Рубрикатор
 
Города
Области
Документы
Статьи
О сайте
Почтовые индексы
Контакты

 
 

Устав города Борисоглебск

УСТАВ
Города Борисоглебска-района
Воронежской области

Совет народных депутатов города Борисоглебска – района (далее Совет народных депутатов), руководствуясь интересами его населения, сознавая свою ответственность за социально - экономическое и культурное развитие города - района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области « О местном самоуправлении в Воронежской области», другими законами Воронежской области принимает настоящую новую редакцию Устава города Борисоглебска - района в связи с необходимостью приведения существующего Устава города-района в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством.

РАЗДЕЛ 1.Общие положения

Глава 1. Основы местного самоуправления в городе - районе

СТАТЬЯ 1. Общие понятия, используемые в Уставе
1. В Уставе города - района отдельные понятия и термины используются в следующих значениях:
местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области;
местный референдум - голосование жителей города Борисоглебскарайона, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган ме-стного самоуправления (Совет народных депутатов), обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, дейст-вующие на территории муниципального образования;
администрация города - района - исполнительный орган местного само-управления;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не отно-сящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное ли-цо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное, согласно уставу му-ниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального образова-ния;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представи-тельным органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выбор-ной;
территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граж-дан по месту их жительства на части территории муниципального образова-ния для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собст-венных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населени-ем или через создаваемые им органы территориально общественного само-управления.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими тер-минами применяются в отношении органов местного самоуправления, пред-приятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объ-ектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций мест-ного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

СТАТЬЯ 2. Принципы организации местного самоуправления в горо-де-районе

Основными принципами организации местного самоуправления являются:
• право населения на самоуправление в границах территории города-района;
• законность в организации и деятельности местного самоуправления;
• многообразие форм организации местного самоуправления и самостоя-тельное определение структуры органов местного самоуправления;
• выборность органов местного самоуправления в соответствии с дейст-вующим законодательством;
• ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством за надлежащее исполнение своих функций;
• разделение функций и полномочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления;
• гласность;
• учет общественного мнения;
• взаимодействие с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, профсоюзами, массовыми движениями, религиозными организациями и политическими партиями в соответствии с законодательст-вом РФ и Воронежской области;
• экономическая и финансовая самостоятельность органов местного само-управления в соответствии с разграничением предметов ведения между орга-нами государственной власти, области и местного самоуправления.

СТАТЬЯ 3. Право граждан на осуществление местного самоуправле-ния

1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление путем референдумов, выборов, отзыва выборных лиц, соб-раний (сходов), других форм прямого волеизъявления, а также через выбор-ные и другие органы местного самоуправления в соответствии с действую-щим законодательством Российской Федерации и области.
2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представи-телей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убежде-ний, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избран-ными в органы местного самоуправления в соответствии с гарантиями их из-бирательных прав, установленными федеральными законами и законами Во-ронежской области.
4. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к му-ниципальной службе. Замещение муниципальных должностей муниципаль-ной службы осуществляется в порядке, установленном нормативными право-выми актами органов местного самоуправления города-района в соответст-вии с федеральными законами и законами Воронежской области.
5. Граждане Российской Федерации имеют право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города-района. Органы и должностные лица местного самоуправления горо-да-района обязаны давать письменный ответ на индивидуальные и коллек-тивные обращения граждан по их существу в порядке, предусмотренном за-конодательством.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного само-управления города-района обязаны обеспечить каждому возможность озна-комления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности Сове-та народных депутатов и администрации города-района, если иное не преду-смотрено законом.

СТАТЬЯ 4. Правовая основа местного самоуправления города-района

Правовую основу местного самоуправления города-района составляют:
• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный закон "Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации";
• другие федеральные законы;
• Устав Воронежской области;
• Закон Воронежской области "О местном самоуправлении в Воронежской области";
• другие законы Воронежской области;
• Устав города - района;
• другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления города-района.

СТАТЬЯ 5. Нормативные правовые акты

1. Систему нормативных правовых актов города Борисоглебска - района составляют:
1.1. Устав города Борисоглебска-района - основной нормативный правовой акт муниципального образования.
1.2. Нормативные правовые акты, принимаемые органами и должностны-ми лицами местного самоуправления.
2. Устав города Борисоглебска – района (далее Устав) является норматив-ным правовым актом прямого действия на всей территории города-района. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного само-управления, принимаемые на территории города-района, не должны проти-воречить настоящему Уставу.
3. Устав города Борисоглебска - района и нормативные правовые акты ор-ганов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обя-зательны для исполнения на территории города-района предприятиями, уч-реждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также гражданами.
4. Устав и другие нормативные правовые акты города Борисоглебска - района не могут противоречить Конституции РФ, законодательству Россий-ской Федерации и области.
В случае возникновения такого противоречия применяются нормы феде-рального и областного законодательства.
Устав города-района в течение трех месяцев, если иной срок не преду-смотрен соответствующими нормативными правовыми актами, должен быть приведен в соответствие с действующим законодательством.

Глава 2. Административно - территориальное устройство

СТАТЬЯ 6. Образование города – района

Город Борисоглебск - район образован в 1996 году на основании Закона Во-ронежской области от 23 сентября 1996 г. № 67-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области» и Закон Воронежской области «О местном самоуправлении в Воронежской области.

СТАТЬЯ 7. Границы и состав территории города Борисоглебска - рай-она

1. Город Борисоглебск - район расположен в северо-восточной части Во-ронежской области: с севера граничит с Грибановским районом Воронеж-ской области и Тамбовской областью; с северо-востока - с Саратовской обла-стью; с юго-востока и юга - с Поворинским, с юго-запада и с северо-запада - с Грибановским районами Воронежской области.
Общая площадь территории города-района составляет 1322,32 квадратных километра.
2. Официальным документом, фиксирующим границы города - района, яв-ляется прилагаемая к Уставу схематическая карта города - района и необхо-димые пояснения к ней (приложения 1,2).

СТАТЬЯ 8. Административно-территориальное устройство города Борисоглебска-района

1. Муниципальное образование- город Борисоглебск-район - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществ-ляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, еди-ный местный бюджет города-района и представительный орган местного са-моуправления - Совет народных депутатов.

2. В административно-территориальное устройство города Борисоглебска - района входят следующие административно-территориальные единицы: го-род Борисоглебск, села: Богана, Воскресеновка, Горелка, Губари, Макашев-ка, Махровка, Миролюбие, Петровское, Калинино, Танцырей, Третьяки, Тю-ковка, Ульяновка, Чигорак; поселки: Селома, Чибизовка, Подстепки, Кали-нино, Мировой Октябрь, Чигорак, станция Звягинцево, разъезд 701 км, кор-дон Синичка.
3. Административным центром и центром муниципального образования- города Борисоглебска - района является г.Борисоглебск.
4. Порядок образования, объединения, преобразования, упразднения му-ниципального образования, изменения его границ и наименования устанав-ливается Законом Воронежской области.
5. В границах муниципального образования - города Борисоглебска - рай-она, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территори-ального общественного самоуправления населения. Границы территории их деятельности устанавливаются решениями Совета народных депутатов.

СТАТЬЯ 9. Символика города Борисоглебска-района

1.Город Борисоглебск-район имеет собственную символику – герб, описа-ние и правила пользования которым содержатся в Положении о гербе.
2. Положение о гербе города Борисоглебска-района принимается Советом народных депутатов.
Герб подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления города Борисоглебска-района.

СТАТЬЯ 10. Жители города Борисоглебска-района

1. Жителями города Борисоглебска - района являются граждане Россий-ской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его тер-ритории.
2. Для жителей города Борисоглебска - района может устанавливаться по-четное звание: «Почетный гражданин города Борисоглебска-района». Поря-док присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов.

СТАТЬЯ 11. Состав и использование земель города Борисоглебска – района

1.Земли на территории города Борисоглебска-района по своему целевому назначению подразделяются на следующие категории:
а) земли сельскохозяйственного назначения;
б) земли поселений;
в) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения и земли
иного специального назначения;
г) земли особо охраняемых территорий и объектов;
д) земли лесного фонда;
е) земли водного фонда;
ж) земли запаса.
2. Правовое регулирование земельных отношений на территории города Борисоглебска-района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, иных правовых ак-тов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
3.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содер-жащие нормы земельного права, должны соответствовать федеральному и областному законодательству.
4. Порядок использования земель города - района устанавливается в соот-ветствии с земельным, градостроительным и природоохранным законода-тельством.

