Рубрикатор
 
Города
Области
Документы
Статьи
О сайте
Почтовые индексы
Контакты

 
 

Санитарно-эпидемиологическая характеристика детских и подростковых учреждений Удмуртии

Сохранение и укрепление здоровья детского населения, создание благоприятных и безопасных условий воспитания, обучения, отдыха детей и подростков остается важнейшей государственной задачей.

Необходимым условием сохранения и укрепления здоровья детского населения являются благоприятные условия воспитания, обучения в детских учреждениях, где дети проводят значительную часть своей жизни. Факторы средыВ  в образовательных учреждениях оказывают существенное влияние на рост, развитие и состояние здоровья подрастающего поколения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года в„– 52 В«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населенияВ» за всеми учреждениями осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В 2008 г. число детских и подростковых учреждений в Удмуртской Республике сократилось наВ  72 в сравнении с 2007 г. (таблица 25).

ТаблицаВ  25. Количество детских и подростковых учреждений Удмуртской Республики в 2001-2008 гг.

Типы детских и подростковых учреждений

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Детские и подростковые учреждения, всего

3092

3129

3089

3004

2907

2710

2667

2595

В последние годы, как в целом по России, так и в Удмуртии, прослеживается четкая тенденция снижения количества детских и подростковых учреждений.

Основными причинами уменьшения количества функционирующих школВ  и дошкольных учреждений являются приостановка деятельности в связи с ухудшением материально-технической базы учреждений, недостаточное количество финансовых средств на содержание малокомплектных учреждений, низкая наполняемость.

Сокращение числа общеобразовательных учреждений Удмуртской Республики происходит на фоне их переуплотненности и приводит к увеличению сменности занятий в школах.В  Так, в 2008 г. в 2 смены функционировало 18,9%школ, в которых обучалось 21359 учащихся, что составило 13,8% от общей численности учащихся. Следует отметить, что в текущем году число общеобразовательных учреждений, ведущих занятия в 2 смены осталось на прежнем уровне, а число учащихся, посещающих их, сократилось. Как и в прошлом году не было школ, работающих в 3 смены.

Сократилось количество школ с двухсменным режим занятийВ  с 85,7% в 2007г. до 64,7% в 2008 г. в г. Воткинске,В  с 57,4% до 55,7% – в г. Ижевске.

Благодаря открытым после реконструкции детским учреждениям в 2,4 раза сократилась переуплотненность дошкольных образовательных учрежденийВ  в городах Удмуртской Республики (с 8% доВ  6,3%). Однако, в городахВ  Можге (28,3%), Ижевске (11,7%), Сарапуле (14,7%), в Завьяловском (49,6%), Красногорском (33,3%),В  Дебесском (20,6%), Игринском (7,2%) районах по-прежнему недостаточноВ  мест в дошкольных учреждениях (далее – ДОУ). Превышение норм наполняемости групп ДОУ отмечается в большинстве учреждений.

В отчетном году произошло значительное улучшение материально-технической базы детских и подростковых учреждений Удмуртской Республики. Снизился процент неканализованных учреждений (с 6,8% до 4,9%), без централизованного водоснабженияВ  (с 2,5% до 2,1%) и отопления (с 2,4% до 2,1%). Необходимо отметить некоторое увеличение детских учреждений, требующих капитального ремонта (с 1,9% в 2007 году до 2,3% в 2008 году).В  Эти показатели лучше, чем по России соответственно в 2,6;В  4,9; 2,8; 1,8 разаВ  (таблицаВ  26).

ТаблицаВ  26. Материально-техническая база детских и подростковых учреждений Удмуртской РеспубликиВ  в 2003-2008 гг. (в %)

Число В учреждений

2003

2004

2005

2005

2006

2007

2008

РФ

Требуют капитального ремонта

9,7

8,3

5,9

5,9

2,8

1,9

2,3

4,1

Не канализовано

13,9

12,6

11,0

11,0

8

6,8

4,9

12,5

Отсутствует централизованное водоснабжение

5,0

4,4

3,7

3,7

2,8

2,5

2,1

10,2

Отсутствует центральное отопление

5,5

4,7

4,1

4,1

2,8

2,4

2,1

5,9

Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений отмечено в период подготовки школ к новому учебному 2007-2008 году.

С 2005 года при Правительстве Удмуртской Республики создана и активно работает Межведомственная комиссия по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году и к работе в зимних условиях.

Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике проведен комплекс организационно-распорядительныхВ  и надзорных мероприятийВ  по подготовке школ к новому учебному 2007-2008 г.

