на 2009-2014 гг., взаимодействие с другими природоохранными конвенциями, подготовка к 10-му совещанию Конференции Сторон Рамсарской конвенции (28 октября – 4 ноября 2008 г., Чангвонг, Республика Корея). В рамках подготовки к совещанию Конференции Сторон проведена работа по формированию национального доклада, обеспечено выполнение финансовых обязательств Российской Федерации.
Наиболее активно международное сотрудничество Российской Федерации в сфере использования и охраны водных объектов осуществляется в рамках подписанной в 1992 г. Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр. По линии данной конвенции в 2007 г. в Женеве были проведены: 2-е заседание рабочей группы по управлению водными ресурсами (июнь), совместное заседание Юридического бюро и Целевой группы по борьбе с наводнениями (июнь), 8-е заседание Рабочей группы по мониторингу и оценке загрязнения (май). В рамках Протокола по воде и здоровью к Конвенции (вступил в силу в 2005 г., ратифицировали 20 государств) состоялись: Первое совещание Сторон Протокола (17-19 января, Женева), специальное заседание по подготовке проекта программы работы на 2007-2009 гг. (март, Бонн) и 7-е заседание Рабочей группы по воде и здоровью (май-июнь, Женева).
Приоритетным направлением международного сотрудничества в рамках данной конвенции является интегрированное управление водными ресурсами, создающее основу для обеспечения мира и безопасности на трансграничных водотоках, способствующие региональному сотрудничеству и экономическому развитию в зонах трансграничных водотоков.

Двустороннее сотрудничество

В 2007 г. Российская Федерация реализовывала положения Конвенции ЕЭК ООН по охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер в рамках шести заключенных соглашений о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов с сопредельными государствами (Финляндия, Украина, Казахстан, Монголия, Эстония, Белоруссия) и созданных рабочих органов (совместные комиссии, уполномоченные правительств сторон, рабочие группы).
В рамках соглашений сторонами осуществляется совместный мониторинг, обмен гидрологической и гидрохимической информацией, согласование режимов использования водных ресурсов, координации противопаводковых мероприятий и действий в чрезвычайных ситуациях, а также решение вопросов перераспределения водных ресурсов.
Международное сотрудничество в области водных ресурсов осуществляется также в рамках межправительственных комиссий по научно-техническому и экономическому сотрудничеству со странами ближнего и дальнего зарубежья (Азербайджан, Китай, Сирия, ЮАР и др.).
В Минске (Белоруссия) в период с 27 по 28 марта 2007 г. проведено II заседание Совместной Российско-Белорусской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов. В ходе заседания Комиссии была заслушана информация Сторон о проведенной работе по инвентаризации трансграничных водных объектов и основных источников загрязнения в их бассейнах, вопрос об организации мониторинга на трансграничных участках водотоков бассейнов рр. Днепра и Западной Двины, утверждены регламенты работы рабочих групп по бассейнам рек Днепр и Западная Двина.
В период с 31 октября по 2 ноября 2007 г. в г. Могилеве прошло 2-е заседание Рабочей группы по бассейну р. Днепр Комиссии по вопросам согласования перечня створов совместных наблюдений на трансграничных участках водных объектов, перечня наблюдаемых показателей качества воды и регламента наблюдений и др.
В Улан-Удэ 2 августа 2007 г. состоялось VII cовещание Уполномоченных правительств Российской Федерации и Монголии по выполнению Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии по охране и использованию трансграничных вод от 11.02.1995 г.
Особое внимание было уделено результатам мониторинга трансграничных вод и оценке их состояния. Было отмечено, что каждая из Сторон осуществляет мониторинг в соответствии с утвержденным порядком. Было принято решение продолжить изучение воздействия на водные объекты предприятий горнодобывающей промышленности, расположенных в бассейне р. Селенга.
В 2007 г. российской стороной был подготовлен проект Программы «Оценка риска здоровью населения от загрязнения трансграничных вод на территории Российской Федерации и Монголии на 2007-2009 годы». Уполномоченные правительств приняли решение о согласовании проекта Программы сторонами, утверждении ее и создании группы экспертов Сторон с целью организации совместного проведения научных исследований по оценке риска здоровью населения от воздействия трансграничных вод.