РАЗДЕЛ II. Система самоуправления в городе - районе

Глава 3. Предметы ведения и взаимоотношения органов государст-венной власти и органов местного самоуправления города-района в сфе-ре местного самоуправления

СТАТЬЯ 12. Предметы ведения города-района

В ведении города-района находятся:
• вопросы местного значения, установленные настоящим Уставом в соот-ветствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами Воронеж-ской области;
• отдельные государственные полномочия Российской Федерации, пере-данные органам местного самоуправления города-района федеральными ор-ганами государственной власти на основании федерального закона;
• отдельные государственные полномочия Воронежской области, передан-ные органам местного самоуправления города-района органами государст-венной власти Воронежской области на основании федерального и областно-го законов.
Город - район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муници-пальных образований и органов государственной власти.

СТАТЬЯ 13. Вопросы местного значения

Под вопросами местного значения понимаются вопросы, непосредственно связанные с жизнедеятельностью населения города-района и характеризую-щиеся тем, что последствия их решения ограничены территорией города-района.
К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава города Борисоглебска - района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансо-вых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие города-района;
5) содержание и использование находящихся в муниципальной собствен-ности жилого фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений до-школьного, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здра-воохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципаль-ных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории города-района;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строитель-ства;
11) контроль за использованием земель на территории города-района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, ме-сторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, те-плосетей, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топ-ливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории города-района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, об-щественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе-районе;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муници-пальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории города-района;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образо-вании;
31) содействие развитию сельскохозяйственного производства на базе раз-личных форм собственности;
32) содействие сохранению, возрождению и развитию художественных промыслов и ремесел;
33) защита прав потребителей;
34) реализация основных направлений государственной политики в облас-ти охраны труда в пределах своих полномочий;
35) участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных и ме-стных чрезвычайных ситуаций;
36) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федераль-ными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 14. Органы местного самоуправления города-района

1. К органам местного самоуправления города Борисоглебска-района отно-сятся:
• Совет народных депутатов, являющийся представительным органом ме-стного самоуправления;
• администрация города-района - исполнительный орган местного само-управления;
• иные выборные органы местного самоуправления, предусмотренные на-стоящим Уставом.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации любых органов мест-ного самоуправления принимается населением непосредственно или Советом народных депутатов города Борисоглебска - района в соответствии с требо-ваниями федерального и областного законодательства по данному вопросу.
3. Деятельность органов местного самоуправления города - района финан-сируется из местного бюджета.
4. Органы местного самоуправления г. Борисоглебска-района не входят в систему органов государственной власти.
5. Структура органов местного самоуправления города-района утвержда-ется Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федераль-ного и областного законодательств по данному вопросу.
6. Наименования органов местного самоуправления города-района опреде-ляются настоящим Уставом.
7. Органы местного самоуправления наделяются собственной компетенци-ей в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоя-щим Уставом.

СТАТЬЯ 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совер-шать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления го-рода - района, установленные Конституцией Российской Федерации, феде-ральными законами и законами Воронежской области.
2. Осуществление местного самоуправления в городе-районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления города-района с областной Думой и администрацией области осуществляются посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного само-управления города-района и органами государственной власти области;
- создания по взаимному согласию совместных координационных, кон-сультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно дейст-вующих, так и временных;
- законодательной инициативы Совета народных депутатов города-района в областную Думу.

СТАТЬЯ 16. Наделение органов местного самоуправления города-района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления города-района отдельны-ми государственными полномочиями Воронежской области осуществляется только законами Воронежской области с одновременной передачей необхо-димых для исполнения указанных полномочий материальных и финансовых средств.
2. Реализация переданных отдельных государственных полномочий Воро-нежской области подконтрольна органам государственной власти Воронеж-ской области.
3. Если переданные отдельные государственные полномочия Воронежской области обеспечены материальными и финансовыми средствами не в полной мере, то Совет народных депутатов города Борисоглебска-района либо упол-номоченный им орган местного самоуправления или выборное должностное лицо местного самоуправления (глава местного самоуправления) вносит представление в администрацию Воронежской области о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере, в котором указыва-ется степень исполнения переданных полномочий.
4. Органы местного самоуправления города-района при исполнении пере-данных им отдельных государственных полномочий Воронежской области вправе принимать решения о дополнительном использовании собственных средств бюджета муниципального образования, а также собственных матери-альных и технических ресурсов.

Глава 4. Выборные органы местного самоуправления

СТАТЬЯ 17. Представительный орган местного самоуправления го-рода-района

1. Представительным органом местного самоуправления города Бори-соглебска - района является Совет народных депутатов города Борисоглебска - района, действующий на основании федерального и областного законода-тельства, настоящего Устава и Регламента Совета народных депутатов. Совет народных депутатов подотчетен населению.
Совет народных депутатов является юридическим лицом.
Совет народных депутатов состоит из 26 депутатов, избираемых непосред-ственно населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; в том числе 21 депутат избирается на терри-тории города Борисоглебска; 5 депутатов - на территориях сельских округов.
Совет народных депутатов считается сформированным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов, то есть 18 депута-тов.
2. Срок полномочий Совета народных депутатов - 4 года.
3. Численность Совета народных депутатов и срок его полномочий не мо-гут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва.
4. Деятельность Совета народных депутатов не может быть приостановле-на или прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных фе-деральным и областным законодательством.
5. Необходимые финансовые средства для содержания и организации ра-боты Совета народных депутатов выделяются из местного бюджета, распо-рядителем указанных средств является председатель Совета народных депу-татов.

СТАТЬЯ 18. Компетенция Совета народных депутатов

1. К компетенции Совета народных депутатов относятся:
1) принятие Устава города Борисоглебска - района Воронежской области и внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципаль-ного образования, предусмотренных настоящим Уставом;
3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
4) принятие планов и программ развития города-района, утверждение от-четов об их исполнении.
К числу принимаемых программ относятся программы приватизации му-ниципальной собственности, программы проведения земельной реформы, программы социальной помощи населению, программы по улучшению со-стояния окружающей среды, программы по охране общественного порядка, программы реализации молодежной политики и другие в соответствии с дей-ствующим законодательством;
5) установление в соответствии с действующим налоговым законодатель-ством местных налогов и сборов, а также льгот по уплате налогов, зачисляе-мых в местный бюджет;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной соб-ственностью;
7) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
8) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должно-стных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
9) законодательная инициатива в Воронежской областной Думе;
10) создание, реорганизация и ликвидация органов местного самоуправле-ния;
11) назначение местного референдума в порядке, установленном законода-тельством;
12) избрание и освобождение от должности главы муниципального обра-зования города Борисоглебска - района, председателя, заместителя председа-теля Совета народных депутатов, заслушивание отчетов об их деятельности;
13) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муни-ципального образования;
14) назначение главы администрации города-района по контракту и рас-торжение контракта с ним;
15) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов) или иных органов Совета, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе (если они существуют или необходимы);
16) принятие Регламента Совета народных депутатов;
17) утверждение структуры, штатного расписания Совета народных депу-татов и структуры администрации города-района, расходов на их содержа-ние;
18) утверждение Реестров выборных муниципальных должностей, муни-ципальных должностей муниципальной службы города-района;
19) согласование кандидатур на должности заместителей главы админист-рации города-района и выражение мотивированного недоверия им;
20) утверждение процедуры создания, реорганизации и ликвидации муни-ципальных предприятий, учреждений и организаций;
21) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для об-служивания органов местного самоуправления, муниципальных предпри-ятий, учреждений, организаций;
22) утверждение положения о порядке сдачи в аренду, передачи в безвоз-мездное пользование муниципального имущества;
23) определение порядка размещения предприятий на территории муни-ципального образования в соответствии с законодательством;
24) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предос-тавленных законодательством Российской Федерации и Воронежской облас-ти;
25) признание жилых домов и жилых помещений непригодными для по-стоянного проживания и перевод жилых помещений муниципального фонда в нежилые, а нежилых - в жилой фонд в соответствии с нормативными пра-вовыми актами Российской Федерации и области;
26) учреждение собственных средств массовой информации;
27) заслушивание отчетов руководителей органов местного самоуправле-ния города-района;
28) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, преду-смотренных законодательством РФ и Воронежской области, настоящим Ус-тавом;
29) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
30) учреждение почетных званий, наград и премий города-района и поло-жений о них;
31) присвоение и изменение названий улицам;
32) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;
33) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
34) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, опре-деленных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов.
Совет народных депутатов решает и иные вопросы, отнесенные законода-тельством к ведению представительных органов местного самоуправления.

