Рубрикатор
 
Города
Области
Документы
Статьи
О сайте
Почтовые индексы
Контакты

 
 

Глава 17. Послевоенное устройство мира и обеспечение международной безопасности

Для определения конкретной виновности лиц, развязавших вторую мировую войну, союзными государствами - СССР, США, Англией и Францией был создан Международный военный трибунал. Он начал работу в Нюрнберге 20 ноября 1945 года и закончил ее 1 октября 1946 года вынесением смертного приговора двенадцати главным военным преступникам. Согласно обвинительному заключению были приговорены к смертной казни через повешение: Геринг, Риббентроп, Кейтель, Кальтенбруннер, Розенберг, Франк, Фрик, Штрейхер, Зукель, Йодль, Зейсс-Инкварт и Борман (заочно); к пожизненному заключению: Гесс, Функ, Редер; к 20 годам лишения свободы: Шпеер и Ширах; к 15 - Нойрат, Дениц - к 10 годам.

Созданный в соответствии с договоренностями на конференции так называемый Совет министров иностранных дел (СМИД) разработал проекты мирных договоров СССР с государствами, являвшимися союзниками гитлеровской Германии: Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией. После рассмотрения их Парижской мирной конференцией (1946 год) эти договора 10 февраля 1947 года были утверждены и подписаны. Они отвечали интересам обеспечения свободного и независимого развития народов этих стран, способствовали укреплению их международных позиций и стали серьезным вкладом в дело ликвидации последствий второй мировой войны, в дело укрепления мира в Европе.

Такого рода сотрудничество, пожалуй, явилось последней совместной акцией союзников по антигитлеровской коалиции. В последующие годы, к сожалению, развитие пошло совершенно иным путем. Наши бывшие союзники вскоре стали рвать связи, соединявшие главных участников войны против держав оси "Берлин - Рим - Токио". При этом главная ставка была сделана на атомное оружие.

Так, уже с большими трудностями шли переговоры о заключении государственного договора с Австрией. Потребовалось 33 заседания СМИД, 260 встреч заместителей министров иностранных дел, 35 заседаний специальной Венской комиссии. Причина этих сложностей проста - Австрия интересовала США прежде всего как "альпийская крепость", как плацдарм для возможной последующей борьбы против СССР и стран народной демократии.

Но главным по-прежнему оставался германский вопрос. Давая оценку итогам Потсдамской конференции, газета "Правда" писала 3 августа 1945 года: "Коренные интересы народов Европы состоят в том, чтобы навсегда устранить угрозу германской агрессии, предотвратить возрождение германского империализма, обеспечить прочный мир между народами и всеобщую безопасность".

Политические принципы обращения с Германией, разработанные советской стороной, были сформулированы в проекте декларации "О политическом режиме в Германии", подготовленном в июле 1945 года. Ее основные положения сводились к двум важным моментам:

1) нельзя отождествлять германский народ с гитлеровской кликой и проводить по отношению к нему политику мести, национального унижения и гнета;

2) необходимо обеспечить условия для развития Германии как единого, миролюбивого государства.

Это означало, что советская сторона выступала за признание за немецким народом права на самоопределение и избрание им самим пути социально-экономического и государственного устройства.

А какова была позиция другой стороны? США и Англия, разработавшие свои предложения, - а они касались расчленения Германии, распределения ее территории между другими европейскими государствами, - по каким-то причинам не внесли их для обсуждения на конференции. Так, например, американский адмирал Леги, один из ближайших советников Трумэна, сообщает в своих мемуарах, что президент США направляется на Потсдамскую конференцию с планом раздела Германии на "отдельные суверенные государства". Леги пишет, что Трумэн хотел предложить, чтобы "Совет министров иностранных дел представил правительствам рекомендации о расчленении Германии" и чтобы уже на Потсдамской конференции было заявлено о "намерении предоставить Рейнской области в будущем независимость и суверенитет в качестве отдельного государства". Более того, Трумэн высказывался за то, "чтобы... было создано южногерманское государство со столицей в Вене". Необходимость переустройства жизни немецкого народа на демократических и миролюбивых началах тогда, видимо, меньше всего заботила западные державы. В директиве президента США американскому командованию в Германии говорилось: "Германия оккупируется не ради ее освобождения, но потому, что она является побежденной, вражеской страной".

