Рубрикатор
 
Города
Области
Документы
Статьи
О сайте
Почтовые индексы
Контакты

 
 

Правовое обеспечение водных отношений в России

Вступивший действие с 01.01.2007 г. новый Водный кодекс Российской Федерации (от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ) определил разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере водных отношений, в связи с чем, в настоящее время актуальной является задача создания условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений.
С введением Водного кодекса РФ изменен также порядок представления водных объектов в пользование, им предусмотрено создание и ведение Государственного водного реестра, значительно изменен статус схем комплексного использования и охраны водных объектов и повышены требования к их разработке, введен еще ряд существенных изменений в сферу регулирования водных отношений и осуществления водохозяйственной и водоохраной деятельности.
В этой связи в 2007 г. деятельность Минприроды России по правовому регулированию в области использования и охраны водных объектов строилась с учетом необходимости развития нового водного законодательства. На конец 2007 г. для нормативного правового обеспечения реализации положений Водного кодекса РФ изданы 30 постановлений Правительства Российской Федерации 6 – в 2007 г., 35 приказов Минприроды России и Росводресурсов, 3 методики.
Росводресурсы принимали активное участие в нормотворческой деятельности Минприроды России в части подготовки нормативных правовых актов для реализации норм нового Водного кодекса РФ на основании приказа Росводресурсов от 28.06.2006 г. № 137 «Об организации работы в Федеральном агентстве водных ресурсов по участию в разработке проектов нормативных правовых актов, предусмотренных Водным кодексом РФ от 03.03.2006 г. № 74-ФЗ». Минприроды России совместно с Росводресурсами в 2007 г. были разработаны 6 нормативных правовых актов, принятых Правительством Российской Федерации.
В целом к началу 2008 г. формирование нормативной правовой базы по реализации Водного кодекса Российской Федерации завершено. Вместе с тем, остаются неурегулированными вопросы, связанные с закреплением на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, разработкой методического обеспечения определения допустимого воздействия и расчетов допустимого сброса в водные объекты, установлением лимитов водопользования.
Постановления Правительства Российской Федерации, принятые в развитие Водного кодекса РФ
В целях реализации Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ (с изменениями от 04.12.2006 г., 19.06.2007 г.) в 2007 г. приняты следующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов».
Положение закрепляет, что мониторинг, осуществляемый в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, а также оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов и информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, состоит из мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон, мониторинга подземных вод с учетом данных государственного мониторинга состояния недр, наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при водопотреблении и водоотведении.
В соответствии с Положением организация и осуществление мониторинга закреплены за Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определены пределы компетенции этих органов.
Положением устанавливается, что наблюдения за соответствующими водохозяйственными системами, в том числе гидротехническими сооружениями; осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, эксплуатирующие находящиеся в федеральной собственности гидротехнические сооружения. За ними закреплены сбор, обработка, обобщение и хранение сведений, полученных в результате указанных наблюдений, и представление их в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления сведений, а также порядком информационного обмена. Они обеспечивают предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам данных наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе гидротехническими сооружениями, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
За собственниками водных объектов и водопользователями в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Российской Федерации закреплено ведение учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, ведение регулярных наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, представление в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведений, полученных в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.
Постановлением признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 307 «Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов».
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».
Постановлением устанавливается, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Утверждаются Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, а также Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра».
Постановлением утверждается Положение о ведении государственного водного реестра, в который включаются данные государственного водного кадастра Российской Федерации по состоянию на 1 января 2007 г., ведение которого осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1403. Министерству природных ресурсов Российской Федерации предписывается утвердить форму государственного водного реестра и правила оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, а также правила внесения сведений в государственный водный реестр.
В целях формирования государственного водного реестра Федеральному агентству водных ресурсов на безвозмездной основе передаются сведения от ряда федеральных органов исполнительной власти: от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации – сведения об использовании водных объектов для нужд сельского хозяйства, в том числе в целях водопотребления и водоотведения, а также о государственных мелиоративных системах и об отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружениях на водных объектах; от Федеральной регистрационной службы – сведения о документах, на основании которых возникло право собственности на водные объекты, гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах; от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – данные государственного водного кадастра Российской Федерации по поверхностным водным объектам; от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – сведения о санитарно-эпидемиологической обстановке на водных объектах; от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – сведения о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, о водных объектах, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий федерального значения, и режимах использования водоохранных зон водных объектов; от Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – сведения о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах; от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – сведения о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, об объектах, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, в том числе осуществляющих сбросы загрязняющих веществ; от Федерального агентства кадастра объектов недвижимости – сведения о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, а также земельных участков, занятых указанными сооружениями; от Федерального агентства морского и речного транспорта – сведения о пользовании акваториями водных объектов и береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации; от Федерального агентства по недропользованию – данные государственного водного кадастра Российской Федерации по подземным водным объектам; от Федерального агентства по рыболовству – сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения.
Постановлением признано утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1403 «О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации» и постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2006 г. № 33 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам использования и охраны водных объектов».
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».
Постановлением установлено, что, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты"
Министерству природных ресурсов Российской Федерации поручено утвердить в 3-месячный срок по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. № 800 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с регулированием водных отношений, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1404».
Постановление вносит изменения в подпункт «з» пункта 7 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2000 г. № 44, в подпункт «л» пункта 6 Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2000 г. № 68, в подпункт «б» пункта 8 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2004 г. № 610.
Постановлением признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах».
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. № 832 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 876».
Постановлением утверждены изменения, которые внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