СТАТЬЯ 19. Правовая инициатива в Совете народных депутатов го-рода Борисоглебска-района

Право внесения в Совет народных депутатов проектов правовых норма-тивных актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:
• депутатам Совета народных депутатов города Борисоглебска-района;
• постоянным комиссиям Совета народных депутатов;
• главе муниципального образования;
• главе администрации города-района;
• группе граждан, проживающих на территории муниципального образова-ния и обладающих активным избирательным правом; минимально необхо-димое количество которых не может превышать одного процента от числа избирателей муниципального образования, зарегистрированных на послед-них по времени выборах
• прокурору;
• общественным объединениям.

СТАТЬЯ 20. Право отклонения Советом народных депутатов право-вых актов администрации города-района

Совет народных депутатов вправе опротестовать любой правовой акт ад-министрации города-района, если указанный акт, по мнению депутатов, про-тиворечит закону либо недостаточно обеспечен финансовыми и материаль-ными ресурсами. Данное решение принимается двумя третями голосов от числа избранных в Совет народных депутатов. Действие опротестованного акта приостанавливается с момента получения администрацией протеста Со-вета народных депутатов, после чего создается согласительная комиссия для выработки взаимоприемлемого решения.

СТАТЬЯ 21. Организация работы Совета народных депутатов города-района

1. Работу Совета народных депутатов города-района организует председа-тель Совета народных депутатов города Борисоглебска - района, который из-бирается из числа депутатов на должность главы местного самоуправления.
2. В соответствии с Регламентом по представлению председателя Совета, Совет народных депутатов тайным голосованием избирает двух заместителей председателя Совета народных депутатов.
Председатель Совета и его заместители считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.
В случае неизбрания заместителей председателя Совета народных депута-тов по первому представлению председателя Совета (главы муниципального образования) после дополнительного обсуждения председатель Совета впра-ве представить Совету народных депутатов ранее представленные кандида-туры на должность заместителей председателя Совета народных депутатов вторично. Процедура обсуждения кандидатов на должность заместителей председателя Совета народных депутатов при втором представлении уста-навливается в Регламенте Совета народных депутатов.
Представление председателем Совета народных депутатов г. Борисоглеб-ска - района одной и той же кандидатуры на должность заместителя предсе-дателя Совета более двух раз в работе Совета народных депутатов одного со-зыва не допускается.
3. В случае отсутствия председателя Совета или невозможности исполне-ния им своих обязанностей по другим причинам, в том числе досрочного прекращения полномочий , обязанности председателя Совета народных де-путатов исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов по решению Совета народных депутатов.
4. Председатель и иные должностные лица Совета народных депутатов подотчетны Совету народных депутатов. Форма и порядок их отчетов опре-деляются настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 22. Полномочия председателя Совета народных депутатов города - района по организации деятельности Совета народных депута-тов города – района

Председатель Совета народных депутатов города Борисоглебска-района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов:
1) созывает сессии Совета народных депутатов;
2) формирует повестку дня сессии Совета народных депутатов, согласно годового плана работы, утвержденного Советом народных депутатов;
3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постанов-лений, актов резолютивного характера;
4) подписывает акты Совета народных депутатов;
5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депу-татов;
6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законода-тельством и решениями Совета народных депутатов.

СТАТЬЯ 23. Сессия Совета народных депутатов города Борисоглебска - района

1. Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов руководит председатель Сове-та народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
2. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний Совета народ-ных депутатов, а также проводимых в период между ними заседаний комис-сий Совета народных депутатов.
3. Заседания Совета народных депутатов правомочны, если на них присут-ствует более половины от избранного числа депутатов.
4. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первую сессию Совета народных де-путатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат вплоть до избра-ния главы муниципального образования (председателя Совета народных де-путатов). Последующие сессии открывает и ведет председатель Совета (глава муниципального образования), а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
5. Очередные заседания Совета народных депутатов созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, внеочередные - в двух-недельный срок по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи.
6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования гла-вы администрации города Борисоглебска - района, либо главы муниципаль-ного образования, в случае если он выполняет функции главы администра-ции города-района, или требование не менее 1/3 от числа избранных депута-тов Совета народных депутатов.
7. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.
8. Сессии Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации или иным способом не позднее чем за 5 дней до начала заседания. Совет народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутство-вать только лица, приглашенные Советом народных депутатов, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
9. Все заседания Совета народных депутатов протоколируются. Протокол заседания Совета народных депутатов ведет, оформляет и подписывает сек-ретарь заседания, избираемый Советом народных депутатов из числа депута-тов. Протокол подписывается также председателем Совета. Протокол дол-жен быть оформлен и подписан в течение 5 дней после окончания сессии.

СТАТЬЯ 24. Акты Совета народных депутатов города Борисоглебска – района

1. Совет народных депутатов может принимать следующие акты:
• постановления - нормативные правовые акты;
• решения – правовые акты ненормативного характера;
• заявления, обращения - акты резолютивного характера.
2. Правовые акты Совета не могут противоречить Конституции Россий-ской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской об-ласти, настоящему Уставу.
3. Правовые акты Совета народных депутатов принимаются на его заседа-ниях.
4. Правовые акты подписывает председатель Совета народных депутатов города Борисоглебска - района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов города Борисоглебска-района.
5. Акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании. Нормативные правовые акты принимаются большинством голосов от числа избранных в Совет народных депутатов, а изменения и дополнения в Устав города-района - не менее 2/3 голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета народных де-путатов.
Правовые акты и иные решения Совета народных депутатов принимаются открытым, в т.ч. поименным, или тайным голосованием (по решению депу-татов, в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов)
6. Акты Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подпи-сания. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, затраги-вающие права, свободы и обязанности граждан, а также связанные с решени-ем крупных вопросов экономического и социального развития района, охра-ны общественного порядка, окружающей среды и природных ресурсов, всту-пают в действие после их официального опубликования (обнародования).
7. За невыполнение решений Совета народных депутатов должностные ли-ца и граждане несут ответственность в соответствии с действующим законо-дательством РФ, Воронежской области.
8. Совет народных депутатов не вправе принимать правовые акты по во-просам, не отнесенным к его ведению.

СТАТЬЯ 25. Досрочное прекращение полномочий депутатов города Борисоглебска –района

1. Полномочия Совета народных депутатов могут прекращаться в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
2. Выборы в Совет народных депутатов в случае досрочного прекращения его полномочий назначаются в соответствии с действующим законодательст-вом о выборах.
3. Совет народных депутатов города-района может быть распущен по ос-нованиям и в порядке, предусмотренном пунктами 3,4 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 59 За-кона Воронежской области "О местном самоуправлении в Воронежской об-ласти".
Одновременно с роспуском представительного органа местного само-управления в соответствии с федеральным законом либо законом Воронеж-ской области назначаются новые выборы.

СТАТЬЯ 26. Депутат Совета народных депутатов города Борисоглеб-ска - района

1. Депутатом Совета народных депутатов города-района является избран-ный народом представитель, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральным и областным законодательством. Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законода-тельством.
2. Депутат Совета народных депутатов города-района осуществляет свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной дея-тельности (если депутат не является председателем Совета народных депута-тов или одним из заместителей председателя), отчитывается перед избирате-лями своего округа не реже двух раз в год, периодически информирует их о своей работе в Совете народных депутатов, о работе Совета народных депу-татов, а также регулярно проводит прием избирателей в округе.
3. В соответствии с Законом Воронежской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Воронежской области" депутатами Совета народных депутатов не могут быть:
• депутаты законодательных органов государственной власти;
• депутаты иных представительных органов местного самоуправления;
• судьи;
• прокуроры;
• работники органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции;
• лица, занимающие иные государственные должности;
• муниципальные служащие.
4. Социальные гарантии деятельности депутатов, основание и порядок прекращения их полномочий регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

СТАТЬЯ 27. Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов города Борисоглебска-района

1. Депутатами Совета народных депутатов города Борисоглебска - района могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и обладающие избирательным правом, при тайном голосовании в порядке, определенном федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Депутаты Совета народных депутатов избираются населением города-района по одномандатным избирательным округам.
Схема избирательных округов утверждается Советом народных депутатов.