На совещании были представлены материалы международной выставки «Селенга-река без границ».
В Куусамо (Финляндия) в период с 27 по 29 августа 2007 г. состоялась 45-я сессия Совместной Российско-Финляндской комиссии по использованию пограничных водных систем.
В ходе сессии была заслушана информация Сторон о проведенных исследованиях в пограничных водных системах и мероприятиях по охране пограничных водных систем от загрязнения в 2006 г., о подготовке инструкции и критериев оповещения о чрезвычайных ситуациях, о работе экспертов по рыбному хозяйству и пограничных комиссаров, оказывающих значительную поддержку работе Комиссии в период между сессиями, о выполнении межправительственного соглашения от 12 июля 1972 г. об энергетическом использовании участка реки Вуокса, ограниченного Светогорской ГЭС и Иматра ГЭС», о выполнении правил регулирования озера Сайма и р. Вуоксы в период 2006-2007 гг., о компенсации ущерба российской стороне, вызванного увеличением попусков из озера Сайма.
В Тюмени 4 октября 2007 г. состоялось 16-е заседание Российско-Казахстанской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов.
Комиссия отметила, что за отчетный период сторонами подготовлены предложения к плану мероприятий по рациональному использованию ресурсов поверхностных вод с учетом маловодного периода, уточнены регламенты совместных наблюдений за состоянием трансграничных вод бассейнов рек Ишим, Тобол, Урал, Большой и Малый Узени от 1996 г.; осуществлялся обмен гидрометеорологической, гидрологической, гидрохимической и водохозяйственной информацией, проводился совместный отбор проб в пограничных створах трансграничных водных объектов; продолжалась работа по повышению сходимости результатов анализов качества воды. Рабочей группой по бассейну реки Иртыш осуществляется контроль за проведением работ в очаге ртутного загрязнения на АО «Химпром» г. Павлодар (Республика Казахстан), мониторинга за состоянием поверхностных и подземных вод. Итоги мониторинга фиксируют эффективность реализованных работ и снижающийся уровень загрязнения в скважине № 7р, расположенной в очаге загрязнения, отсутствие ртути в остальных скважинах режимной сети и поверхностных водных объектах зоны.
В ходе заседания Комиссии особое внимание было уделено вопросам оценки состояния водных ресурсов трансграничных рек, выполнения водоохранных мероприятий.
В Санкт-Петербурге 3-4 октября 2007 г. состоялось 10-е заседание Совместной Российско-Эстонской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных вод.
Комиссия заслушала информацию Сторон о водохозяйственной обстановке и эффективности проведённых в 2006 г. водохозяйственных мероприятий в бассейне р. Нарвы, включая Чудско-Псковское озеро, состоянии трансграничных вод.
Комиссия отметила, что мониторинг трансграничных вод организован Сторонами удовлетворительно, результаты мониторинга позволяют сделать обоснованные выводы о состоянии экосистем трансграничных вод. Особенно ценные результаты дают совместные экспедиции по мониторингу. Наблюдается тенденция стабилизации, а в отдельных случаях улучшения экологического состояния рек бассейна р. Нарвы за счет снижения нагрузки загрязняющих веществ. В то же время состояние Чудско-Псковского озера и его экосистемы указывает на необходимость выработки мер по уменьшению поступления в озеро фосфора.
Выполнены совместные работы по мониторингу макрофитов Чудско-Псковского озера в соответствии с утвержденной Программой мониторинга макрофитов (высшей водной растительности). Продолжается работа Сторон по разработке единых критериев оценки состояния трансграничных вод.
Создана постоянно действующая совместная комиссия по эксплуатации ГТС Нарвской ГЭС, разработана Декларация безопасности ГТС Нарвской ГЭС-13.
В Москве в период с 19 по 21 декабря 2007 г. проведено 14-е совещание Уполномоченных Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Украины по выполнению Соглашения о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов.
