Рубрикатор
 
Города
Области
Документы
Статьи
О сайте
Почтовые индексы
Контакты

 
 

Цели УФМС России по Архангельской области в 2010 г.

Введение

Основная сфера деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области[1] – оказание государственных услуг и практическая реализация общей стратегии государственной политики в сфере миграции. Перечень оказываемых услуг, конкретизированный в нормативно-правовых актах ФМС России, на сегодняшний день содержит более двадцати полномочий.

В 2010 году приоритеты деятельности УФМС России по Архангельской области были направлены на эффективную реализацию государственной миграционной политики, в том числе на переход предоставления государственных услуг в области миграции в электронном виде, координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по реализации единой государственной миграционной политики, продолжение работ по развитию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, обеспечение адекватного реагирования Службы на изменения миграционной ситуации, прежде всего в части регулирования трудовой миграции и предупреждения нарушений миграционного законодательства; повышение эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В целях разработки согласованных мер по предотвращению протестных, криминальных и иных негативных проявлений, как со стороны трудовых мигрантов, так и в отношении них, действует Ситуационный центр, заместителем руководителя которого является заместитель начальника Управления (приказ УВД по Архангельской области от 16 июля 2010 г. в„– 519).

УФМС России по Архангельской области во взаимодействии с органами внутренних дел Архангельской области и территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти проводятся совместные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение правонарушений, связанных с исполнением миграционного законодательства.

Реализуется поставленная Президентом Российской Федерации задача по обеспечению граждан Российской Федерации заграничными паспортами нового поколения, содержащими электронные носители информации, и оказанию государственных услуг в электронном виде.

В послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года поставлена принципиальная задача - борьба с коррупцией. В 2011 году перед УФМС России по Архангельской области стоят задачи по жёсткому укреплению дисциплины. Служба должна стать открытой для общества.

Другой важнейшей задачей, поставленной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым перед органами государственной власти, является нацеливание бюджетной политики, как составной части экономической политики, на достижение конкретных результатов. В«Стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, отсутствует достоверная оценка всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных, нормативного регулирования) во взаимосвязи с их ролью в достижении поставленных целей государственной политики, а также оценка всех длящихся расходных обязательств. Предстоит трезво оценить приоритетность стратегических задач, сопоставив их с реальными возможностями. Только комплексный подход к принятию стратегических решений, в полной мере учитывающий уроки кризиса, новые внутренние и внешние условия развития российской экономики, позволит перераспределить ресурсы в пользу эффективных направлений государственной политикиВ»[2].

В связи с тем, что Управление осуществляет функцию администратора доходов федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на него функций, что предусмотрено Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. в„– 928 В«Вопросы Федеральной миграционной службыВ», указанные задачи актуальны для УФМС России по Архангельской области. Постоянным направлением деятельности должна стать и оптимизация бюджетных расходов.

Доклад разработан с целью повышения эффективности деятельности УФМС России по Архангельской области как территориального органа исполнительной власти на основе планирования и оценки результатов деятельности.


Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности

УФМС России по Архангельской области является территориальным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Управление отвечает за одно из главных направлений – работу с людьми.

Целевые группы УФМС формируют как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

В целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, среди граждан Российской Федерации выделяются следующие целевые группы:

 В·  соотечественники – участники Государственной программы, получившие гражданство Российской Федерации;

 В·  граждане старше 14 лет, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации иметь паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – внутренний паспорт);

 В·  граждане, подлежащие регистрационному учету по месту пребывания и по месту жительства;

 В·  граждане Российской Федерации любого возраста, желающие оформить паспорт для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

 В·  работодатели (граждане и организации), зарегистрированные в Архангельской области и желающие нанять иностранных работников;

 В·  граждане, желающие найти работу за пределами Российской Федерации;

 В·  граждане, вынужденные покинуть место жительства в результате межнациональных, межэтнических, межконфессиональных конфликтов, а также в результате последствий вооруженных конфликтов (вынужденные переселенцы, внутри перемещенные лица, перемещенные лица);

 В·  граждане, обращающиеся по любым вопросам, связанным с прибытием или пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан;

 В·  граждане, подлежащие реадмиссии с территории иностранных государств.