Глава 5. Выборные должностные лица местного самоуправления

СТАТЬЯ 28. Выборные должностные лица местного самоуправления города Борисоглебска – района

1. К выборным должностным лицам местного самоуправления города Бо-рисоглебска - района относятся:
глава местного самоуправления;
заместитель председателя Совета народных депутатов, работающий на по-стоянной основе.
2. Статус и социальные гарантии выборного должностного лица в органах местного самоуправления, замещающего выборную муниципальную долж-ность, устанавливаются федеральным и областным законодательством.
3. Не допускается замещение в качестве выборного должностного лица ме-стного самоуправления муниципальных должностей, отнесенных к муници-пальным должностям муниципальной службы Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.

СТАТЬЯ 29. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления - выборное должностное лицо, возглав-ляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на терри-тории города-района и наделенное, согласно Уставу города-района, полно-мочиями на решение вопросов местного значения.
Главой местного самоуправления может быть избран гражданин РФ, обла-дающий избирательным правом, в соответствии с действующим законода-тельством Российской Федерации и Воронежской области.
Глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия на посто-янной основе.
Глава местного самоуправления избирается Советом народных депутатов из своего состава на срок полномочий Совета (четыре года) путем тайного голосования.
Кандидатуру на должность главы местного самоуправления наряду с де-путатами Совета народных депутатов имеет право вносить глава админист-рации области.
Кандидат считается избранным, если он получил больше половины голо-сов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
2. Порядок избрания главы местного самоуправления устанавливается Ус-тавом города-района и Регламентом работы Совета народных депутатов в со-ответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
Изменение срока полномочий главы местного самоуправления, определен-ного в Уставе города-района, в течение срока полномочий этого лица не до-пускается.
3. Глава местного самоуправления по должности выполняет функции гла-вы администрации и функции председателя Совета народных депутатов.
Он входит в состав представительного органа (Совет народных депутатов) и председательствует на сессиях Совета народных депутатов.
4. Глава местного самоуправления подотчетен населению города Борисог-лебска - района и непосредственно Совету народных депутатов. Форма и по-рядок его отчета перед населением определяются Положением, принимае-мым Советом народных депутатов, а перед Советом - Регламентом и на-стоящим Уставом.

СТАТЬЯ 30. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица

1. Выборное должностное лицо местного самоуправления (города-района) не вправе:
а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Рос-сийской Федерации, областной Думы или депутатом другого представитель-ного органа местного самоуправления;
б) являться государственным или муниципальным служащим;
в) замещать муниципальную должность, в том числе выборную, в другом муниципальном образовании;
г) быть поверенным или представителем третьих лиц в органах местного самоуправления;
д) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через дове-ренных лиц, участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независи-мо от его организационно-правовой формы, если в соответствии с федераль-ными законами, законами Воронежской области, нормативными правовыми актами муниципального образования в его должностные обязанности не вхо-дит участие в управлении этой организации;
е) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподаватель-ской, научной и иной творческой деятельности;
ж) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им обязанностей выборного должностного лица;
з) получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подго-товка которых входит в обязанности выборного должностного лица;
и) использовать в целях, не связанных с осуществлением его полномочий, средства материально-технического, финансового и информационного обес-печения выборного должностного лица, другое имущество муниципального образования и служебную информацию;
к) выезжать в командировки за счет средств физических лиц, а также юри-дических лиц, не являющихся органами государственной власти и местного самоуправления, за исключением служебных командировок, осуществляе-мых на взаимной основе по договоренности органов государственной власти и местного самоуправления с государственными органами и органами мест-ного самоуправления иностранных государств;
л) использовать свое служебное положение в интересах политических пар-тий, общественных, религиозных объединений;
м) принимать участие в забастовках.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления на время нахож-дения его на выборной муниципальной должности обязано передать в дове-рительное управление под гарантию муниципального образования находя-щиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале ком-мерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 31. Вступление в должность главы местного само-управления города Борисоглебска - района

1. Глава местного самоуправления города Борисоглебска - района вступает в должность непосредственно после официального объявления результатов голосования в Совете народных депутатов города-района, при котором кан-дидат получил необходимое количество голосов.
2. Полномочия главы местного самоуправления города-района начинаются с момента подписания нормативного акта о вступлении в должность и пре-кращаются в срок, установленный действующим законодательством и на-стоящим Уставом.
3. При вступлении в должность глава местного самоуправления принима-ет торжественную присягу на Уставе города Борисоглебска-района. Текст и порядок принятия присяги определяются Регламентом Совета народных де-путатов.

СТАТЬЯ 32. Досрочное прекращение полномочий главы местного са-моуправления города Борисоглебска – района

1. Полномочия главы местного самоуправления города - района прекра-щаются досрочно в случаях:
а) его смерти;
б) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспо-собным, безвестно отсутствующим либо об объявлении его умершим;
в) лишения его свободы по вступившему в законную силу приговору суда;
г) вступления в силу постановления главы администрации области, указа Президента Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования, принятого в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации” (подпункт "г" в ред. закона Воронеж-ской области от 02.10.2000 №183-П-ОЗ);
д) утраты им гражданства Российской Федерации;
е) добровольного сложения с себя полномочий по письменному заявле-нию;
ж) его отзыва избирателями как депутата в порядке, определенном законом Воронежской области;
з) упразднения в установленном законом, уставом муниципального обра-зования порядке муниципального образования или должности главы муни-ципального образования;
и) отрешения от должности выборного должностного лица местного само-управления Советом народных депутатов местного самоуправления в поряд-ке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными зако-нами и законами Воронежской области;
к) занятия им должности или осуществления деятельности, несовместимых со статусом выборного должностного лица местного самоуправления;
л) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в ре-зультате которых глава муниципального образования (депутат) был избран, недействительными;
м) в других случаях, определенных федеральным или областным законода-тельством.
2. Полномочия главы местного самоуправления по основаниям, преду-смотренным подпунктами "а", "б", "в", "г", "д", "ж", "з", "л" пункта 1 настоя-щей статьи прекращаются немедленно после появления одного из указанных фактов, а по основаниям, предусмотренным подпунктами "е", "к" пункта 1 настоящей статьи прекращаются на основании решения Совета народных де-путатов с момента принятия этого решения. Совет народных депутатов дол-жен принять такое решение в течение одного месяца с момента появления оснований досрочного прекращения полномочий либо на ближайшем заседа-нии Совета народных депутатов. В случае непринятия Советом народных депутатов решения о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления по основанию, предусмотренному подпунктом "к" пункта 1 настоящей статьи, вопрос рассматривается в судебном порядке в соответст-вии с федеральным законодательством.
3. Вопрос об отрешении от должности главы местного самоуправления, избранного из числа депутатов, предусмотренный подпунктом "и" пункта 1 настоящей статьи, вносится на очередное (внеочередное) заседание предста-вительного органа муниципального образования по мотивированному пред-ложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов или главой адми-нистрации области. Внеочередное заседание в указанном случае должно быть проведено не позднее чем в месячный срок со дня внесения такого предложения.
Голосование по указанному вопросу проводится тайно, в порядке, опреде-ленном Регламентом Совета народных депутатов. Решение считается приня-тым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, оно оформляется постановлением, которое вступает в силу со дня его принятия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного само-управления его обязанности до избрания нового главы местного самоуправ-ления исполняют:
в Совете народных депутатов – заместитель председателя Совета
в администрации города-района – заместитель главы администрации.
На период до избрания нового главы местного самоуправления Совет на-родных депутатов вправе назначить главу администрации города-района по контракту.
Сроки и порядок избрания нового главы местного самоуправления, а также сроки и порядок назначения главы администрации города-района по кон-тракту определяются Регламентом работы Совета народных депутатов.