Принципы совместной политики государств антигитлеровской коалиции в германском вопросе были зафиксированы участниками Потсдамской конференции в соглашении "Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период". К чему сводилось существо этих принципов? В конечном счете к демилитаризации и демократизации Германии. В соответствии с решениями Крымской конференции они предусматривали полное разоружение Германии и ликвидацию в ней всей промышленности, которая могла быть использована для военного производства.

Участники конференции договорились о необходимости "уничтожить национал-социалистическую партию и ее филиалы и подконтрольные организации, распустить все нацистские учреждения, обеспечить, чтобы они не возродились ни в какой форме, и предотвратить всякую нацистскую и милитаристскую деятельность или пропаганду". Три державы обязались принять также и другие меры, необходимые для того, чтобы Германия никогда больше не угрожала своим соседям или сохранению мира во всем мире.

Участники конференции подписали также специальное соглашение по вопросу о репарациях. Они исходили из того, что Германия должна была компенсировать в возможно большей степени ущерб, который она причинила другим народам. Репарационные претензии Советского Союза должны были удовлетворяться путем изъятий из зоны, оккупированной СССР, соответствующих германских вложений (активов) за границей. Было также обусловлено, что СССР получит дополнительно из западных зон оккупации: 1) 15% изымаемого для уплаты репараций комплектного промышленного оборудования в обмен на продовольствие и другие продукты из советской зоны оккупации; 2) 10% изымаемого промышленного оборудования - без оплаты и возмещения.

Однако чем больше времени проходило после встречи в Потсдаме, тем дальше отходили от ее решений западные державы. Если в советской зоне оккупации были последовательно проведены демилитаризация и денацификация, то в западных зонах эти решения были фактически сорваны.

Оглядываясь назад, можно с уверенностью констатировать: полное и добросовестное осуществление западными державами потсдамских договоренностей по Германии, окончательно закрепляя созданную победой антигитлеровской коалиции новую обстановку в Европе, предотвратило бы не только последующий раскол Германии, но и превращение континента в главный очаг "холодной войны". Соглашения закладывали необходимую основу для рождения мирной демократической единой Германии. "Если собственные усилия германского народа будут беспрестанно направлены к достижению этой цели, - говорилось в сообщении о берлинской конференции, - то для него будет возможно с течением времени занять место среди свободных и мирных народов мира".

К сожалению, побежденная Германия все более превращалась в объект неблаговидных политических махинаций Вашингтона и Лондона. Срыв мирного договора с единой Германией, заключение которого предусматривалось потсдамскими соглашениями, стал одним из главных шагов США и Великобритании, а также примкнувшей в ним Франции, приведших к расколу Европы на противостоящие союзы и, как следствие, - к возрождению теперь уже в новой, "западногерманской" форме "германского фактора" в мировой политике.

Европа еще лежала в развалинах, а в Вашингтоне уже активно работали над планами атомной войны против своего союзника по борьбе с германским фашизмом и японским милитаризмом - Советского Союза. В недрах Пентагона, как позже стало известно, рождались проекты уничтожения СССР, один фантастичнее другого90.

Вообще первые послевоенные десятилетия вошли в историю как период "холодной войны", период острого советско-американского противоборства, не раз ставившего мир на грань войны "горячей".

Что представляет собой "холодная война"? По всей видимости, не только определенный уровень политической напряженности между государствами и гонку вооружений, но прежде всего глобальный характер советско-американского противостояния. Кроме того, надо учитывать ситуацию "ядерного тупика", при которой огромные запасы разрушительной мощи, накопленные США и СССР, не могли быть использованы. "Холодная война" как бы заменила "горячую войну", стала ее суррогатом. Принято считать, что начало "холодной войне" было положено речью У. Черчилля 5 марта 1946 года в Вестминстерском колледже американского города Фултона, где он фактически призвал к образованию военно-политического союза против СССР. Президент США Г. Трумэн, присутствовавший в зале, громко аплодировал оратору.

