Рубрикатор
 
Города
Области
Документы
Статьи
О сайте
Почтовые индексы
Контакты

 
 

Охрана и использование земель Челябинской области

Распределение земель Челябинской обл. по формам собственности

В соответствии с данными государственного земельного учета в структуре земельного фонда на долю земель, находящихся в частной собственности (граждан и юридических лиц) приходится 3084,4 тыс. га, или составила 34,8% земельного фонда области. Доля земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности составила 65,1%, или 5768,4 тыс. га. До завершения работ по разграничению земель, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, учесть эти земли раздельно не представляется возможным. На 01.01.2005 г. зарегистрировано в федеральной собственности 30,2 тыс. га.
Из всех земель, находящихся в частной собственности, на долю граждан и их объединений приходится 33,9% земельного фонда области (3004,1 тыс. га) и на долю юридических лиц 0,9% (80,3 тыс. га). В 2004 г. по сравнению с предыдущим годом в структуре частной собственности на землю доля граждан увеличилась на 2,7 тыс. га (рис. 1.4.5). Наиболее значительные увеличения произошли в Кизильском районе - на  2077 га за счет государственных земель.

 

За 2004 г. площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности уменьшилась на 3.5 тыс. га.
Высокий процент земель, находящихся у граждан на праве собственности, объясняется наличием собственников земельных долей.
 
Государственный земельный контроль за охраной и использованием земель Челябинской области
В соответствии с действующим законодательством, государственный контроль за использованием и охраной земель является одной из важнейших функций управления земельными ресурсами.
Контроль за соблюдением земельного законодательства за использованием и охраной земель в Комземе по Челябинской области осуществляют 82 госземинспектора, в том числе главных и их заместителей - 46 человек.
На территории области проведено 5516 проверок соблюдения земельного законодательства и охраны земель на площади 1961,6 тыс. га или 22,16% от всей площади земель области.
В текущем году проведены комплексные целевые проверки использования земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственными организациями (акционерные общества, товарищества, кооперативы, коллективные хозяйства и др.), подсобными сельскими хозяйствами промышленных и иных предприятий, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными научными и учебными учреждениями, сельскими администрациями и другими землепользователями.
Проверкой было охвачено 2551,32 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 1832 тыс. га, что составляет соответственно 53,7% и 61,9% от их наличия. Всего выявлено 389 нарушений на площади 213,4 тыс.га, в том числе 204,4 тыс.га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, из них 185,9 тыс. га пашни.
За нарушение земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения 129 нарушителей привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на сумму 117,2 тыс. руб.
В результате принятых райгоркомитетами мер, устранено 118 нарушений на площади 10,14 тыс. га. Вовлечено в сельхозоборот 30,76 тыс. га неиспользуемых земель, в том числе 30,72 тыс. га пашни, из которых предоставлено землепользователям 0,76 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 0,72 тыс. га пашни; передано в фонд перераспределения 1,46 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 0,83 тыс. га пашни.
На 01.09.2004 г. в области выделено земель под крестьянские хозяйства на площади 480,7 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 474,9 тыс.га, из них пашни 401,9 тыс. га. Проверкой было охвачено 250,1 тыс. га или 52,7% сельскохозяйственных угодий, из них пашни 225,4 тыс. га или 56% от их наличия.
Проверка показала, что становление фермерства в области по-прежнему идет сложно. Многие крестьянские хозяйства добровольно отказываются от предоставленных земель, а некоторые хозяйства ликвидируются по решению Арбитражного суда.
В 2004 г. ими не использовалось 34,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий или 14% к проверенным, из них пашни - 33,8 тыс. га.
Большие площади неиспользуемой пашни выявлены в районах:
Троицкий - 22960 га,
Карталинский - 7615 га.
В Нагайбакском районе было выявлено 39 нарушений земельного законодательства на площади 971,33 га, выразившихся в использовании сельскохозяйственных угодий не по целевому назначению на площади 971,33 га. Привлечено к административной ответственности 35 нарушителей с наложением штрафов на сумму 25,5 тыс. руб. Устранено 15 нарушений на площади 319 га.
Основными факторами, отрицательно влияющими на использование земель сельскохозяйственного назначения являются:
1. Недостаточное финансирование на приобретение минеральных удобрений.
2. Отсутствие необходимого количества тракторов, сельскохозяйственных машин, в результате чего нарушается технология обработки земель.
3.Недостаточное обеспечение средствами на приобретение семян, горюче-смазочных материалов, гербицидов для борьбы с сорной растительностью.
4. Влияние погодно-климатических условий на сроки проведения сельскохозяйственных работ.
5. Неукомплектованность квалифицированными кадрами.
Для улучшения контроля за использованием и охраной земель и эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения необходимо:
решить вопрос в Правительстве Российской Федерации о государственной экономической поддержке тех сельхозпредприятий, крестьянских хозяйств и других сельскохозяйственных землепользователей, которые эффективно используют земли сельскохозяйственного назначения и добиваются определенной рентабельности в деятельности своих хозяйств;
внести необходимые изменения и уточнения в земельное законодательство, нормативно-правовые акты, в части повышения административной ответственности землепользователей не использующих земли сельхозназначения, упрощения процедуры изъятия из оборота неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, а также проведения мероприятий по поддержанию и увеличению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Проводились ежеквартальные проверки земель обороны и безопасности, согласно распоряжения Росземкадастра РФ от 05.02.2003 г. в„– Р/4; проверки органов местного самоуправления, при принятии решений, согласно приказа Росземкадастра РФ от 24.07.2003 г.  в„– П/194.
В совместных проверках принимали участие работники прокуратуры Челябинской области, специалисты управлений сельского хозяйства, архитектуры и градостроительства.
На территории Челябинской области за 2004 г. проведено 3038 проверок решений органов местного самоуправления по вопросам изъятия и предоставления земель, в том числе плановых проверок – 2213 и внеплановых – 825. В соответствии с приказом Росземкадастра от 16.06.2003 г. в„– П/175 комземами по районам и городам проведено 428 совместных проверок, из них 385 – плановых и 43 – внеплановых, в том числе 10 – с представителями надзорных органов, 20 – с представителями контрольных органов, 7 – с представителями правоохранительных органов и 391 – с представителями органов местного самоуправления.
За отчетный период проверено 12676 решений органов местного самоуправления: постановления о предоставлении и изъятии земельных участков. В основном решения органов местного самоуправления проверяются на стадии подготовки проекта, в целях предотвращения фактов нарушения земельного законодательства.
По результатам проверок: в Красноармейском районе отменено неправомерное решение органов местного самоуправления – постановление от 25.05.2003 г. в„– 162 главы района «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Красноармейская минерально-сырьевая компания» (с изменениями, внесенными постановлением главы администрации района от 31.12.2003 г. в„– 435), принятое в нарушение статьи 8 земельного кодекса РФ; в Сосновском районе – распоряжение главы района от 15.10.2003 г. в„– 415 «О разрешении ООО «Регион» строительства АЗС» отменено по протесту прокурора Сосновского района, как противоречащее земельному и градостроительному законодательству; в Незепетровском районе – в постановлениях главы города (от 13.08.2004 г. в„–в„– 386, 387, 388) «О предоставлении земельных участков на праве аренды ФГУП ЮУЖД» выявлены нарушения требований ст. 9, 29, 31 Земельного кодекса РФ, в постановления внесены изменения для приведения в соответствие с нормами земельного законодательства. В Брединском районе имели место случаи преждевременного принятия постановлений о предварительном согласовании места размещения объекта в нарушение статьи 31 Земельного кодекса РФ.
Одновременно проводились проверки соблюдения требований земельного законодательства промышленными предприятиями, организациями и учреждениями, а также физическими лицами.
В результате проделанной работы на территории области проведено 5516 проверок соблюдения земельного законодательства на общей площади 1961,6 тыс. га или 22,16% от всей площади земель области.
При этом выявлено 1370 нарушений на площади 21,47 тыс. га, нарушителей: 483 гражданина, 151 юридическое лицо и 193 должностных лица. Все они привлечены к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила 2807,9 тыс. руб. Взыскано штрафов на сумму 1948,5 тыс. руб., что составляет 68,3%.
Особенно результативно проводилась работа по выявлению нарушений земельного законодательства в Саткинском, Кизильском районах; в городах: Челябинск, Златоуст, Миасс.
В результате своевременно принятых мер в течение 2004 г. устранено 840 нарушений на площади 14,6 тыс. га или 61,3% от выявленных.
Основные показатели деятельности по госконтролю приведены в таблице:
Таблица 1.4.1
в„–
п/п
Показатели
Всего
по области
1.
Проведено проверок, шт.
На площади, тыс. га
5516
1961,6
2.
Выявлено нарушений земельного законодательства, шт.
На площади, тыс. га
1370
21,47
3.
Составлено протоколов, шт.
872
4.
Оформлено предписаний, шт.
1290
5.
Привлечено нарушителей к административной ответственности, шт.
 