Требования службы доведены до сведения министерств, ведомств, Глав Администраций городов и районов на заседаниях межведомственных комиссий при Правительстве Удмуртской Республики, при администрациях городов и районов и до каждого образовательного учреждения.

В городах и районах Удмуртии подготовлены постановления Глав Администраций, разработаны и утверждены планы подготовки школ к новому учебному году с учетом предложений, выданных специалистами Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике подготовлено 684 предписания с числом мероприятий 4949 по подготовке образовательных учреждений к новому учебному 2007-2008 году.

На строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и оптимизацию объектов по отрасли В«ОбразованиеВ» в 2008 году направлено из бюджета Удмуртской Республики более 1,5 млрд. рублей (в 2007 году – 949,5 млн. рублей, в 2006 году – 227,1 млн. руб.). В Мероприятия по подготовке учреждений образования к новому учебному году осуществляются также за счет муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

К 1 сентября 2008 года введено в эксплуатацию после строительства, реконструкции 8 объектов, из них 5 школ, 3 спортивных зала, 3 школы открыты после капитального ремонта, в 741 школе проведен косметический ремонт, в 191 – приобретено новое технологическое оборудование, в 238 – ученическая мебель.В  Проведены ремонтные работы на кровле, ремонт и строительство котельных, замена инженерных сетей и коммуникаций, ревизия систем освещения, отопления, выполнен ремонт системы вентиляции.

Выполнено 89,3% мероприятий, заложенных в предписаниях для подготовки школ к новому 2007-2008 учебному году.

Вместе с тем, не все муниципальные образования своевременно и качественно подготовили образовательные учреждения к новому учебному году.В  Наибольшее количество школ, не принятых к новому учебному году с первого предъявления, отмечалось в Балезинском, Шарканском, Красногорском, Увинском, Якшур-Бодьинском районах.

Основными причинами явились: незаконченные ремонтные работы, неукомплектованность технологическим оборудованием, пробы воды, не соответствующие требованиям санитарных норм и правил.

Обращает на себя внимание неудовлетворительная обеспеченность сельских малокомплектных школ холодильным, технологическим оборудованием, кухонным инвентарем.В  В большинстве из них не работает приточно-вытяжная механическая вентиляция в мастерских, в ряде школ – на пищеблоках.

Количество не принятых школ на 1 сентября 2008 годаВ  в 2 раза меньше (0,4%), чем в прошлом году (0,8%). Не открыты 3 образовательных учреждения по причине проведения капитального ремонта (МОУ СОШ в„– 19В  г. Ижевска, Верхнеюринская ООШ Можгинского района, МОУ В (С) ОШ г. Воткинска).

Необходимо отметить улучшение материально-технической базы учебных заведений начального и среднего профессионального образования.

В период подготовки к новому учебному году и к зимнему отопительному периоду ежегодно выполняются ремонтные работыВ  в каждом учреждении, в том числе: ремонт кровли, систем отопления, водопровода, канализации, котельных и теплотрасс, систем электроснабжения,В  капитальный ремонт учебно-производственных корпусов, общежитий.

Для этих целей из бюджета Удмуртской Республики направляются соответствующие средства. В 2008 году для выполнения указанных мероприятий в учреждениях НПО и СПО было выделено около 20 млн. рублей (в 2007 году-23 млн. руб.). В течение ряда последних лет ежегодно на приобретениеВ  технологического оборудования для столовых учреждений начального профессионального образованияВ  выделяются по 2 млн. рублей. Кроме того, часть работ осуществляется за счет внебюджетных средств учреждений, спонсорских поступлений.

В 2008 году закрыты 2 учреждения, не соответствующие требованиям санитарных норм и правил (ГОУ НПО В«Профессиональный лицей кулинарного искусства в„– 38, МОУ СПО В«Финансово-экономический колледжВ»). В Удмуртии нет учреждений начального и среднего профессионального образования, требующих капитального ремонта в полном объеме, а также не имеющих централизованного водоснабжения, отопления, канализации.

Однако, 21 объект требует частичного капитального ремонта (ремонт кровли, корпуса, общежития, мастерских, гаража,В  полов, столовой, системы отопления, замена оконных блоков). В приспособленных зданиях расположено 9 учреждений. Во всех учреждениях в свое времяВ  проведена реконструкция, 7 учреждений не имеют оборудованных медицинских кабинетов, спортивных площадок.

По фактам выявленных санитарных правонарушений в учреждениях начального и среднего профессионального образования применены меры административного воздействия в виде штрафа в отношении 14 должностных и юридических лицВ  на сумму 15600 рублей, вынесено 3 предупреждения.