Среди иностранных граждан и лиц без гражданства в целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, выделяются следующие целевые группы:

 В·  соотечественники, проживающие за рубежом, желающие принять участие в рамках и на условиях Государственной программы по переселению в Архангельскую область;

 В·  трудовые мигранты, желающие получить работу в регионе;

 В·  иностранные граждане и лица без гражданства, временно прибывающие в Российскую Федерацию;

 В·  перемещенные лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

 В·  иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации;

 В·  иностранные граждане и лица без гражданства, желающие приобрести гражданство Российской Федерации;

 В·  иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие реадмиссии (граждане третьих государств);

 В·  граждане, подлежащие реадмиссии;

 В·  иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с просьбой о предоставлении убежища в Российской Федерации (статуса беженца или политического и временного убежища);

 В·  иностранные граждане и лица без гражданства, получившие убежище в Российской Федерации.

Деятельность УФМС России  по Архангельской области позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в любой сфере деятельности, а органам государственной власти и местного самоуправления – принимать решения на основе достоверной информации, что в конечном итоге способствует повышению качества жизни населения и росту внутреннего валового продукта (ВВП) за счет сокращения различных издержек.

Организация цивилизованной миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, направлена на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию страны.

Деятельность УФМС России по Архангельской области направлена на достижение четырех целей:

цель 1: Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации;

цель 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Архангельской области;

цель 3: Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества;

цель 4: Развитие потенциала международных связей.


Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации

В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Архангельской области ведет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и обеспечивает выдачу (замену) документов, в том числе: паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – В«Внутренний паспортВ»), паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – В«Заграничный паспортВ»), паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронные носители информации со сроком действия на 10 лет (далее – В«паспорт нового поколенияВ»), а также других документов, подтверждающих наличие статуса у гражданина Российской Федерации (например, статуса вынужденного пересеВ­ленца).

Проведена значительная подготовительная работа к планировавшемуся с 1 января 2011 года переходу на осуществление регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства УФМС России по Архангельской области в полном объеме в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации В«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФедерацииВ» от 25 февраля 2008 г. в„– 281: определены места расположения вновь создаваемых территориальных пунктов, на заседаниях Координационного Совета представительных органов муниципальных образований Архангельской области при Архангельском областном Собрании депутатов и комитета Ассоциации В«Совет муниципальных образований Архангельской областиВ» рассматривались вопросы, качающиеся взаимодействия органов местного самоуправления и УФМС России по Архангельской области в отдаленных населенных пунктах Архангельской области.

В настоящее время работа в данном направлении приостановлена в связи с принятием в декабре 2010 года Правительством Российской Федерации решения отложить исполнение статьи 4 Федерального Закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. в„– 281- ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2009 г. в„– 581 до 2014 года.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является осуществВ­ление в рамках поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 г. в„– СИ-П13-6132 совершенстВ­вования автоматизированной информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланВ­ков паспорта) (далее – АС В«Российский паспортВ»), признанной базовой информационной системой учета паспортов.

На технических средствах Управления накоплено 1923518 единиц информации.

Для создания более комфортных условий гражданам при оказании данной государственной услуги в 2009 году приобретено здание для УФМС России по Архангельской области. В связи с этим, значительно улучшатся условия для приема граждан в двух структурных подразделениях города. Приобретены 3 автомобиля, информационные киоски, плазменные настенные панели для информирования граждан. В течение 2009-2010 гг. производилась постепенная замена мебели, оргтехники в структурных подразделениях, постоянно обновлялась информация на стендах в подразделениях.

На основании сведений, полученных структурными подразделениями от глав сельских и поселковых муниципальных образований области, предварительно определены места расположения планировавшихся к созданию с 1 января 2011 года 60-ти территориальных пунктов и необходимая дополнительная штатная численность сотрудников (60 штатных единиц).