За отчетный период Сторонами обеспечивалась координация мер по пропуску половодья 2007 г. и соблюдению режимов работы водохранилищ на территории России и Украины в период прохождения пика половодья; осуществлялся контроль за реализацией мероприятий, направленных на улучшение состояния качества вод; проводились совместные отборы проб в пограничных створах трансграничных водных объектов; продолжалась работа по внедрению межгосударственной информационной системы обмена данными о состоянии и использовании водных объектов в бассейнах рек Днепр и Северский Донец.
21-22 февраля в Киеве состоялся 26-й раунд российско-украинских переговоров по Азово-Керченской проблематике. Делегации обсудили также состояние дел с подготовкой проектов российско-украинских соглашений в области защиты морской среды и экологической безопасности в Азовском, Черном морях, а также в Керченском проливе.
Сотрудничество с Китайской Народной Республикой в области водных ресурсов. По итогам 4 раундов российско-китайских консультаций экспертов в течение 2007 г. было подготовлено к подписанию (подписано 29 января 2008 г.) Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о рациональном использовании и охране трансграничных вод. Соглашение позволяет координировать усилия двух стран для стабилизации и последовательного улучшения экологического состояния трансграничных водных объектов, а также минимизировать риски, связанные с возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие трансграничного загрязнения.
В Хабаровске в период с 12 по 13 апреля 2007 г. проведено 2-е заседание Совместной координационной комиссии и Совместной рабочей группы экспертов по вопросам совместного мониторинга качества воды трансграничных водных объектов.
В ходе заседания стороны утвердили Программу совместного мониторинга на 2007 год. С целью согласования подхода к проведению паспортизации створов наблюдений Стороны поручили Группе экспертов разработать и представить на рассмотрение Координационной комиссии проект унифицированного паспорта створа наблюдения за характеристиками воды в водных объектах.
В рамках реализации Программы совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов на 2007 г. проведены работы (отбор проб воды, донных отложений, измерение скоростей течения) I и II этапа совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов. Это перевело в практическую плоскость договоренность, достигнутую в мае 2006 г. в Пекине, когда был подписан План совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов, стало одним из важных шагов по улучшению качества вод трансграничных водных объектов. Этот мониторинг должен послужить основой и для взаимодействия России и КНР по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций природного характера и защите от их последствий.
В Москве в период с 26 по 27 апреля 2007 г. состоялось первое заседание российско-китайской рабочей группы по мониторингу качества воды трансграничных водных объектов и их охране, созданной в рамках Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая.
В ходе заседания Стороны наметили приоритетные направления сотрудничества, а именно: организация охраны трансграничных водных объектов, подготовка и реализация совместных программ и проектов по охране трансграничных водных объектов; обмен информацией об осуществляемых или планируемых работах в бассейнах трансграничных водных объектов, представляющих возможную угрозу загрязнения вод или значительного изменения режима стока реки, проведение экологической оценки последствий упомянутых работ для обоих государств; принятие мер к совместной разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов от загрязнения и истощения; изучение лучшего мирового опыта по охране водных объектов и его применение в регулировании двусторонних отношений в области охраны водных объектов.
В Пекине в период с 20 по 21 августа 2007 г. состоялось Первое заседание Российско-Китайской Связной группы по вопросам сотрудничества в области водного хозяйства пограничных участков рек Амур и Аргунь.
Стороны подчеркнули высокую важность осуществления обмена гидрологической информацией и подтвердили необходимость осуществления мероприятий по оптимизации системы гидрологических наблюдений на трансграничных водных объектах и по укреплению взаимного обмена информацией о паводках.
Российская Сторона проинформировала о влиянии строительства Зейского и Бурейского водохранилищ на экологию основного русла реки Амур, Китайская Сторона проинформировала о проекте распределения водных ресурсов и восстановления водной экосистемы озера Далайнор.
В Пекине в период с 28 августа по 1 сентября 2007 г. состоялось второе заседание Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч России и Китая.
В рамках заседания Подкомиссии был обсужден вопрос о подготовке к подписанию межправительственного российско-китайского Соглашения о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов.