СТАТЬЯ 33. Выражение недоверия должностным лицам администра-ции города Борисоглебска – района

1. Представительный орган местного самоуправления города-района (Со-вет народных депутатов города Борисоглебска - района) вправе выразить не-доверие должностным лицам администрации города-района, назначение ко-торых в соответствии с Уставом города-района осуществляется по согласо-ванию с представительным органом местного самоуправления.
2. Вопрос о выражении недоверия должностным лицам администрации го-рода-района выносится на рассмотрение представительного органа города-района по мотивированному предложению не менее 1/3 депутатов от их ус-тановленного числа. Решение о выражении недоверия принимается предста-вительным органом на своем заседании, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.
3. Глава местного самоуправления обязан рассмотреть принятое предста-вительным органом решение и в месячный срок проинформировать депута-тов о принятых мерах.
4. Должностное лицо, которому выражено недоверие, может быть освобо-ждено от занимаемой должности в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

Глава 6. Администрация города Борисоглебска - района

СТАТЬЯ 34. Наименование и статус исполнительного органа местного самоуправления города Борисоглебска – района

1. Администрация города Борисоглебска - района является исполнитель-ным органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти, местного са-моуправления, обеспечивая законные права и интересы всего населения го-рода Борисоглебска - района.
2. Администрация города Борисоглебска - района является юридическим лицом.
3. В структуре администрации города-района образуются следующие струк-турные подразделения, действующие в пределах компетенции, установлен-ной в Положениях об этих структурных подразделениях, утвержденных гла-вой администрации города-района, являющиеся юридическими лицами: управление городом, финансовый отдел, комитет по управлению муници-пальным имуществом, управление труда и социального развития, управление образования, управление сельского хозяйства, отдел культуры, администра-ция села Богана, администрация села Горелка, администрация села Губари, администрация села Макашевка, администрация села Танцыреи, Петровская сельская администрация, Махровская сельская администрация, Третьяков-ская сельская администрация, Тюковская сельская администрация, Чигорак-ская сельская администрация, Ульяновская сельская администрация.

СТАТЬЯ 35. Глава администрации города Борисоглебска – района

1. Функции главы администрации по должности исполняет глава местного самоуправления города Борисоглебска-района. В случае досрочного прекра-щения полномочий главы местного самоуправления Совет народных депута-тов путем тайного голосования назначает главу администрации, который осуществляет свою деятельность на основе контракта на период до вступле-ния в должность вновь избранного главы местного самоуправления.
Глава администрации считается назначенным, если за него проголосова-ло более половины от установленного числа депутатов представительного органа.
Кандидатуру на должность главы администрации города-района наряду с депутатами представительного органа имеет право вносить глава админист-рации области.
2. Глава администрации руководит администрацией города - района и не-сет ответственность за осуществление ее полномочий.
3. Глава администрации города Борисоглебска - района отчитывается не реже одного раза в год перед Советом народных депутатов о выполнении его решений и не реже одного раза в год перед населением города Борисоглебска - района.
4. В случаях отсутствия главы администрации на период отпуска, коман-дировки, болезни исполнение полномочий главы администрации возлагается на одного из его заместителей.
5. Представительный орган вправе освободить от занимаемой должности главу администрации города-района по основаниям, установленным феде-ральными, областными законами и условиями контракта.
Вопрос об освобождении от должности главы администрации города-района выносится на рассмотрение представительного органа по мотивиро-ванному предложению не менее 1/3 депутатов от их установленного числа или по представлению главы администрации области.
Решение об освобождении от должности главы администрации города-района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов представительного органа.

СТАТЬЯ 36. Полномочия главы администрации города Борисоглебска – района

Глава администрации города-района имеет право:
1) осуществлять управление муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организовывать охрану труда и здоровья населения, обще-ственного порядка и прав граждан;
2) разрабатывать и вносить на утверждение Совета народных депутатов структуру исполнительного органа местного самоуправления;
3) разрабатывать и вносить на утверждение Совета народных депутатов проекты районного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы района, организовывать их исполнение;
4) осуществлять в пределах своей компетенции общее руководство струк-турными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;
5) организовывать и контролировать в пределах своей компетенции вы-полнение решений Совета народных депутатов, собственных решений орга-нами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организа-циями, гражданами и должностными лицами на территории города-района;
6) заключать договоры и соглашения с государственными органами, орга-нами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организа-циями и гражданами с последующим их утверждением в предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области или настоящим Ус-тавом случаях Советом народных депутатов;
7) представлять на утверждение Совета народных депутатов кандидатуры на должности заместителей главы администрации, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;
8) осуществлять прием граждан, должностных лиц органов и организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принятие по ним решений;
9) принимать на работу и увольнять работников администрации, организо-вывать их аттестацию, обеспечивать повышение их квалификации, приме-нять к ним меры поощрения, привлекать их к дисциплинарной ответственно-сти;
10) принимать меры по защите интересов района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;
11) оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;
12) являться распорядителем средств бюджета города Борисоглебска - района;
13) представлять населению города-района и Совету народных депутатов отчет о деятельности администрации;
14) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим зако-нодательством и решениями Совета народных депутатов.

СТАТЬЯ 37. Компетенция администрации города Борисоглебска – района

К компетенции администрации города-района относится решение всех во-просов по предметам ведения муниципального образования, за исключением вопросов, отнесенных Уставом города-района к компетенции Совета народ-ных депутатов, в соответствии с федеральными законами и законами Воро-нежской области.

СТАТЬЯ 38. Право отклонения главой администрации города-района правовых актов Совета народных депутатов

1. Глава администрации города-района вправе опротестовать правовые ак-ты Совета народных депутатов, если они, по его мнению, противоречат зако-ну либо недостаточно обеспечены финансовыми или материальными ресур-сами.
2. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в Совет народных депутатов в четырнадцатидневный срок с момента принятия опротестовываемого акта.
В этом случае действие опротестованного акта приостанавливается с мо-мента получения Советом народных депутатов протеста главы администра-ции города-района.
3. Совет народных депутатов отклоняет протест главы администрации го-рода-района полностью или частично, если за опротестованный правовой акт в первоначальной или частично учитывающей протест редакции проголосует более половины от числа избранных депутатов.
В случае отклонения протеста акт Совета народных депутатов вступает в силу в установленный срок и не может быть повторно опротестован главой администрации города-района.
4. Если правовой акт Совета народных депутатов опротестован по мотивам его противоречия закону, глава администрации города-района после откло-нения его протеста Советом народных депутатов вправе обжаловать этот акт в судебном порядке.
5. Если в течение месяца протест главы администрации города-района не будет отклонен Советом народных депутатов, опротестованный акт Совета народных депутатов считается отмененным.

СТАТЬЯ 39. Акты, принимаемые администрацией города Борисоглеб-ска – района

1. Администрация города Борисоглебска - района может издавать следую-щие акты:
• постановления - правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию администрации города-района;
• распоряжения - внутренние правовые акты администрации города-района;
• заявления, обращения – акты резолютивного характера.
2. Правовые акты администрации города-района не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу и зако-нам Воронежской области, иным актам органов государственной власти об-ласти, Уставу города-района и правовым актам, принятым Советом народ-ных депутатов в пределах его компетенции.
Подготовка и подписание правовых актов администрации осуществляется в соответствии с Регламентом работы администрации города-района.
3. Нормативные правовые акты администрации города-района, затраги-вающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть обнародованы и опубликованы.
4. Акты администрации вступают в силу с даты их принятия, если иное не установлено в них самих, либо не следует из федеральных и областных зако-нов.

СТАТЬЯ 40. Взаимодействие Совета народных депутатов и админист-рации города Борисоглебска – района

1. Администрация города-района подотчетна Совету народных депутатов в пределах его компетенции.
2. Должностные лица администрации города-района обязаны в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов, являться на заседа-ния Совета народных депутатов для ответов на запросы депутатов и предос-тавления информации по вопросам, связанным с деятельностью местной ад-министрации.
3. Совет народных депутатов вправе выразить мотивированное недоверие должностным лицам администрации, должности которых согласовываются с Советом народных депутатов.
Выражение недоверия Советом народных депутатов должностным лицам администрации, назначенным по согласованию с Советом народных депута-тов, является основанием для освобождения этих лиц от занимаемой должно-сти главой администрации в соответствии с трудовым законодательством (и положениями контракта).