Одним из приоритетных направлений деятельности УФМС является обеспечение российских граждан паспортно-визовыми документами нового поколения (ПВДНП). На 4 объектах государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, два из которых находятся в г. Архангельске, по одному – в г.г. Котласе и Вельске, работает 1 кабина регистрации контроля персональных биометрических данных (КРКПБД) и 6 миникомплексов. Популярность загранпаспортов с биометрическими данными постепенно возрастает– если в 2009 году их число составляло 41% от общего числа выданных населению заграндокументов, то в 2010 году их количество составляет 45%. Всего в 2010 году было оформлено 20667 паспортов нового поколения.

Повысилось качество оказания данной государственной услуги - количество оформленных с нарушением срока заграничных паспортов сократилось на 3% (с (АППà – 685). В основном, все нарушения произошли из-за длительного согласования РУ ФСБ по Архангельской области анкет граждан, имеющим доступ государственной тайне и работающим на оборонных предприятиях.

Выполнение такой возложенной на УФМС функции, как проведение добровольного дактилоскопирования, имеет немаловажное значение для раскрытия преступлений по следам пальцев рук, возможности идентификации и установления личности при чрезвычайных обстоятельствах. В результате активизации разъяснительной работы по значимости добровольного дактилоскопирования число обратившихся российских граждан для предоставления настоящей государственной услуги увеличилось более, чем в два раза (с 136 до 286).

Для оценки степени достижения цели 1 используется показатель В«Количество участников опроса, проводимого на интернет-сайте УФМС[3](открыт в сентябре 2007 года) из числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих качество оказания государственных услугВ».

Цель 2. Обеспечение возможности реализации прав и свобод

 иностранных граждан и лиц без гражданства

в Российской Федерации

Деятельность Управления в части регулирования миграционных потоков направлена на:

 В·  содействие в переселении соотечественников в Архангельскую область;

 В·  привлечение в регион квалифицированных специалистов, в том числе за счет снятия излишних административных барьеров;

 В·  осуществление процедур постановки на миграционный учет и трудоустройства иностранных граждан;

 В·  противодействие нелегальной миграции;

 В·  получение достоверной информации о пребывании в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

На организацию деятельности Управления в части регулирования миграционных потоков существенно влияют следующие факторы:

 В·  глобализация миграционных процессов;

 В·  повышение миграционной привлекательности региона;

 В·  совершенствование законодательства в сфере миграции.

Таким образом, деятельность Управления в планируемом периоде направлена на обеспечение возможности использования миграционного потенциала в социально-экономическом развитии Российской Федерации, что предполагает работу не только в части организации миграционного потока и контроля соблюдения мигрантами установленных правил, но и в части социальной адаптации мигрантов.

Продолжается реализация мероприятий по легальному привлечению на территорию Российской Федерации иностранных работников. Федеральным законом от 19 мая 2010 г. в„– 86-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. в„– 115-ФЗ В«О правовом положении иностранных граждан в Российской ФедерацииВ». В соответствии с законом с 1 июля 2010 года введены две новые категории, это высококвалифицированные специалисты, и иностранные граждане, работающие по патенту у физических лиц.

Показателями, отражающими разные аспекты степени достижения данной цели, определены:

В«доля заявлений, рассматриваемых в установленные срокиВ» – для оценки соблюдения установленных правил работы с заявителями;

В«количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте УФМС России по Архангельской области из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, положительно оценивающих качество оказания государственных услугВ».

Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества

Работа УФМС России по Архангельской области по реализации данной цели призвана повысить качество и эффективность государственного регулирования в сфере миграции. Повышение эффективности государственного управления будет позитивно воздействовать как на осуществление бюджетной политики, так и на результативность проведения структурных реформ, повышение эффективности управления государственной собственностью и государственными закупками. Развитие институтов гражданского общества является важнейшим условием обеспечения эффективного взаимодействия граждан и государства, решения задач социально-экономического развития.