Ежегодно специалисты Управления принимают участие в конференциях Министерства образования и науки по итогам приемки образовательных учреждений к новому учебному году. В Правительство Удмуртской Республики, в различные министерства направляются предложения по улучшению материально-технической базыВ  школ.

Информация о ходеВ  приемки школ к новому учебному годуВ  заслушивалась на различных уровнях: у Президента Удмуртской Республики, в Правительстве Удмуртской Республики, на комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Удмуртской Республики, в РОНО 15-ти административных районов. По итогам приемки школ к новому учебному году проведены совещания у 27 Глав АдминистрацийВ  муниципальных образований. ОперативнаяВ  информацияВ  по решению возникающих проблем, доводилась до сведения Правительства, Главного федерального инспектора по Удмуртской Республике, Министерства образования и науки Удмуртской Республики, Глав Администраций городов и районов.

Подготовлена программа по обновлению технологического и холодильного оборудования для школьных столовых с 2009 года на общую сумму 78 млн. рублей.

Наибольший удельный вес неканализованных учреждений, требующих капитального ремонта, без централизованного водоснабжения и отопления отмечается среди начальных и неполных средних образовательных учреждений, расположенных в сельских районах (Селтинский, Алнашский, Граховский, Шарканский, Балезинский, Кезский, Ярский,В  Граховский,В  Красногорский, Мало-Пургинский).

Выше среднереспубликанского уровня (2,3%) количество учреждений, требующих капитального ремонта в Алнашском (7,1%),В  Кизнерском (6,2%), Киясовском районах (9,5%) Воткинском (6,1%),В  Дебесском (7,7%), Шарканском (7,8%) районах.

СВ  1998 г. в Удмуртской Республике, также как и в Российской Федерации, отмечается снижение количества объектов, не отвечающих гигиеническим требованиям (объекты III группы санитарно-эпидемиологического благополучия) и увеличения доли учреждений, относящихсяВ  ко IIВ  группе санэпидблагополучия.

Это происходит, в основном, за счет закрытия неканализованных учреждений, без централизованного водоснабжения, находящихся в ветхом состоянии и ввода в эксплуатацию вновь построенных и реконструируемых объектов.

В рамках республиканской программы социально-экономического развития с 2001 по 2008 годы вновь построено и реконструировано 159 объектов образования, в том числе 87 школ.

В 2008 году введено в эксплуатацию 13 объектов нового строительства, 13 объектов после реконструкции, 5 – после оптимизации.

Однако, несмотря на ежегодную положительную тенденцию, доля учрежденийВ  3 группы санэпидблагополучия в 1,9 раза больше,В  чем в целом по России (4,6%). (Таблица 27).

Таблица 27. Распределение детских и подростковых учреждений по группам санэпидблагополучияВ  в динамике за 2002-2008 гг.В  (в %)

Группы СЭБ

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

 

2008г.

I группа

24,3

25

26

29

29

30,2

32

II группа

59,4

58,9

59

56

58

59,4

59

III группа

16,6

16,1

15

15

13

10,4

9

Всего учреждений

3129

3089

3004

2907

2710

2667

2595

Доля учреждений III группыВ  санэпидблагополучия превышает среднереспубликанские показатели в большинстве районов республики. Значительное превышение отмечается в Балезинском (12,0%), Камбарском (13,2%), Шарканском (10,4%), Алнашском (11,9%), Киясовском (14,3%), Кезском (16,7%) Завьяловском (14,5%), Якшур-Бодьинском (28,3%), Мало-Пургинском (20,0%) районах.

В 2008 годуВ  отмечено снижение количестваВ  детских и подростковых учреждений, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по уровню воздействия недостаточного уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата, мебели, не соответствующей росто-возрастным особенностям детей. Незначительно увеличилось количество учреждений с превышением нормативов по электромагнитным полям (таблица 28).

Удельный вес детских учреждений, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по уровню освещенности, микроклиматаВ  и электромагнитных полей превышает средний показатель по РФ в 1,9 раза.