РАЗДЕЛ III. Общественное самоуправление

Глава 7. Формы прямого волеизъявления жителей города Борисог-лебска - района

СТАТЬЯ 41. Местный референдум

1. Местный референдум проводится по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования и не противоречащим законодательству РФ и Воронежской области, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2. Решение о проведении местного референдума принимается Советом на-родных депутатов в соответствии с федеральным законодательством и зако-ном Воронежской области "Кодекс о выборах, референдумах и отзыве вы-борных лиц". В решении о проведении референдума указываются вопросы, выносимые на референдум, сроки его проведения и организационные меры по обеспечению его проведения.
3. Решения, принятые на местном референдуме в пределах предметов ве-дения местного самоуправления города-района, обязательны для исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами на территории города-района.
4. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утвержде-нии какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решений, принятых на местном референдуме, требуется издание правового акта, орган местного самоуправления, в чьей компетенции нахо-дится его издание, обязан принять такой акт в течение месяца со дня офици-ального опубликования (обнародования) решения, принятого на референду-ме.
5. Решения, принятые на местном референдуме, могут быть отменены или изменены только посредством проведения нового местного референдума, ли-бо признаны недействительными судом в установленном законодательством порядке.

СТАТЬЯ 42. Права граждан на участие в референдуме

В местном референдуме, в его подготовке имеют право участвовать все граждане РФ, достигшие 18 лет, имеющие право на участие в референдуме, постоянно или преимущественно проживающие на территории города-района.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме неза-висимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуществен-ного и должностного положения, отношения к религии, времени проживания в городе-районе, рода и характера занятий, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме явля-ется свободным и добровольным и осуществляется на основе всеобщего рав-ного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

СТАТЬЯ 43. Вопросы, выносимые на местный референдум

1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы:
• принятия Устава города-района или его отдельных положений;
• организации местного самоуправления в городе-районе;
• приобретения или отчуждения важных объектов муниципальной собст-венности;
• создания на территории города-района крупных предприятий и хозяйст-венных организаций;
• одобрения местных программ;
• иные важные вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления города-района.
2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечи-вать возможность ясного однозначного ответа на поставленный вопрос.
3. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум, оп-ределяются федеральным законодательством и областным законом "Кодекс о выборах, референдумах и отзыве выборных лиц" (статья 98).

СТАТЬЯ 44. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федераль-ным законодательством и законом Воронежской области "Кодекс о выборах, референдумах и отзыве выборных лиц".
3. Органы местного самоуправления города-района обеспечивают соблю-дение установленных федеральными и областными законами избирательных прав и свободы волеизъявления граждан при проведении муниципальных выборов.
4. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления города-района в соответствии с законом Воронежской области и настоящим Уставом организует территориальная избирательная комиссия.

СТАТЬЯ 45. Народная правотворческая инициатива

1. Население города-района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные на-селением в Совет народных депутатов , подлежат обязательному рассмотре-нию на открытом заседании Совета народных депутатов (представительного органа) с участием представителей населения, а результаты рассмотрения официальному опубликованию (обнародованию).

СТАТЬЯ 46. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Борисоглебска-района (территориях населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (далее – населенные пункты), микрорайонов, кварталов, улиц, домов, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою от-ветственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления
2. Защита прав граждан на осуществление территориального общественно-го самоуправления может обеспечиваться судом или арбитражным судом в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 47. Органы территориального общественного само-управления

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
В соответствии с настоящим Уставом органы территориального общест-венного самоуправления могут в установленном законом порядке регистри-роваться в качестве юридических лиц.
2. Учреждение, избрание (формирование) органов территориального обще-ственного самоуправления осуществляется на собраниях (сходах) или конфе-ренциях жителей территории общественного самоуправления.
Срок полномочий органов территориального общественного самоуправле-ния устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан в соответ-ствии с положением о территориальном общественном самоуправлении.
3. Подготовка и проведение выборов органов территориального общест-венного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
4. Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальными и индивидуальными.
Коллегиальные органы, исходя из принципов их организации, а также чис-ленности и состава населения, могут подразделяться на:
• советы (коллегии) или комитеты населенных пунктов, микрорайонов, жи-лищных комплексов;
• квартальные, уличные, домовые, дворовые и другие советы (комитеты).
Индивидуальными органами могут быть выборные лица: староста, предсе-датель, иной руководитель.
Наименование органов территориального общественного самоуправления определяется населением муниципального образования самостоятельно с учетом местных особенностей и традиций.
5. Порядок избрания совета (коллегии), комитета, выборного лица насе-ленного пункта, жилищного комплекса, микрорайона, квартала, улицы, дома, организация их работы, их компетенция, права, обязанности, ответствен-ность, виды деятельности, порядок распоряжения финансовыми ресурсами и собственностью органов территориального общественного самоуправления, а также иные вопросы их деятельности определяются уставами и иными документами органов территориального общественного самоуправления в соответствии с законами, настоящим Уставом и положением о территориаль-ном общественном самоуправлении.
6. Органы местного самоуправления ведут учет органов территориального общественного самоуправления, созданных на территории города Борисог-лебска - района, в порядке, установленном положением о территориальном общественном самоуправлении.

СТАТЬЯ 48. Устав органа территориального общественного само-управления

1. Органы территориального общественного самоуправления осуществля-ют свою деятельность на основе устава.
2. В случае регистрации органа территориального общественного само-управления в качестве юридического лица его устав должен соответствовать требованиям, предъявляемым к учредительным документам, представляемым на государственную регистрацию.
В уставе органа территориального общественного самоуправления должны быть отражены:
1) общие положения (правовая основа, наименование, юридический адрес, право юридического лица);
2) границы территории;
3) порядок избрания органа территориального общественного самоуправ-ления и контрольно-ревизионной комиссии;
4) организация работы;
5) вопросы собственной компетенции, совместной компетенции с органа-ми местного самоуправления, вопросы, по которым решения принимаются с учетом мнения органа территориального самоуправления;
6) экономические и финансовые основы, порядок распоряжения собствен-ностью;
7) ответственность органа территориального общественного самоуправле-ния;
8) другие, необходимые вопросы деятельности органа территориального общественного самоуправления.

СТАТЬЯ 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с населением и органами территориального общественного само-управления

1. Органы местного самоуправления:
• оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территори-альное общественное самоуправление;
• оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении соб-раний (сходов), конференций, опросов населения и могут принимать в них участие;
• разрабатывают положение о территориальном общественном самоуправ-лении в муниципальном образовании, утверждаемое представительным ор-ганом местного самоуправления, и иные нормативные правовые акты по тер-риториальному общественному самоуправлению, содействуют в разработке уставов органов территориального общественного самоуправления;
• создают условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;
• координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;
• способствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, приня-тых в пределах их компетенции;
• вправе заключать соглашения с органами территориального обществен-ного самоуправления, предоставлять им финансовые и материальные ресур-сы и контролировать их деятельность в части осуществления делегирован-ных полномочий и расходования выделенных средств;
• в предусмотренных настоящим Уставом и положением о территориаль-ном общественном самоуправлении случаях осуществляют согласование своих решений и действий с органами территориального общественного са-моуправления;
• учитывают в своих решениях мнение граждан и органов территориально-го общественного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;
• осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами терри-ториального общественного самоуправления в соответствии с законодатель-ством и правовыми актами муниципального образования.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участ-вовать в заседании органов местного самоуправления при обсуждении во-просов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

РАЗДЕЛ IV. Муниципальная служба

Глава 8. Должностные лица органов местного самоуправления

СТАТЬЯ 50. Трудовые отношения на муниципальной службе

1. Муниципальным служащим города Борисоглебска - района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральны-ми законами и законами Воронежской области, обязанности по муниципаль-ной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выпла-чиваемое за счет средств районного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятель-ности органов местного самоуправления, не являются муниципальными слу-жащими. Их правовой статус определяется трудовым законодательством Российской Федерации.
3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требова-ния к должностям, статус и социальные гарантии служащего, условия, осо-бенности и порядок прохождения службы, основания и порядок прохождения службы, основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственно-сти определяются Положением о муниципальной службе, принимаемым Со-ветом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным зако-нодательством.
4. Срочный трудовой договор (контракт) заключается с лицами, прини-маемыми на должность заместителей главы администрации города-района на период полномочий главы муниципального образования, а также с главой администрацией города-района, назначаемого по контракту в установленных настоящим Уставом случаях.
5. Обязательными элементами содержания договора (контракта) являются: перечень основных прав и должностных обязанностей, условия труда и опла-ты, а также возможности выплат дополнительного вознаграждения, получе-ния определенных льгот, основания для расторжения договора в соответст-вии с законодательством РФ о труде, муниципальной службе и законодатель-ством Воронежской области.