Основными факторами достижения указанной цели являются: уровень информатизации ФМС России, степень регламентирования предоставляемых государственных услуг, противодействие коррупции и формирование кадрового состава, реализация ведомственных интересов, осуществление административной реформы и реформы государственной службы.

Одним из важнейших направлений деятельности УФМС России по Архангельской области наряду с другими федеральными органами исполнительной власти является участие в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде. В соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде (далее–План перехода), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. в„– 1555-р ФМС России с 1 апреля 2010 года обеспечивает прием документов от граждан в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)[4]. По интернет - ресурсам принято 1163 заявлений, гражданам выдано 598 документов. К проблемам, возникающим при работе по оказанию госуслуг в электронном виде, относятся некоторые недоработки сайта Портала (доведены на сведения ФМС России), сбои в передаче сообщений (гражданам приходят сообщения из других регионов) и технические неполадки в работе кабинета служащего. Кроме того, для создания интернет-ресурсов в каждом подразделении необходимо около 2 млн. рублей.  Соответствующая заявка в ФМС России направлена, однако целевое финансирование до настоящего времени не поступило.

С учетом поставленных Президентом Российской Федерации в бюджетном послании В«О бюджетной политике в 2011-2013 годахВ» от 29 июня 2010 года задач по обеспечению комплексного подхода к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, созданию условий для полного цикла развития инноваций, в том числе путем устранения административных барьеров, это направление деятельности в ближайшие три года станет одним из приоритетных в деятельности Службы.

В рамках реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. в„– 8–ФЗ В«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправленияВ» (вступил в силу с 1 января 2010 года) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности УФМС России по Архангельской области являются открытость и достоверность информации о деятельности Службы, своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации.

В первой редакции Федеральной целевой программы (ФЦП) В«Электронная Россия (2002 – 2010 годы)В» (постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. в„– 65) была поставлена задача обеспечения открытости государственной информации. Одним из направлений данной программы является В«Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общественности государственных информационных ресурсовВ», что предусматривает расширение объема информации и перечня информационных услуг, предоставляемых гражданам.

После принятия второй редакции ФЦП В«Электронная Россия (2002 – 2010 годы)В» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. в„– 502) работа была сконцентрирована в рамках обеспечения эффективности взаимодействия органов государственной власти с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий.

В этой связи  на официальном интернет-сайте Управления обеспечивается:

оперативное размещение информации, связанной с деятельностью Управления, справочной информации, нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Службы, информации о реализуемых УФМС программах и проектах, а также сведений о целевых и фактических показателях деятельности Службы;

публикация сведений о предоставляемых государственных услугах и условиях их получения, включая регламенты их предоставления, бланки форм, анкет и заявок, справочных и методических рекомендаций по их заполнению и сдаче, разъяснений для неподготовленных категорий граждан;

организация интерактивного взаимодействия с гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

обратная связь и обработка обращений граждан.

В целях привлечения представителей общественных объединений и специалистов в области миграции населения к выработке мер по совершенствованию государственной миграционной политики создан Общественный совет при УФМС России по Архангельской области, являющийся совещательно-консультативным органом при ФМС России.

Основными задачами и функциями Общественно-консультативного совета при УФМС России по Архангельской области являются:

рассмотрение инициатив общественных объединений, а также научных и управленческих инициатив, связанных с решением наиболее сложных проблем миграции, а также инициатив, направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

развитие взаимодействия с общественными объединениями, научными учреждениями и использование их потенциала для повышения эффективности реализации законодательства Российской Федерации в сфере миграции населения;

участие в подготовке предложений по разрабатываемым целевым программам, планам, региональным проектам.

Для оценки степени достижения цели 3 используется показатель:

В«Место Службы в рейтинге официальных сайтов федеральных органов исполнительной властиВ».

Цель 4. Развитие потенциала международных связей

УФМС России по Архангельской области

Одним из основных направлений деятельности УФМС России по Архангельской области, как органа исполнительной власти Российской Федерации, реализующего государственную политику в сфере миграции, является налаживание активного диалога по миграционной проблематике с компетентными ведомствами зарубежных государств и ведущими международными организациями.