827
6.
Наложено штрафов, тыс. руб.
2807,9
7.
Взыскано штрафов, тыс. руб.
От наложенных штрафов, %
1948,5
68,3
8.
Устранено нарушений, шт.
От выявленных нарушений, %
840
61,3
 
Анализ фактов нарушений земельного законодательства показывает, что большая их часть совершается гражданами (60,8%) и юридическими лицами (22%). На долю должностных лиц приходится 17,2 %.
Как и в предыдущие годы, большая часть выявленных нарушений связана с самовольным занятием земельных участков, что составляет 55% от выявленных нарушений.
Других нарушений земельного законодательства выявлено 371 на площади 3,9 тыс. га. Это те виды нарушений земельного законодательства, которые не регламентированы Кодексом РФ об административных правонарушениях, но отражены в статье 42 Земельного Кодекса РФ, такие как захламление земель, загрязнение, систематическое не внесение платежей за землю и др.
Имеют место случаи невыполнения предписаний госземинспекторов по вопросам устранения нарушений земельного законодательства (35 случаев или 2,5%).
В 2004 г. была проведена аттестация специалистов госконтроля Комзема по Челябинской области, а также руководителей и специалистов райгоркомземов, с учетом определения знаний земельного, административного законодательства и других федеральных законов.
Специалистами отдела госконтроля Комзема по Челябинской области систематически оказывается методическая помощь ответственным за осуществление госконтроля в райгоркомземах, с выездом в административно-территориальные образования.

Многообразие форм земельных отношений, сохраняющееся потребительское отношение к земле вызывает необходимость усиления государственного контроля за использованием и охраной земель. Руководствуясь действующим законодательством, комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Челябинской области, комитеты городов и районов ведут целенаправленную работу по проверке соблюдения требований земельного законодательства предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, а также гражданами в целях обеспечения эффективного использования и охраны земель.

 
http://www.vescos.ru/remont-servis/ ремонт переднего моста мтз 320.

 Copyright В© ProTown.ru 2008-2015
 При перепечатке ссылка на сайт обязательна. Связь с администрацией сайта.