СТАТЬЯ 51. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления города Борисоглебска рай-она

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления производится в порядке и по основаниям, преду-смотренным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмот-ренных законодательством о муниципальной службе.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного само-управления в случаях:
• достижения предельного возраста, установленного для замещения муни-ципальной должности муниципальной службы;
• прекращения гражданства Российской Федерации;
• несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муници-пального служащего федеральным и областным законодательством;
• разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняе-мую законом тайну.

СТАТЬЯ 52. Аттестация муниципальных служащих органа местного самоуправления

1. Аттестация муниципальных служащих проводится для определения по результатам работы их профессиональной пригодности и перспектив слу-жебного роста, определения уровня надбавки за квалификационную компе-тентность и профессионализм (квалификационный разряд).
2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих органа ме-стного самоуправления определяется Положением, утвержденным Советом народных депутатов.
3. Служащие, относящиеся к техническому персоналу органа местного са-моуправления, аттестации не подлежат.

СТАТЬЯ 53. Классификация муниципальных должностей муници-пальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы города-района ус-танавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депута-тов в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, определенным законом Воронежской области.
2. По результатам аттестации муниципальных служащих города-района определяется соответствие уровня профессиональной подготовки муници-пальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к му-ниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с класси-фикацией муниципальных должностей муниципальной службы.
3. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим производится руководителем соответствующего органа местного самоуправ-ления по результатам квалификационного экзамена или аттестации муници-пальных служащих и нормативно-правовыми актами представительного ор-гана местного самоуправления в соответствии с действующим законодатель-ством.
4. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципаль-ные должности муниципальной службы, а также при увольнении муници-пальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Во-ронежской области в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 54. Ограничения, связанные с муниципальной службой в ор-гане местного самоуправления

1. Муниципальный служащий муниципальной службы не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Рос-сийской Федерации, депутатом областной Думы, депутатом Совета народных депутатов, членом иных выборных органов местного самоуправления, вы-борным должностным лицом местного самоуправления города-района;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через до-веренных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, за ис-ключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и зако-нами области муниципальному служащему поручено участвовать в управле-нии этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служеб-ную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муници-пального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использовани-ем им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города-района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с ор-ганами государственной власти и органами местного самоуправления ино-странных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религи-озных и других общественных объединений, за исключением профессио-нальных союзов.
2. Муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление под гарантию орга-нов местного самоуправления города-района находящиеся в его собственно-сти доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

СТАТЬЯ 55. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муници-пального служащего города Борисоглебска – района

1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавли-ваются нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Борисоглебска-района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих города-района ежегодно устанавливаются Советом народных де-путатов.
3. К муниципальным служащим города-района за успешное и добросове-стное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безу-пречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности приме-няются следующие виды поощрений:
а) благодарность;
б) почетная грамота;
в) денежная премия (в том числе в связи с юбилеями);
г) присвоение почетных званий, предусмотренных областным и федераль-ным законодательством;
д) представление к наградам Российской Федерации.
Порядок применения поощрений устанавливается соответствующим По-ложением, утверждаемым Советом народных депутатов.
4. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправле-ния, сокращением штата или численности муниципальному служащему вы-плачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюд-жета.
5. В соответствии с Законами Воронежской области « О муниципальной службе в Воронежской области » и « О статусе выборного должностного ли-ца местного самоуправления» на муниципальных служащих органов мест-ного самоуправления города Борисоглебска-района и выборных должност-ных лиц местного самоуправления распространяется законодательство о пен-сионном обеспечении государственных служащих Воронежской области.
На основании указанных законов Советом народных депутатов принима-ется правовой акт « О пенсионном обеспечении муниципальных служащих и выборных должностных лиц органов местного самоуправления города Бори-соглебска-района за выслугу лет».
Средства на выплату пенсий за выслугу лет муниципальным служащим и выборным должностным лицам в органах местного самоуправления ежегод-но предусматриваются отдельной статьей в местном бюджете.

6. Муниципальным служащим города-района могут предоставляться и другие социальные гарантии в соответствии с законодательством о муници-пальной службе и положением, утвержденным Советом народных депутатов.
7. Социальные гарантии, которые не были установлены законом или нор-мативным правовым актом муниципального образования и не были учтены в бюджете муниципального образования на текущий год, применяются со сле-дующего года после вступления в силу закона, если иное решение не примет Совет народных депутатов.

РАЗДЕЛ V. Финансово-экономические основы
местного самоуправления

Глава 9. Экономическая система города Борисоглебска - района

СТАТЬЯ 56. Экономическая основа местного самоуправления города-района

Экономическую основу местного самоуправления города-района со-ставляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, на-ходящееся в государственной собственности и переданное в управление ор-ганам местного самоуправления города-района, а также в соответствии с за-коном иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населе-ния города-района.

СТАТЬЯ 57. Состав муниципальной собственности города-района

1. В состав муниципальной собственности входят:
• муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в му-ниципальной собственности;
• имущество органов местного самоуправления города-района;
• средства местного бюджета;
• муниципальные внебюджетные фонды;
• муниципальный жилищный фонд;
• муниципальные нежилые помещения;
• муниципальные имущественные комплексы, объекты инженерной инфра-структуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых услуг и социально-культурных потребностей населения;
• муниципальные предприятия, учреждения и организации;
• имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятель-ности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности города-района;
• имущество, переданное органом местного самоуправления города-района безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних ак-тов передачи имущества;
• имущество муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта;
• другое движимое и недвижимое имущество.
2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закреплен-ное за муниципальным унитарным предприятием, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.
Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным учреждением, состоящим на муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закреп-ленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют му-ниципальную казну города-района.

СТАТЬЯ 58. Управление муниципальной собственностью

1. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муни-ципальной собственности города-района, осуществляют Совет народных де-путатов и администрация города-района, а в случаях, предусмотренных зако-нами области и Уставом города-района, - население непосредственно.
2. Органы местного самоуправления города-района вправе:
• сдавать в аренду, передавать во временное или постоянное пользование муниципальное имущество юридическим и физическим лицам;
• требовать от государственных органов передачи или продажи в муници-пальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а так-же иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они предназначены для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения города-района, функционирование его хозяйст-венного комплекса, решения иных вопросов местного значения;
• распоряжаться средствами местного бюджета;
• получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчужде-ния в государственную собственность объектов муниципальной собственно-сти;
• осуществлять иную деятельность по распоряжению и управлению объек-тами муниципальной собственности.
3. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности опре-деляется Советом народных депутатов самостоятельно в соответствии с за-конодательством о приватизации.

СТАТЬЯ 59. Правовая основа финансово-экономической дея-тельности органов местного самоуправления города Борисоглебска – района

Финансово-экономическая деятельность органов местного самоуправ-ления города-района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансо-вых основах местного самоуправления в Российской Федерации", иными фе-деральными и областными законами, Уставом города-района и иными нор-мативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 10. Финансовые ресурсы местного самоуправления

СТАТЬЯ 60. Финансовая основа местного самоуправления города Бо-рисоглебска-района

1. Финансовую основу местного самоуправления города-района со-ставляют ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответ-ствии с законодательством (если таковые есть).
2. Совет народных депутатов устанавливает в соответствии с зако-нами местные налоги, сборы и иные платежи, являющиеся источником фи-нансовых поступлений для осуществления местного самоуправления, а так-же льготы по их уплате.