Таблица 28. Удельный вес детских учреждений Удмуртской Республики, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по показателям воздействия факторов среды обитания в 1999-2008 гг. (в %)

Показатели

Процент учреждений, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

РФ

Уровень ЭМП

38,8

45,0

30,4

48,0

21,4

47

44

41

37,1

37,5

19,3

Освещенность

61,6

53,3

34,7

35,4

30,5

39,9

35,6

38,9

36,6

34,7

19,4

Микроклимат

51,3

34,2

30,9

34,0

17,8

22,9

15,7

20,8

19,2

18,7

11,8

Мебель на соответствие росто-возрастным особенностям детей

45

28

26,2

43,0

27,4

25,4

27,9

42

24,4

21,4

23,4

В 2008 г. в каждомВ  пятомВ  детском учреждении (18,7% из 782 обследованных) регистрировались отклонения параметров микроклимата от гигиенических нормативов из-за некачественной подготовки к отопительному сезону,В  а также нарушений режима проветривания в теплое время года. В бюджет Удмуртской Республики заложены средства на ремонт, переоборудование котельных в образовательных учреждениях на селе. Однако возникли проблемы с отоплением в детских учреждениях сельских районов ввиду отсутствия достаточных средств на плановую замену и ревизию систем отопления.

Только за летний период 2008 года проведен ремонт теплотрассы и системы отопления в образовательных учреждениях на 6844,0 тыс. рублей.

Наибольшее количество замеров микроклимата, не отвечающих оптимальным параметрам, отмечалось в Игринском (30,7%), Вавожском (35,5%), Глазовском (20%), Сарапульском (15,2%)В  районах, г. Глазове (20,5%).

Благодаря проводимой организационно-надзорной работе удалось добиться значительного улучшения ситуации с искусственным освещением в общеобразовательных учреждениях.

По инициативе Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в бюджет Удмуртской Республики на 2008 год были выделены средства в размере 4571,0 тыс. рублей на реконструкцию систем освещенияВ  образовательных учреждений.

В целях выполнения предложений Управления подготовлено распоряжение Правительства Удмуртской Республики о выделении финансовых средств на приобретение и установку светильников для дополнительного освещения классных досок на сумму 5 млн. руб.

В каждом третьемВ  детском учреждении (34,7% из 707 обследованных объектов) искусственное освещение недостаточно. Низкие показатели искусственной освещенности в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (25,5% замеров), в учреждениях начального и среднего профессионального образования (17,1% замеров). Необходимо отметить, что эти показатели улучшились по сравнению с прошлым годом в 1,1-6 раз в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с 77% до 25,5%), в учреждениях начального и среднего профессионального образования (с 19% до 17,1%), в учреждениях В«школа-садВ» (с 23% до 3,8%). Почти в 2 раза ухудшилась ситуация с освещением в специальных (коррекционных) учреждениях с круглосуточным пребыванием детей- 45% замеров не соответствуют норме.

Неблагоприятная ситуация с организацией освещения наблюдалась в Сюмсинском (71,4% замеров не соответствовали норме), Шарканском (60,9%), Завьяловском (66,6%), Игринском (66,6%), Вавожском (66,6%), Алнашском (56,4%), Балезинском (55,6%), Дебесском (50%), Красногорском (50,5%) районах.

В 2008 году улучшились показатели в 1,2 раза по оснащению детских и подростковых учреждений ученической мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям детей.

Результаты исследований ученической мебели показали несоответствие ее требованиям возрастной эргономики в 42,2% случаях в общеобразовательных учреждениях, в 66,6% специальных (В«коррекционныхВ») учреждениях с круглосуточным пребыванием детей, в 25% общеобразовательных школах-интернатах. В 2008 году из 719 образцов мебели 154 (21,4%) не соответствовали гигиеническим нормативам.

Ежегодно растет число школ, имеющих кабинеты основ информатики и вычислительной техники. В 2008 г. 69,3% школ и 0,5% дошкольных образовательных учреждений имели кабинеты вычислительной техники, из них 6,8% компьютерных классов в школах не соответствовали санитарнымВ  нормам и правилам. Следует отметить, что в 2007 году эти показатели были выше (6,9% компьютерных классов в школах не отвечали требованиям санитарных правил).

Удельный вес учреждений, не отвечающих требованиям безопасности по электромагнитнымВ  излучения, в 2008 году увеличился в 1,1 раза и составил 37,5% (больше, чем по России в 1,9 раза).

Наибольшее число детских и подростковых учреждений, в которыхВ  отмечалось превышение уровня электромагнитных излучений, выявлено вВ  Киясовском (72,7%), Увинском (71%), Алнашском (69%), Мало-Пургинском (66,7%), Можгинском (50%), Кезском (50%) районах, г. Можга (66,7%).

Одной из основных задач деятельности является контроль за учебной нагрузкой в общеобразовательных учреждениях.