Законодательное регулирование водных отношений в субъектах Российской Федерации

Законодательное регулирование водных отношений в развитие положений нового Водного кодекса РФ в субъектах Российской Федерации выразилось в 2007 г. в принятии ряда законов в области использования и охраны водных объектов. В данной сфере по Центральному федеральному округу было принято 8 законов субъектов Федерации, по Северо-Западному – 5, по Южному – 6, по Приволжскому – 11, по Уральскому – 2, по Сибирскому – 13, по Дальневосточному – 3.
Центральный федеральный округ:
-        Закон Московской области от 11 января 2007 г. № 5/2007-ОЗ «О регулировании водных отношений на территории Московской области»;
-        Закон Воронежской области от 9 октября 2007 г. № 94-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О питьевой воде»;
-        Закон Ивановской области от 18 декабря 2007 г. № 192-ОЗ «О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, экологической экспертизы между органами государственной власти Ивановской области»;
-        Закон Рязанской области от 4 апреля 2007 г. № 47-ОЗ «О недропользовании на территории Рязанской области»;
-        Закон Рязанской области от 14 августа 2007 г. № 101-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере водных отношений»;
-        Закон Тамбовской области от 4 июня 2007 г. № 218-З «О плате за пользование водными объектами, находящимися в государственной собственности Тамбовской области»;
-        Закон Калужской области от 2 февраля 2007 г. № 284-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере водных отношений на территории Калужской области»;
-        Закон Брянской области от 13 июня 2007 г. № 80-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О недропользовании на территории Брянской области».
Северо-Западный федеральный округ:
-        Закон Санкт-Петербурга от 15 февраля 2007 г. № 60-13 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга»;
-        Закон Ленинградской области от 27 февраля 2007 г. № 33-оз «О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе «Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на 2006-2008 годы»;
-        Закон Ленинградской области от 11 декабря 2007 г. № 172-оз «О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе «Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на 2006-2008 годы»;
-        Закон Ненецкого автономного округа от 4 октября 2007 г. № 127-оз «О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа «Об окружной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2007-2010 годы»;
-        Закон Ненецкого автономного округа от 21 июня 2007 г. № 82-оз «О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа «Об окружной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2007-2010 годы».
Южный федеральный округ:
-        Закон Волгоградской области от 29 декабря 2007 г. № 1619-ОД «О внесении изменений в статью 15 Закона Волгоградской области от 05 мая 1998 г. № 171-ОД «О питьевой воде и системах водоснабжения»;
-        Закон Волгоградской области от 4 апреля 2007 г. № 1438-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 05 мая 1998 г. № 171-ОД «О питьевой воде и системах водоснабжения»;
-        Закон Республики Ингушетия от 19 июля 2007 г. № 30-РЗ «Об использовании и обеспечении безопасности водных ресурсов Республики Ингушетия»;
-        Закон Республики Ингушетия от 6 июня 2007 г. № 23-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия «О питьевой воде и питьевом водоснабжении в Республике Ингушетия»;
-        Закон Республики Дагестан от 1 ноября 2007 г. № 52 «О регулировании водных отношений в Республике Дагестан»;
-        Областной закон Ростовской области от 29 марта 2007 г. № 674-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере водных отношений».
Приволжский федеральный округ:
-        Закон Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. № 1837/381-IV-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О программе "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2003-2010 годы»;
-        Закон Оренбургской области от 16 марта 2007 г. № 1036/232-IV-ОЗ «Об областной целевой программе воспроизводства минерально-сырьевой базы Оренбургской области в 2007 – 2009 годах»;
-        Закон Пермского края от 28 декабря 2007 г. № 177-ПК «О краевой целевой программе «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Пермского края на 2008 - 2012 годы»;
-        Закон Пермского края от 5 апреля 2007 г. № 24-ПК «О краевой целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007-2010 годы»;
-        Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 28 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О питьевой воде»;