Существует и другой взгляд на эту проблему: начало "холодной войне" положено так называемой "длинной телеграммой", отправленной в Вашингтон из посольства США в Москве тогда еще молодым американским дипломатом Дж. Кеннаном. Впоследствии она была изложена в статье "Источники поведения Советов", появившейся в одном из американских журналов и подписанной псевдонимом "Мистер Х". Речь в ней шла о том, чтобы оказывать постоянное давление на СССР с тем, чтобы он был вынужден отказаться от социалистического выбора.

После второй мировой войны США буквально увязли в системе многосторонних соглашений и договоров - были созданы НАТО, СЕАТО, СЕНТО, АНЗЮС, развернута сеть военных баз, американские войска прочно закрепились в Европе и других регионах. И хотя время от времени в Америке раздавались голоса в поддержку изоляционизма и предпринимались попытки ограничить американские обязательства в мире, но возврата к прежнему не предвиделось.

Каковы же причины появления "холодной войны"? В научной литературе сложились две основные точки зрения на этот вопрос:

1. Ее можно охарактеризовать как традиционную: во всем виноваты американцы, наши действия были лишь реакцией на провокацию со стороны США. Сталин прекрасно понимал реальное соотношение сил и потому вел себя с максимальной осторожностью.

2. Согласно другой точке зрения, основная вина за "холодную войну" лежит на Сталине. Указывается, например, на некоторые действия СССР в Восточной Европе, "провоцирование" войны в Корее, жесткую идеологическую риторику и т.п.

Но обе эти точки зрения грешат односторонностью. Стремления или даже готовности к ведению крупной войны не было ни у Сталина, ни у Трумэна. Но было другое - стремление закрепить те сферы своего влияния в мире, которые стали итогом второй мировой войны. В этом смысле переломным является 1947 год. И даже не потому, что тогда были приняты "доктрина Трумэна", "план Маршалла", а потому, что это был тот рубеж, после которого стало уже невозможно вернуться к идеалам Объединенных Наций, которые формировались на заключительном этапе второй мировой войны.

Как складывалась геополитическая ситуация в тот момент? Соединенные Штаты Америки и Советский Союз стали державами, в наибольшей степени расширившими свои "сферы влияния" в результате войны. СССР доминировал в Восточной Европе, США - в Западной. Но постепенно стало выясняться, что эти "приобретения" достаточно иллюзорны.

Что касается Восточной Европы, то здесь действительно были очень сильны симпатии к СССР, коммунисты располагали широкой социальной базой, а старые эмигрантские правительства - там, где они были, - не могли бросить серьезный вызов левым силам. Но уже к 1946 году для Сталина должно было быть очевидным, что Восточная Европа легко может выйти из-под его непосредственного политического контроля. Развитие восточно-европейских стран было связано с поиском своих, национальных путей к социализму.

Подобные процессы, хотя и под другим знаком, происходили в Западной Европе. Влияние, которое США приобрели в этой части континента, постепенно начало таять. Коммунисты во Франции, Италии и других странах одерживали победы на выборах, американские солдаты вызывали раздражение у европейцев.

Такое развитие событий в Западной Европе было недопустимо для Трумэна, а то, что происходило в Восточной Европе, не могло устраивать Сталина. Они были не только противниками, но и партнерами в строительстве новой системы международных отношений - системы жестких блоковых отношений, которые дисциплинировали бы союзников и закрепили за СССР и США статус "сверхдержав".

Начавшаяся в результате разгрома фашистских государств цепная реакция глубоких социальных перемен привела в конечном счете к общему сдвигу влево всей общественной жизни в мире, к образованию мировой социалистической системы, разрушению колониальных империй, появлению десятков независимых развивающихся государств Европы и Азии. Огромный вклад в победу над германским фашизмом внес международный рабочий класс. Несмотря на большие людские потери в годы войны, численность его в 50-е годы составляла свыше 400 млн. человек. В послевоенный период значительно выросло классовое самосознание, политическая активность и организованность рабочего класса. Он укреплял свою сплоченность не только в национальном, но и в международном масштабе. Так, в сентябре-октябре 1945 года в Париже представители 67 млн. организованных в профессиональные союзы рабочих из 56 стран при активном участии советских профсоюзов создали Всемирную Федерацию Профсоюзов (ВФП).