24.06.2010 на заседании В«круглого столаВ» с участниками делегации офицеров связи правоохранительных органов зарубежных государств, аккредитованных при посольствах своих стран в г. Москве, рассмотрены вопросы выявления и пресечения фактов нелегальной миграции, тенденции развития миграционных потоков, основы законодательства Российской Федерации, устанавливающего правила въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации и выезда их за пределы Российской Федерации, а также ответственность за нарушение законодательство Российской Федерации в сфере миграции.

Для оценки степени достижения цели в„– 4 определены следующие показатели:

количество проведенных международных встреч.

Для реализации каждой цели перед структурными подразделениями Управления поставлены конкретные задачи, которые отражают реализацию полномочий УФМС в отношении конкретных целевых групп с учетом характера исполняемых функций и сложившейся организационной структуры Службы.

Для цели 1 – Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации

Задача 1.1. Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией о населении субъекта Российской Федерации.

Для исполнения всех основных функций государства – нормотворчества, оказания государственных услуг, государственных функций и контроля исполнения законодательства Российской Федерации – необходима постоянно обновляемая единая база данных об объекте управления. Соответственно, перед Управлением, наряду с другими органами исполнительной власти, стоит задача по организации учета населения таким образом, чтобы прочие органы государственной власти и органы местного самоуправления (в том числе, например, органы социальной защиты населения или избирательные комиссии) могли оперативно получить информацию обо всех изменениях. Решение данной задачи, с одной стороны, повысит обоснованность решений, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, и, с другой стороны повысит степень их ориентированности на заявителя.

Решение данной задачи, с одной стороны, повысит обоснованность решений, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, и, с другой стороны, повысит степень их ориентированности на заявителя.

Внедрение Административного регламента исполнения УФМС России по Архангельской области  государственной функции по организации и ведению адресно – справочной работы, утверждённого приказом ФМС России от 29 октября 2007 г. в„– 422 (зарегистрирован в Минюсте России 21 ноября 2007 г., регистрационный в„– 10506), позволяет улучшить качество информации о населении Российской Федерации.

Получателями государственной услуги по организации и ведению адресно-справочной работы являются: органы внутренних дел Российской Федерации, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы предварительного следствия, органы дознания, судебные органы, УФССП России по Архангельской области, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, общественные объединения.

В 2010 году количество получателей государственной услуги достигло 223509 (2009 год – 225291, -0,8%).

Внедрение Административного регламента способствует улучшению организации деятельности по результативному, эффективному исполнению государственной функции. Результат исполнения регламента заключается в четкой регламентации сроков и последовательности административных процедур (действий) УФМС России по Архангельской области, а также порядке взаимодействия УФМС России по Архангельской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами при организации и ведении адресной работы в сфере формирования, хранения, использования и предоставления адресно-справочной информации.

Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями.

Повышение качества уровня работы с гражданами и организациями необходимо в связи с массовостью и социальной значимостью государственных услуг и функций, в первую очередь в сфере паспортной работы и регистрационного учета граждан.

Так, в области регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в течение 2010 года государственные услуги по регистрационному учету граждан были предоставлены каждому пятому (2009 год – каждому шестому) жителю области, а по выдаче и замене паспорта – каждому восемнадцатому гражданину Российской Федерации (2009 год – каждому семнадцатому).

В 2010 году УФМС России по Архангельской области оформлено 67123 паспорта гражданина Российской Федерации (2009 год – 74167). Из общего числа паспортов 6 945 выдано взамен утраченных (-0,3%). Уменьшение количества выданных паспортов гражданина Российской Федерации связано с миграционным оттоком населения из области и демографической ситуацией, сложившейся в 90-е годы. По инициативе УФМС России по Архангельской области во взаимодействии с отделом по делам молодежи управления культуры и молодежной политики мэрии г. Архангельска проведены торжественные мероприятия по вручению школьникам г. Архангельска первых паспортов. Аналогичные мероприятия проведены во всех структурных подразделениях Управления – состоялось 313 торжественных вручений паспортов гражданина Российской Федерации.