-        Закон Республики Башкортостан от 1 марта 2007 г. № 412-з «О регулировании водных отношений в Республике Башкортостан»;
-        Закон Пермского края от 14 декабря 2007 г. № 151-ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003-2007 годы»;
-        Закон Пермского края от 30 октября 2007 г. № 145-ПК «О порядке предоставления недр для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермского края»;
-        Закон Самарской области от 13 июня 2007 г. № 50-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области»;
-        Закон Пермского края от 7 мая 2007 г. № 35-ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003-2007 годы»;
-        Закон Нижегородской области от 3 мая 2007 г. № 40-З «Об охране и использовании водных объектов в Нижегородской области».
Уральский федеральный округ:
-        Закон Тюменской области от 5 июля 2007 г. № 20 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О питьевом водоснабжении в Тюменской области»;
-        Закон Ханты-Мансийского АО – Югры от 28 июня 2007 г. № 65-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов или их частей бассейна реки Обь на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2008-2010 годы».
Сибирский федеральный округ:
-        Закон Томской области от 8 ноября 2007 г. № 247-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Питьевая вода Томской области» (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 25 октября 2007 г. № 627);
-        Закон Кемеровской области от 14 февраля 2007 г. № 20-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области от 23.12.2005 № 163-ОЗ «Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы «Чистая вода» на 2006 год»;
-        Закон Томской области от 12 февраля 2007 г. № 61-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Питьевая вода Томской области»;
-        Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10 сентября 2007 г. № 429-ОЗ «О внесении изменений в Закон округа «Об окружной программе «Обеспечение населения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа питьевой водой на 2005 - 2010 годы»;
-        Закон Агинского Бурятского автономного округа от 25 июня 2007 г. № 772-ЗАО «О внесении изменений в Закон автономного округа «Об окружной целевой Программе «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Агинского Бурятского автономного округа на 2007-2011 годы»;
-        Закон Кемеровской области от 14 февраля 2007 г. № 12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов»;
-        Закон Алтайского края от 12 ноября 2007 г. № 121-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О питьевом водоснабжении»;
-        Закон Читинской области от 27 июня 2007 г. № 964-ЗЧО «Об областной целевой программе «Экология и минерально-сырьевые ресурсы Читинской области (2007-2010 годы)»;
-        Закон Республики Тыва от 26 июня 2007 г. № 138 ВХ-II «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О порядке предоставления в пользование участков недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Тыва»;
-        Закон Республики Тыва от 23 июля 2007 г. № 140 BX-II «О регулировании водных отношений органами государственной власти Республики Тыва»;
-        Закон Красноярского края от 6 декабря 2007 № 3-795 «О распространении действия Закона края «О краевой целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2006 - 2008 годах» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Красноярского края и внесении в него изменений»;
-        Закон Красноярского края от 29 марта 2007 г. № 22-6062 «О внесении изменений в Закон края «О полномочиях органов государственной власти края в области использования и охраны водных объектов»;
-        Закон Омской области от 26 декабря 2007 г. № 998-ОЗ «О внесении изменения в Закон Омской области «О целевой программе Омской области «Геологическое изучение, воспроизводство минерально-сырьевой базы и рациональное использование недр на территории Омской области» на 2004-2010 годы».
Дальневосточный федеральный округ:
-        Закон Амурской области от 14 сентября 2007 г. № 388-ОЗ «О регулировании водных отношений в Амурской области»;
-        Закон Амурской области от 26 июня 2007 г. № 353-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об областной целевой программе «Развитие минерально-сырьевой базы Амурской области на период с 2006 по 2010 год»;
-        Закон Сахалинской области от 13 июня 2007 г. № 51-ЗО «О внесении изменений в раздел 8 приложения к Закону Сахалинской области «Об утверждении региональной программы «Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой».