Мощный подъем демократического движения в эти годы существенно расширил социально-экономические и политические завоевания трудящихся. Начался новый этап в развитии социального законодательства во многих буржуазных странах. В ряде западноевропейских государств (например, в Италии, Франции), где крупная буржуазия скомпрометировала себя сотрудничеством с гитлеровскими оккупантами, ненависть к коллаборационистам объединяла трудящихся на борьбу с господством капитала вообще. В этой ситуации правящие круги пошли на политическое и социальное маневрирование, на некоторые уступки трудящимся. В законодательство были включены положения о праве на труд и на равную оплату за равный труд, на защиту интересов трудящихся с помощью профсоюзов, о равных правах мужчин и женщин, о праве на отдых, образование, материальное обеспечение в старости.

Значительно было расширено число людей, которые имели право голосовать. Избирательные права предоставили женщинам во Франции (1945 год), Италии (1946 год), Бельгии (1948 год). До 21-23 лет снизили возрастной ценз в Швеции и Нидерландах (1945 год), в Дании (1952 год).

Впервые за всю историю ряда западноевропейских стран левым силам удалось добиться широкой национализации предприятий и демократизации производственных отношений. Так, во Франции в государственную собственность перешли все крупные предприятия по производству газа и электроэнергии, крупнейшие страховые компании. Был принят закон о комитетах, впервые открывший французским рабочим доступ к участию в управлении.

Крупномасштабная национализация промышленности и банков была проведена в Австрии. Новый закон о производственных советах предоставил рабочему классу Австрии возможность участвовать в управлении предприятиями. В ФРГ законодательно закрепили принцип рабочего представительства на предприятиях. Это положение и в Италии вошло в практику заключения коллективных договоров. Ряд ведущих отраслей промышленности в Великобритании подвергся национализации, за английскими профсоюзами было закреплено право участия в управленческих органах государственных предприятий.

Был принят ряд мер и в области охраны труда и здоровья трудящихся. Так, страхование от несчастных случаев на производстве ввели во Франции и Великобритании (1946 год), по болезни и инвалидности - в Бельгии (1944 год), пенсии по старости - в Швейцарии (1946 год), пособия по безработице - в Бельгии (1944 год), Нидерландах (1949 год). Происходило дальнейшее сокращение рабочей недели: в США - с 48 часов в 1939 году до 40 часов в 1950 году, в Западной Европе - с 56 часов до 48 часов. Западноевропейские профсоюзные комитеты добились увеличения оплачиваемого отпуска до двух - четырех недель.

Организованный рабочий класс, прошедший школу антифашистской борьбы, решительно поддержал левую политику в рабочем и демократическом движении. Это обусловило в целом усиление политической роли и коммунистических партий. Если в 1939 году в компартиях капиталистических стран насчитывалось 1 млн. 750 тыс. человек, то в 1945 году - 4 млн. 800 тыс. О значительном влиянии компартий свидетельствовали парламентские выборы в странах Западной Европы в 1945 - 1946 годах. Их представители вошли в состав правительств Франции, Италии, Бельгии, Дании, Исландии, Люксембурга, Норвегии, Финляндии. Возросло влияние коммунистов Швеции, укрепила свои позиции компартия Великобритании, была восстановлена Коммунистическая партия США (июль 1945 года), вышла из подполья компартия Японии. В результате в ряде капиталистических стран развернулась антикоммунистическая кампания. Начались репрессии против коммунистов, деятелей рабочего и демократического движения в США. Преследованиям подвергались коммунисты в Англии. Во Франции и Италии буржуазные круги добились исключения их из правительств. В ФРГ членам компартии законом от 1950 года было запрещено состоять на государственной службе. Несколько позднее против Коммунистической партии Германии возбудили судебный процесс. Гонения со стороны американских оккупационных властей испытывала Коммунистическая партия Японии.