О сотрудничестве с Азербайджаном. МИД России по дипломатическим каналом Азербайджанской стороне направлено предложение о возобновлении работы Российско-Азербайджанской комиссии по вопросам распределения водных ресурсов реки Самур с целью подготовки проекта межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области рационального использования и охраны водных ресурсов реки Самур. Подготовлены предложения по составу российской части Комиссии.

Участие в международных мероприятиях

По линии научно-технического сотрудничества состоялись следующие международные мероприятия с участием представителей министерств и ведомств природно-ресурсного блока:
-        заседание ежегодного Бюро Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО, целью которой является координация научных исследований 137 стран-членов Мирового океана, для обеспечения устойчивого развития, охраны морской среды и управления прибрежными зонами (23-25 января 2007 г., Санкт-Петербург);
-        Четвертое заседание Группы высокого уровня по вопросам выработки согласованного механизма водно-энергетического регулирования в бассейнах рек Сырдарья и Амударья (5-6 марта 2007 г., Алматы, Казахстан);
-        Международная конференция «Безопасная и устойчивая жизнь. Социально-экономическая эффективность обслуживания информацией о погоде, климате и воде», организованная Всемирной метеорологической организацией (19 марта 2007 г., Мадрид);
-        консультации по проекту нового договора между Правительством Российской Федерации и Правительством КНДР о режиме российско-корейской государственной границы (20-24 марта 2007 г., Пхеньян, КНДР);
-        Международный конгресс по вопросам охраны водных ресурсов и предотвращения наводнений и заседание Совета директоров Всемирного водного совета (21-23 марта 2007 г., Анталия, Турция);
-        IX Международный симпозиум и выставка «Чистая вода России – 2007» с участием представителей Беларуси, Украины, Узбекистана, Казахстана, Италии, Англии, Германии, Польши и Литвы, организованный Росводресурсами (17-20 апреля 2007 г., Екатеринбург);
-        заседание Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (18 апреля 2007 г., Астана, Казахстан);
-        Пятое заседание подкомиссии по водному хозяйству, ирригации и освоения земель Постоянной Российско-Сирийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (21-25 апреля 2007 г., Дамаск, Сирия);
-        XV Всемирный метеорологический конгресс (7-28 мая 2007 г., Женева);
-        Международный научно-промышленный форум «Великие реки – 2007», в котором участвовало 29 международных организаций из 22 стран (15-17 мая 2007 г., Нижний Новгород);
-        семинар по трансграничному случайному загрязнению внутренних вод (20-23 мая 2007 г., Будапешт, Венгрия);
-        Вторая сессия XV Экономического форума ОБСЕ с повесткой дна «Основные вызовы обеспечению экологической безопасности и устойчивому развитию на пространстве ОБСЕ: деградация земель, загрязнения почвы и управление водными ресурсами» (21-23 мая 2007 г., Прага, Чехия);
-        Байкальская конференция под эгидой ООН «Стратегия регионального устойчивого развития: партнерство в целях создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» (май 2007 г., Улан-Удэ);
-        первая официальная встреча делегаций Росгидромета и Национального института метеорологии и гидрологии Болгарской Академии наук (НИМГ БАН) в рамках межведомственного Соглашения о научно-техническом сотрудничестве в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, на которой в частности обсуждались вопросы создания и освоения математических моделей гидрологического цикла с целью оценки водных ресурсов и гидрологического прогнозирования (17-18 сентября 2007 г., София);
-        Международная конференция «Состояние и перспективы российско-китайского сотрудничества в области охраны окружающей среды и управления водными ресурсами», в которой приняли участие 24 представителя из 6 научных учреждений из 4 городов КНР (27-28 сентября 2007 г., МПР России, Москва);
-        12-я Международная конференция по озерам – Taal 2007, в которой приняли участие специалисты из 65 стран (28 октября – 2 ноября 2007 г., Джайпур, Индия);
заседание 25 сессии Ассамблеи международной морской организации (19 ноября 2007 г., Лондон).
Оглавление доклада
 

 Copyright © ProTown.ru 2008-2015
 При перепечатке ссылка на сайт обязательна. Связь с администрацией сайта.