Нормативные акты Минприроды России, принятые в развитие Водного кодекса

В 2007 г. МПР России (с мая 2008 г. – Минприроды России) были подготовлены и утверждены следующие приказы в развитие Водного кодекса РФ:
Приказ МПР России от 22.02.2007 г. № 37 «Об утверждении содержания и формы представления отчета о расходовании субъектами РФ предоставленных субвенций и о достижении целевых прогнозных показателей» (зарегистрирован Минюстом России 05.04.2007 г. № 9232);
Приказ МПР России от 07.03.2007 г. № 49 «Об утверждении формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом» (зарегистрирован Минюстом России 06.04.2007 г. № 9262);
Приказ МПР России от 07.03.2007 г. № 50 «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (зарегистрирован Минюстом России 09.04.2007 г. № 9268);
Приказ МПР России от 14.03.2007 г. № 56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование» (зарегистрирован Минюстом России 23.04.2007 г. № 9317);
Приказ МПР России от 15.03.2007 г. № 60 «Об утверждении Порядка оформления результатов проведения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования мероприятий по федеральному государственному контролю и надзору, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений» (зарегистрирован Минюстом России 24.04.2007 г. № 9322);
Приказ МПР России от 30.03.2007 г. № 71 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (зарегистрирован Минюстом России от 15.05.2007 г. № 9471);
Приказ МПР России от 25.04.2007 г. № 111 «Об утверждении Методики водохозяйственного районирования территории Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 25.06.2007 г. № 9682);
Приказ МПР России от 25.04.2007 г. № 112 «Об утверждении Методики гидрографического районирования территории Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 23.05.2007 г. № 9538);
Приказ МПР России от 22.05.2007 г. № 128 «Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование» (зарегистрирован Минюстом России 19.06.2007 г. № 9671);
Приказ МПР России от 29.05.2007 г. № 138 «Об утверждении формы государственного водного реестра» (зарегистрирован Минюстом России 02.07.2007 г. № 9740);
Приказ МПР России от 22.05.2007 г. № 141 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования» (зарегистрирован Минюстом России 02.07.2007 г. №9737);
Приказ МПР России от 04.07.2007 г. № 169 «Об утверждении Методических указаний по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов» (зарегистрирован Минюстом России 10.08.2007 г. № 9979);
Приказ МПР России от 16.07.2007 г. № 186 «Об утверждении Правил внесения сведений в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 20.08.2007 г. № 10004);
Приказ МПР России 21.08.2007 г. № 214 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 15.11.2007 г. № 10493);
Приказ МПР России 21.08.2007 г. № 215 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2007 г. № 10473);
Приказ МПР России от 22.08.2007 г. № 216 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования» (зарегистрирован Минюстом России 11.09.2007 г. № 10116);
Приказ МПР России от 28.08.2007 г. № 222 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2007 г. № 10201);
Приказ МПР России от 11.10.2007 г. № 265 «Об утверждении границ бассейновых округов» (не нуждается в государственной регистрации);
Приказ МПР России от 29.10.2007 г. № 278 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством по недропользованию, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 03.12.2007 г. № 10613);
Приказ МПР России от 02.11.2007 г. № 284 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 28.11.2007 г. № 10561);
Приказ МПР России от 20.11.2007 г. № 303 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством морского и речного транспорта, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 20.12.2007 г. № 10782);
Приказ МПР России от 22.11.2007 г. № 305 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной регистрационной службой, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 25.12.2007 г. № 10810);
Приказ МПР России от 27.11.2007 г. № 308 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору за соблюдением прав потребителей и благополучия человека, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 24.12.2007 г. № 10800);
Приказ МПР России от 29.11.2007 г. № 311 «Об утверждении порядка учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества собственниками водных объектов и водопользователями» (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2007 г. № 10843);
Приказ МПР России от 29.11.2007 г. № 312 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2007 г. № 10859);
Приказ МПР России от 30.11.2007 г. № 314 «Об утверждении Методики расчета водохозяйственных балансов водных объектов» (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2007 г. № 10861);
Приказ МПР России от 30.11.2007 г. № 315 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2007 г. № 10867);
Приказ МПР России от 30.11.2007 г. № 316 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2007 г. № 10869);
Приказ МПР России от 30.11.2007 г. № 317 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2007 г. № 10872);
Приказ МПР России от 12.12.2007 г. № 328 «Об утверждении методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты» (зарегистрирован Минюстом России 23.01.2008 г. №10974);
Приказ МПР России от 17.12.2007 г. № 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008 г. №11198);
Приказ МПР России от 27.12.2007 г. № 349 «Об утверждении порядка информационного обмена данными государственного мониторинга водных объектов между участниками его ведения» (зарегистрирован Минюстом России 23.01.2008 г. № 10991);
Приказ МПР России от 04.02.2008 г. № 26 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору для внесения в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 12.03.2008 г. №11325);
Приказ МПР России от 06.02.2008 г. № 30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» (повторно направлен на госрегистрацию в Минюст России 28.03.2008 г. № 03-14-35/2907).