В послевоенный период продолжали свою деятельность или образовались вновь социалистические и социал-демократические организации. Заметно пополнились их ряды: к началу 50-х годов они насчитывали около 10 млн. членов (до войны - 6,5 млн.). В ноябре-декабре 1947 года была проведена представительная конференция социал-демократических партий в Антверпене, которая учредила Комитет международных социалистических конференций (КОМИСКО), объединивший социал-демократические партии 33 государств.

В 1951 году на учредительном конгрессе во Франкфурте-на-Майне был основан Социалистический Интернационал. В его состав вошли 34 социалистические и социал-демократические партии, преимущественно европейские, численностью около 10 млн. членов.

Расширение состава Социалистического Интернационала, вступление в его ряды социалистических партий Азии, Африки и Латинской Америки привело к усилению в нем прогрессивных тенденций.

А как строились в послевоенные десятилетия отношения двух главных отрядов социалистического движения - коммунистического и социал-демократического? Прежде всего на основе взаимопонимания, нетерпимости, а иногда и противостояния. Сегодняшнее же новое мышление создает предпосылки для перехода к постоянному политическому диалогу.

Прямым результатом роста политической зрелости трудящихся, возрастания роли народных масс явилось создание ряда международных демократических организаций. Среди них Всемирная федерация демократической молодежи (ноябрь 1945 года), Международная демократическая федерация женщин (декабрь 1945 года) и др.

После второй мировой войны происходит распад колониальной системы империализма. Великобритания, Франция, Голландия, Бельгия, Португалия не могли уже прежними методами с помощью военной администрации сохранять свое господство в своих владениях. В 1949 году образовалась Китайская Народная Республика, что оказало сильное воздействие на национально-освободительное движение в Корее, Юго-Восточной Азии, в Индонезии. Государственную независимость завоевала Индия. Обрели политическую самостоятельность Бирма, Индонезия, Египет, Сирия, Ливан, Судан, ряд других в прошлом колониальных стран. В течение десяти лет от колониальной и полуколониальной зависимости освободилась почти половина земного шара. Появляется Движение неприсоединения.

Существуют различные определения понятия "международная безопасность". Видимо, прежде всего это такое состояние международных отношений, при котором создаются наиболее благоприятные условия для суверенного развития государств, для обеспечения их полной политической независимости, ограждения национальных либо союзнических или же всеобщих интересов от агрессии и военно-политического нажима, для равноправных отношений с другими государствами.

Безопасность представляет собой комплекс мер по созданию наиболее эффективных гарантий всеобщего мира как для данного государства, так и в глобальных и в региональных масштабах, по ограждению государств и народов от угрозы возникновения войн, особенно ядерной войны.

Безопасность как политика не статична, она носит динамический характер. Не существует, даже применительно к отдельным регионам мира, безопасности, которая устанавливалась бы навсегда. Ее достижение требует политической воли, постоянных усилий. Естественно, в разные периоды и в различных обстоятельствах приобретают значение различные методы обеспечения безопасности. Они являются производными от классовой структуры общества, от господствующих в нем экономических и социальных отношений. В ходе исторического развития эти методы носили самый разнообразный характер, принимали различные формы.

Ныне водораздел в понимании сути политики безопасности пролегает между теми, кто не видит в ней почти ничего выше военных, военно-технических категорий и склонен ставить решение ее проблем в зависимость лишь от числа единиц и качества оружия, и теми, кто усматривает здесь прежде всего гибкую и сложную форму политических взаимоотношений.

По каким же основным направлениям в рассматриваемый период стремились обеспечить мир и международную безопасность?

Признанным центром в системе международных отношений стала Организация Объединенных Наций (ООН). Она была создана в апреле-июне 1945 года на конференции в Сан-Франциско представителями 50 государств, которые и считаются государствами-учредителями.

Задачами ООН были признаны поддержание мира, опека над отсталыми странами, с тем чтобы привести их к "самоуправлению или независимости".