Оформлено 76758 регистраций по месту жительства (2009 год – 76866), 153306 - по месту пребывания (2009- 50554), 84079 человек снято с регистрационного учета (2009 год – 75999).

Фактов нарушения сроков рассмотрения обращений граждан по вопросам оформления паспортов и регистрационного учета в 2010 году не допущено (2009 – 0).

В настоящее время в целях оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с выдачей и заменой внутреннего паспорта действует Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. в„– 339 (зарегистрирован в Минюсте России 15 февраля 2010 г., регистрационный в„– 16411).

Получателями государственной услуги по выдаче внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 14-летнего возраста; утраты (хищения) паспорта; граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации.

Получателями государственной услуги по замене внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 20-летнего, 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружения неточности или ошибочности, произведенных в паспорте записей; изменения внешности.

Внедрение данного Административного регламента позволяет обеспечить граждан комфортными условиями прохождения формальностей, связанных с получением и заменой внутреннего паспорта, в том числе гарантирование надлежащим образом оборудованных помещений, удобные графики работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также повышение публичности и массовой доступности государственных услуг.

В целях оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с их регистрационным учетом по месту жительства и по месту пребывания, действует Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. в„– 208 (зарегистрирован в Минюсте России 28 ноября 2007 г., регистрационный в„– 10545).

Получателями государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются граждане Российской Федерации.

Внедрение Административного регламента способствует своевременному и комфортному прохождению заявителями всех обязательных этапов и формальностей, повышению публичности и массовой доступности государственных услуг и государственных функций за счет повышения степени информированности заинтересованных лиц, повышению эффективности контроля за обоснованностью отказа в их предоставлении.

В соответствии с утвержденными административными регламентами оказания государственных услуг и исполнения государственных функций Управление осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в подразделения, улучшению условий приема и размещения посетителей, профессиональному обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально-техническими средствами для работы с документами граждан. Наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, УФМС России по Архангельской области принимает активное участие в процессе предоставления государственных услуг (исполнение государственных функций) в электронном виде.

В рамках исполнения Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. в„– 157-р) Правительством области прорабатывается вопрос по созданию в регионе многофункционального центра по оказанию государственных услуг населению, в том числе и в сфере миграционных отношений. В настоящее время при мэриях городов области и исполнительных органах районных муниципальных образований функционируют информационно – расчетные центры, оказывающие гражданам широкий спектр услуг, вплоть до приватизации жилых помещений, работающие по принципу В«единого окнаВ».

 

Задача 1.3. Оказание помощи и социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации.

УФМС России по Архангельской области проводит мероприятия по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, что, в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе. Оказание вынужденным переселенцам государственной помощи в обеспечении жильем осуществляется органами местного самоуправления в рамках подпрограммы В«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательствомВ» ФЦП В«ЖилищеВ» на 2002-2010 годы, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. в„– 153 В«О некоторых вопросах реализации подпрограммы В«выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательствомВ» федеральной целевой программы В«ЖилищеВ» на 2002 – 2010 годыВ», а также в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. в„– 274 В«Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 годаВ».

По состоянию на 01 января 2011 года в УФМС России по Архангельской области состоит на учете 11 семей/23 человека вынужденных переселенцев (уменьшилось по отношению к началу года на 4 семьи/12человек).

В 2010 году лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, в УФМС России по Архангельской области не зарегистрировано.

В целях обеспечения вынужденных переселенцев постоянным жильем в отчетном периоде выдан государственный жилищный сертификат в сумме 2 016 000 рублей семье вынужденных переселенцев  Егориной Т.М. (4 чел.), проживающих в  г. Северодвинске. Сертификат успешно реализован, приобретена 3-х комнатная квартира в г. Северодвинске.