СТАТЬЯ 61. Бюджет города Борисоглебска-района.

1. Бюджет города-района утверждается Советом народных депутатов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Во-ронежской области.
2. Совет народных депутатов может установить предельный уровень дефицита бюджета города-района.
3. Доходы бюджета города-района составляют:
- местные налоги, сборы, установленные в соответствии с федераль-ными законами, законодательством области и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города-района;
- доли федеральных и областных налогов, закрепленные за бюджетом города-района;
- поступления от регулирующих доходов;
- доходы от приватизации, реализации и сдачи в аренду муниципального имущества;
- платежи за пользование недрами и природными ресурсами, а также иные отчисления и платежи, установленные в соответствии с законами Рос-сийской Федерации и Воронежской области;
- доходы от местных займов и лотерей;
- штрафы, подлежащие перечислению в бюджет города-района, в соот-ветствии с законами Российской Федерации и Воронежской области;
- часть доходов, получаемых государственными органами от деятель-ности на территории города-района, подлежащая перечислению в бюджет в соответствии с законами или решениями государственных органов;
- часть прибыли муниципальных предприятий, организаций и учреж-дений, определяемая органами местного самоуправления;
- финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления города Борисоглебска-района;
- средства, перечисляемые из фонда поддержки муниципальных обра-зований, созданного в бюджете области;
- финансовая помощь от бюджетов других уровней в форме дотаций, субвенций, субсидий и иные формы финансовой помощи, а также средства по взаимным расчетам;
- безвозмездные средства, привлеченные на добровольной основе от физических и юридических лиц;
- иные не запрещенные законом доходы.

4. Расходы бюджета города Борисоглебска-района составляют:
- расходы, связанные с решением вопросов местного значения;
- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города-района;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долгов города-района по займам и кредитам;
- расходы, связанные с деятельностью муниципальных предприятий, ор-ганизаций и учреждений;
- расходы, связанные с установлением Советом народных депутатов до-полнительных льгот и выплат юридическим лицам, деятельность которых стимулируется, и гражданам, нуждающимся в социальной защите;
- средства, образующие резервные и целевые фонды;
- ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.

5. Финансирование администраций cел, являющихся структурными подразделениями администрации города-района, осуществляется в соответ-ствии со сметами расходов на их содержание.
Смета расходов на содержание администраций сел включает денежное со-держание работников, финансирование вопросов местного значения, пору-ченных выполнить сельской администрацией.

6. Закупка продукции, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета города-района осуществляется только на основе открытого конкур-са по критерию цены продукции (работ, услуг) при условии выполнения не-обходимых требований к качеству продукции(работ, услуг) и срокам их по-ставки ( выполнения).

СТАТЬЯ 62. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета города-района

1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и представляют льго-ты по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законода-тельством Российской федерации.

2.Правовые акты Совета народных депутатов о внесении изменений и до-полнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюд-жета города-района на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Совета народных депутатов о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт Совета народных депутатов о бюджете города-района на текущий финансовый год.

4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города-района в соответствии с налоговым законодательством Рос-сийской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых креди-тов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных плате-жей, определенных постановлением Совета народных депутатов о бюджете города-района.

5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет города-района, только при отсутствии за-долженности по бюджетным ссудам бюджета города Борисоглебска-района перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федера-ции и соблюдении предельного размера дефицита бюджета города-района и муниципального долга, установленных Бюджетным Кодексом.

СТАТЬЯ 63. Участие органов местного самоуправления города Бори-соглебска-района в кредитных отношениях.

1.Администрация города-района в рамках своей компетенции в соответст-вии с действующим законодательством, Уставом города-района, правовы-ми актами Совета народных депутатов вправе:
- получать в банках и других кредитных организациях займы и креди-ты;
- выдавать предусмотренные бюджетом займы юридическим и физиче-ским лицам при условии обеспечения полного финансирования расходной части бюджета по всем его статьям;
- осуществлять иную финансовую деятельность.
2. Органы местного самоуправления города-района не вправе передавать средства бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной соб-ственности, в качестве вклада в уставный капитал банков и других кредит-ных организаций.
Краткосрочные заимствования в любой форме производятся администра-цией города-района только после утверждения бюджета города-района на текущий финансовый год. Предельно допустимая сумма долговых обяза-тельств города-района устанавливается решением Совета народных депута-тов.

СТАТЬЯ 64. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному обслу-живанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфра-структуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
2. Полномочия органов местного самоуправления города- района по за-ключению договоров муниципального заказа определяются правовыми ак-тами Совета народных депутатов и администрации города-района в соответ-ствии с действующим законодательством.

РАЗДЕЛ VI. Гарантии местного самоуправления

Глава 11. Гарантии прав граждан, органов, должностных лиц местно-го самоуправления на осуществление местного самоуправления

СТАТЬЯ 65. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Запрещается ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 66. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправле-ния вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недей-ствительными акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, нарушающих права местного самоуправления, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объедине-ний.

СТАТЬЯ 67. Гарантии прав граждан, а также органов и должностных лиц местного самоуправления на осуществление местного самоуправле-ния

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправ-ления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также гражданами.
2. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц мест-ного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами госу-дарственной власти, государственными должностными лицами, органами ме-стного самоуправления и их должностными лицами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
3. Совет народных депутатов и его комиссии при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию и касающихся деятельности органов местного самоуправления, а также муниципальных предприятий, учреждений и орга-низаций, могут приглашать для участия в своих заседаниях их руководителей и иных должностных лиц. Указанные лица обязаны лично являться на засе-дание Совета народных депутатов или его комиссий для дачи объяснений по поставленным вопросам, а также представлять необходимые материалы.
4. Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправ-ления и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, располо-женных на территории города Борисоглебска-района, обязаны предоставить депутату Совета народных депутатов, а также лицам, уполномоченным пред-ставительным органом, его комиссиями, необходимые им материалы и доку-менты в порядке и в сроки, установленные законодательством.

РАЗДЕЛ VII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Заключительные положения

Глава 12. Ответственность органов и должностных лиц самоуправле-ния, контроль за их деятельностью

СТАТЬЯ 68. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Борисоглебска – района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного само-управления несут ответственность перед населением города Борисоглебска-района, государством, физическими и юридическими лицами за принятые ими решения и совершенные неправомерные действия. Основания, формы и виды ответственности устанавливаются федеральными законами, законами Воронежской области и закрепляются в Уставе города Борисоглебска-района
2. Федеральные и областные органы государственной власти осуществля-ют контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления переданных им в соответствии с действующим законода-тельством отдельных государственных полномочий и финансовых средств.
3. Для контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления со стороны населения образовать общественную контроль-ную палату.

СТАТЬЯ 69. Государственно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в случае утраты доверия со стороны населения и реализуется через право отзыва депутатов Совета народных депутатов, чле-нов иных выборных органов местного самоуправления и выборных долж-ностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим зако-нодательством и Уставом города-района.
2. Представительный орган местного самоуправления (Совет народных депутатов), глава муниципального образования города-района, принявшие (из-давшие) нормативный правовой акт, который признан судом противореча-щим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу, закону Воронежской области, уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

СТАТЬЯ 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юри-дическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами на-ступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Воро-нежской области, Уставом города Борисоглебска-района.

СТАТЬЯ 71. Порядок принятия Устава, дополнений и изменений к нему
1. Для подготовки Устава города Борисоглебска-района (или его новой ре-дакции) решением Совета народных депутатов города-района создается
специальная комиссия. Проект Устава должен быть опубликован не менее чем за 45 дней до его принятия. Населению города-района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта Устава. Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рас-смотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно.
2. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, а также проведения юридической экспертизы проект Устава города-района, дополнения и изменения к нему рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов.
3. Устав города-района, дополнения и изменения к нему принимаются Советом народных депутатов не менее 2/3 голосов от установленного числа де-путатов Совета народных депутатов.
4. Устав города-района, дополнения и изменения к нему после принятия их Советом народных депутатов представляются на государственную регистра-цию в порядке, установленном законодательством Воронежской области.
5. Устав города-района вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

Ошибка в функции вывода объектов.
 

 Copyright © ProTown.ru 2008-2015
 При перепечатке ссылка на сайт обязательна. Связь с администрацией сайта.