В Устав этой организации было включено требование Советского Союза о единогласии принятия решений по особо важным вопросам, что не позволяло США и другим державам навязывать угодные им резолюции большинством голосов.

Особая роль в структуре ООН принадлежит Совету Безопасности. Он уполномочен решать, какие меры должны применяться для предупреждения и пресечения агрессии.

Конечно, можно спорить о том, насколько идеи, лежащие в основе ООН, могли быть реализованы в конце 40-х - начале 50-х годов. "Отцы-основатели" Организации Объединенных Наций исходили из того, что распад довоенного мирового порядка и катастрофические последствия второй мировой войны должны были породить глобальное чувство единства входящих в ООН государств, цементирующее их способность противостоять центробежным тенденциям, прежде всего связанным с различиями в понимании национальных и международных интересов. Но выяснилось, что идея глобального единства была тогда недостаточно подкреплена: в первую очередь отсутствовали единые исходные представления о том, каким должен быть послевоенный "мировой порядок". Взгляды на будущее мира были, попросту говоря, несовместимыми, что в конечном итоге и привело к "холодной войне", хотя в целом в послевоенный период в рамках ООН была проделана немалая работа. В частности, была создана Комиссия по контролю над атомной энергией, одобрена резолюция, осуждающая пропаганду войны (1947 год), и т.д.

Большое значение в послевоенные годы приобрело движение сторонников мира. В апреле 1949 года они провели свой Всемирный конгресс (Париж-Прага). В Манифесте в защиту мира, принятом на конгрессе, содержался призыв ко всем народам активно бороться за предотвращение войны, за укрепление безопасности и международного сотрудничества.

Движение сторонников мира быстро охватило все континенты и страны. Повсеместно проходили национальные конференции, создавались комитеты и другие инициативные организации.

В марте 1950 года постоянный комитет Всемирного конгресса сторонников мира на сессии в Стокгольме принял воззвание против угрозы атомной войны. Воззвание призывало людей доброй воли высказаться за запрещение атомного оружия, за установление строгого контроля над его производством, за объявление военным преступником того правительства, которое первым применит это оружие.

Во всем мире развернулась энергичная кампания по сбору подписей под Стокгольмским воззванием. В короткий срок (к октябрю 1950 года) под его текстом подписалось свыше 500 млн. человек. Это была внушительная демонстрация народов мира против угрозы атомной войны.

Новым шагом в укреплении движения сторонников мира явилось создание Всемирного Совета Мира. В 1951 году он обратился ко всем странам и народам с призывом принять закон о запрещении пропаганды войны и защите мира. В СССР такой закон был принят 12 марта 1951 года.

Важным фактором укрепления международной безопасности могла бы стать система коллективной безопасности в Европе, с инициативой создания которой в середине 50-х годов выступил Советский Союз. В частности, он внес ряд конкретных предложений, направленных на достижение этой цели, на Берлинском Совещании министров иностранных дел четырех держав (1954 год) и в последующей переписке с правительствами США, Франции и Англии. В основу этого проекта был положен принцип совместных действий в целях предотвращения агрессии на Европейском континенте, налаживания тесного плодотворного сотрудничества между всеми европейскими государствами, в котором нуждались народы Европы. Однако все усилия советской дипломатии наталкивались на упорное сопротивление западных держав.

Безрезультатно закончилось обсуждение этих вопросов и в 1955 году в Женеве на первом послевоенном совещании в верхах, а затем на совещании министров иностранных дел глав четырех держав.

В 1955 году членом НАТО стала ФРГ. Социалистические страны ответили на это заключением в 1955 году Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, получившего название Варшавского Договора.

Остро встала необходимость "революции в умах". Военно-политическое мышление и взгляды в области безопасности должны были находиться на более высоком уровне требований, в соответствии с уровнем новой военной технологии. В эру после Эйнштейна нельзя было думать категориями времен Ньютона. Такова была реальная ситуация переустройства мира в послевоенный период.

 

 Copyright © ProTown.ru 2008-2015
 При перепечатке ссылка на сайт обязательна. Связь с администрацией сайта.