Ведущей для большинства школ проблемой является невыполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и норм по организации режима образовательного процесса. Расписание уроков не во всех учреждениях составляется рационально, учебная нагрузка распределяется в недельном цикле без учета динамики работоспособности учащихся, не соблюдается принцип чередования предметов различной степени сложности, в расписание включаются сдвоенные уроки по основным предметам в средних классах, факультативные занятия проводятся без необходимого перерыва после обязательных уроков, допускается сокращение перемен до 5 минут, что является нарушением требований санитарных правил. Превышение норм учебной нагрузки отмечается в основном в учреждениях повышенного уровня образования. Необходимо отметить, что в 2008 году подобных нарушений было выявлено значительно меньше, чем в предыдущие годы.

Образовательные учреждения Удмуртской Республики с 2001 года участвуют в федеральном эксперименте по совершенствованию содержания и структуры образования. Развитие экспериментальной деятельности обеспечено в 6 школах. Кроме того, на 53-х республиканских площадках проводится работа по различным направлениям экспериментальной деятельности.

В ходе эксперимента апробируются варианты базисного учебного плана, новые программы, учебники, методические пособия, современные здоровьесберегающие технологии.

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике принимает участие в заседаниях Экспертного Совета МОиН УРВ  по оценке инновационных образовательных проектов.

В 2008 году в 1,5 раза (в 58% в 2007 году до 84,9% в 2008 г) увеличилось количество общеобразовательных учреждений являющихся В«школами, содействующими укреплению здоровья учащихсяВ». Однако сократилось с 15,6% до 11,8% число школ, в которых проводятся уроки валеологии.

Физическое воспитание в образовательных учреждениях является неотъемлемой частью формирования здоровья детей.

Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике совместно с Министерством образования и науки, Государственным комитетом по физкультуре и спорту проводится определенная работа по развитию системы физкультурного образования. На сегодня сохранена сеть учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности. Общее количество учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленностиВ  достигло 69, в которыхВ  культивируется 25 видов спорта с охватом более 37 тыс. человек. Кроме того, занятия с юными спортсменами ведут педагоги образовательных школ по 20 видам спорта с охватом более 30 тысяч учащихся. В общеобразовательных учреждениях Удмуртской Республики введен третий недельный час физической культуры. Однако не во всех учреждениях проводится третий урок физкультуры. Не в полном объеме решена задача организации занятий физической культурой с детьми специальной медицинской группы.В  Регулярно только в 7% школ занимаются физкультурой дети, отнесенные по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.

Материально-техническое состояние спортивной базы образовательных учреждений не в полном объеме отвечает требованиям санитарных правил. Необходимо отметить положительную тенденцию улучшения ситуации. Сократилось с 24,5% в 2007 году до 23,1% в 2008 году количествоВ  школ (включая начальные), не имеющих своих спортивных залов,В  8% школ имеют по 2 спортивных зала, чуть больше 1% школ имеют 3 и более зала, 3% школ имеют плавательные бассейны.

Необходимо отметить существенную проблему отсутствия необходимых условий для медицинского обслуживания детских и подростковых учреждений.

В 2008 году сократилось количество школ и школ-интернатов (с 67% до 65%), дошкольных учреждений (с 24% до 22,8%), не имеющихВ  медицинского кабинета. Не оборудованы процедурные кабинеты в 72% (в 2007 году – в 74%) общеобразовательных учреждений, в 19% дошкольных учреждений медицинский кабинет представленВ  одним помещением (совмещен кабинет приема, изолятор, процедурный).

Медицинские кабинеты недостаточно оснащены медицинским оборудованием.

Стоит отметить улучшение материально-технической базы школьных медицинских кабинетов в 2007-2008 учебном году. При подготовке школ к новому учебному году в 16 школах были оборудованы медицинские и процедурные кабинеты.

Имеется проблема укомплектованности медицинскими кадрамиВ  образовательных учреждений. Только в 37,8% (в 2007 году – 31,7%) школ имеется медицинский работник, причем в 25,9% (в 2007 г. – 30,6%) из них медицинские работники-совместители.

79% (в 2007 г. – 87,8%) дошкольных учреждений имеют медицинского работника, причем в 17,7% (в 2007 году – 15%) из них медицинские работники-совместители.

В половине сельских школ медицинское обслуживание учащихся осуществляется специалистами местных фельдшерско-акушерских пунктов.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике подготовленВ  и заслушан на заседании коллегии Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по итогам работы в 2007 году вопрос по медицинскому обслуживанию школьников. В предписания по подготовке образовательных учреждений к новому учебному 2008-2009 году включены предложения с учетомВ  требований санитарного законодательства.

Оглавление. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Удмуртской Республике в 2008 году

 

 Copyright В© ProTown.ru 2008-2015
 При перепечатке ссылка на сайт обязательна. Связь с администрацией сайта.