Законодательное регулирование водных отношений в субъектах Российской Федерации

Для обеспечения разработки схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) в 2007 г. Росводресурсами были разработаны:
-        Методические указания по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО);
-        Методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты (НДВ);
-        Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (НДС);
-        Методические рекомендации по определению целевых показателей качества воды в водных объектах;
-        утвержден график разработки СКИОВО и НДВ до 2015 г. (приказ Росводресурсов от 13.12.2007 г. № 251).
В рамках проведения мероприятий Административной реформы в Федеральном агентстве водных ресурсов в 2007 г. были разработаны проекты следующих административных регламентов:
-        по исполнению Росводресурсами государственной функции по ведению государственного водного реестра и по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр;
-        по исполнению Росводресурсами государственной функции по организации и осуществлению государственного мониторинга водных объектов;
-        по исполнению государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений;
-        по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование;
-        по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования;
-        по администрированию платы за пользование водными объектами.
Впервые за все время существования Водной службы Росводресурсами в 2007 г. были разработаны и подготовлены к утверждению Правила использования водных ресурсов Иркутского водохранилища и озера Байкал. Разработаны проекты Правил использования водных ресурсов водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада, готовы к согласованию с заинтересованными организациями Правила использования водных ресурсов Красноярского водохранилища, водохранилищ Саянского гидроэнергетического комплекса. Разработан и утвержден приказом Росводресурсов График разработки Правил использования водных ресурсов и Правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ по 70 водохранилищам, вошедшим в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 г. № 157-р.
В 2007 г. в рамках мероприятий по информационному и методологическому обеспечению деятельности Росводресурсов были разработаны следующие проекты нормативных документов:
-        Правила технической эксплуатации и благоустройства Краснодарского водохранилища;
-        Правила использования водных ресурсов Краснодарского водохранилища;
-        Методические указания по разработке правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ;
-        Правила использования водных ресурсов Угличского водохранилища на р. Волге;
-        Правила использования водных ресурсов Иваньковского водохранилища на р. Волге;
-        Правила использования водных ресурсов Камского и Воткинского водохранилищ на р. Каме;
-        Правила использования водных ресурсов Нижнекамского водохранилища на р. Каме;
-        Проект Правил использования водных ресурсов Зейского водохранилища;
-        Правила использования водных ресурсов водохранилищ каскада Нивских ГЭС;
-        Правила использования водных ресурсов водохранилищ каскада Туломских  ГЭС;
-        Правила использования водных ресурсов водохранилищ каскада Серебрянских ГЭС на р. Вороньей;
-        Правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ каскада Серебрянских ГЭС на р. Териберке;
-        Правила использования водных ресурсов Иркутского водохранилища и озера Байкал;
-        Правила использования водных ресурсов Чебоксарского водохранилища на р. Волге;
-        Правила использования водных ресурсов водохранилища ГЭС Игнойла на р. Шуе;
-        Правила эксплуатации водохранилища на р. Степной Зае;
-        Правила использования водных ресурсов Верхне-и Нижнее-Зырянских водохранилищ на р. Зырянке;
-        Правила использования водных ресурсов водохранилища на р. Яйве;
-        Правила эксплуатации водохранилища Березовской ГРЭС;
-        Правила эксплуатации Шершневского водохранилища на р. Миасс;
-        Правила использования водных ресурсов водохранилища Волховской ГЭС;
-        Правила технической эксплуатации водохранилища Волховской ГЭС;
-        Методика по подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности территориальных органов Росводресурсов;
-        Методика по подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности подведомственных организаций Росводресурсов;
-        Методика формирования ведомственных целевых программ территориальных органов Росводресурсов;
-        Правила использования водных ресурсов водохозяйственных систем тракта водоподачи части стока р. Уфы в р. Миасс и водохранилищ для водоснабжения Челябинского промышленного района;
-        Правила технической эксплуатации и благоустройства Иваньковского водохранилища;
-        Методические указания по составлению правил использования водных ресурсов водохранилищ;
-        Порядок осуществления мероприятий территориальными органами Росводресурсов в случае выявления фактов загрязнения и засорения водных объектов;
-        Методические рекомендации по определению основных целевых показателей уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод;
-        Методические указания по разработке правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ;
-        Методические рекомендации по оценке и по прогнозированию изменения состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов;
-        Методические рекомендации по формированию перечней водохозяйственных мероприятий, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета;
-        Методика оценки совокупных затрат на водохозяйственную и водоохранную деятельность;
Методические рекомендации по расчету лимитов забора (изъятия) водных ресурсов и лимитов сброса сточных вод, квот забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод.
Оглавление доклада
 

 Copyright © ProTown.ru 2008-2015
 При перепечатке ссылка на сайт обязательна. Связь с администрацией сайта.