Оформлено свидетельство о государственной регистрации права за  квартирой для вынужденного переселенца, квартира передана в собственность вынужденного переселенца.

Организован отдых семьи вынужденных переселенцев: 1 семья/2 человека в центре медико-психологической реабилитации В«МагриВ» (г. Сочи, Лазаревское).

В 2010 году была продолжена работа по возврату государственных заемных средств в виде беспроцентных возвратных ссуд для вынужденных переселенцев.

В 2010 году на счет УФМС поступило 16 платежных поручений на сумму  на сумму 35995,13 руб., полностью погашено 2 ссуды на сумму 75000 руб. По состоянию на 01.01.2011 не погасили долговременную беспроцентную ссуду 7 заемщиков ссуд. В течение года направлены 3 письма в отделы судебных приставов для возбуждения исполнительного производства о взыскании задолженности. Поступление платежных поручений взято на постоянный контроль.

 

Задача 1.4. Содействие трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом.

Для решения данной задачи УФМС России по Архангельской области, в соответствии со своими полномочиями, проводит мероприятия, направленные на лицензирование организаций, предоставляющих услуги по трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом. 

В целях исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, приказом ФМС России от 17 октября 2007 г. в„– 269 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 8 ноября 2007 г., регистрационный в„– 10439).

В Архангельской области на основании полученных лицензий деятельностью, связанной с трудоустройством российских граждан за границей, занимаются 11 организаций. В 2010 году в УФМС России по Архангельской области не зарегистрировано ходатайств организаций на получение лицензий на осуществления деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом. Всего по состоянию на 01 января 2011 года на учете Управления находится 11 организаций-лицензиатов по найму моряков, которыми трудоустроен 2971 человек. Основной возраст трудоустроенных – мужчины 40-49 лет, имеющие среднее профессиональное образование. Сроки трудовых договоров в основном не превышают 6 месяцев, страны трудоустройства – Мальта, Барбадос, Кипр и Либерия. Трудоустройство происходит только в сфере работы в составе экипажей иностранных судов.

Деятельность посреднических организаций по трудоустройству жителей Архангельской области за границей позволяет, в определенной степени, снизить напряженность на региональном рынке труда. Количество граждан, трудоустроенных посредническими организациями за границей, составляет 0,36% от работоспособного населения региона.

С 1 января 2011 г. лицензиат и соискатель лицензии может подать заявление для оформления лицензии, продления срока действия лицензии, переоформления лицензии, оформления дубликата лицензии, досрочного прекращения действия лицензии в электронной форме.

В связи с принятием Административного регламента созданы комфортные условия для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, определены сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по лицензированию деятельности юридических лиц по возмездному оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, определены требования к документам, представляемым заявителями вместе с заявлением, определен порядок обжалования действий и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.

Задача 1.5. Обеспечение реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Одним из направлений служебной деятельности Управления является обеспечение реализации международных договоров о реадмиссии. В настоящее время Управление осуществляет своевременное представление информации в ФМС России об обустройстве и трудоустройстве граждан Российской Федерации, возвращенных в область, а также ответов на запросы. УФМС России по Архангельской области в 2010 году проверены медицинские учреждения, социальные приюты области на наличие в них иностранных граждан, подлежащих реадмисии. В ходе проверок граждан данной категории не выявлено.

Большинство иностранных граждан, проживающих на территории области, являются гражданами Азербайджанской республики (3247 человек, 15% от общего количества поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства) и республики Украина (3802 человека, 17,5% от общего количества поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства). В то же время между Российской Федерацией и Азербайджанской республикой не заключен договор о реадмиссии. В отношении граждан Украины Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины вступает в силу в ноябре 2011 года.

На 2011 год запланированы мероприятия, направленные на организацию работы по реализации международных договоров о реадмиссии: совместно с руководством министерства здравоохранения Архангельской области будет разработан единый для всех медицинских учреждений области порядок информирования о поступающих в медучреждения иностранных гражданах и лицах без гражданства, подготовлены методические рекомендации для сотрудников структурных подразделений по реадмиссии иностранных граждан, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Задача 1.6. реализация права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации

При выполнении данной задачи ФМС России осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, значительный объем работы в рамках данной задачи составляет подтверждение наличия гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти и заявлениям граждан.

Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. в„– 64 (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 г., регистрационный в„– 11493, опубликован в В«Российской газетеВ» 16 апреля 2008 года).

Государственная функция ФМС России по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации в рамках данной задачи исполняется в отношении граждан Российской Федерации.

В 2010 году принято в гражданство Российской Федерации 167 человек (АППà – 807, -79,%), восстановлено в гражданстве Российской Федерации– 2. Значительное уменьшение количества лиц, обращавшихся с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, связано с прекращением действия ч. 4 ст.14 Федерального закона В«О гражданстве Российской ФедерацииВ» от 31 июля 2002 г. в„– 62-ФЗ и повысившимися требованиями к иностранным гражданам и ЛБГ, желающим стать гражданами Российской Федерации. В 2010г. наибольшее количество приобретших гражданство Российской Федерации составляют лица, родившиеся в России (57 чел.), Украине (37 чел.), Азербайджане (25 чел.).

 Оформлено наличие гражданства детям - 7666 (2009 год – 10065, -23,8%). В отношении 13649 несовершеннолетних внесены записи в наличии гражданства в паспорта родителей и проставлены отметки в свидетельствах о рождении.

 Заявления о прекращении гражданства Российской Федерации в УФМС России по Архангельской области не поступали.

 Отклонено 2 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поступившие от граждан Азербайджана, родившихся в Азербайджане, по п.А статьи 16 и по п.В статьи 16 Федерального закона В«О гражданстве Российской ФедерацииВ» в„– 62-ФЗ от 31 мая 2002 г. (2009 год – 3, -66,7%).

Решения о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации в 2010 году не отменялись.

Для цели 2 – Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Задача 2.1. Обеспечение возможности осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

 Высокий темп экономического развития, несоответствие структуры рабочей силы потребностям экономики, депопуляция, неравномерность распределения трудовых ресурсов, недостаточная трудовая мобильность населения определяют необходимость привлечения иностранных граждан трудоспособного возраста на территорию региона. Привлечение квалифицированных работников из числа иностранных трудовых мигрантов позволит в определенной степени удовлетворить потребности Архангельской области и базовых отраслей экономики в иностранной рабочей силе.

Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий Архангельской области сложилась в размере 17 212 рублей и возросла по сравнению с 2009 годом на 15,5 %. Реальная заработная плата (за вычетом налоговых платежей), рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, выросла на 1,1%. Уровень безработицы составляет 2,4% от численности работоспособного населения области.

За период еженедельного мониторинга движения иностранной рабочей силы, осуществляемого УФМС России по Архангельской области, не выявлено ни одного факта пересечения интересов иностранных работников с трудовыми интересами российских граждан. Основными факторами, влияющими на формирование внешней трудовой миграции в регионе, по-прежнему является наличие рабочих мест, не пользующихся спросом у местного населения, в том числе в таких отраслях экономики, как лесная промышленность, дорожное строительство, а также в сфере услуг. В подавляющем большинстве иностранные рабочие находятся на низкоквалифицированных рабочих местах, а в высокоинтеллектуальных, высокопроизводительных секторах экономики их минимальное количество.

Приказом Минсоцразвития Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. в„– 1008н (в редакции от 20.09.2010) В«О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работуВ» для Архангельской области установлена квота в количестве 1979 разрешений на работу (АППà – 2683). В рамках установленной квоты на выдачу разрешений на работу выдано 938 разрешений на работу, процент исчерпания квоты составляет 47,4% (АППà – 74,3 %).

В течение 2010 года на территории Архангельской области осуществляли трудовую деятельность на основании разрешений на работу 2807 (АППГ-4128, -32%) иностранных граждан и лиц без гражданства, на конец отчетного периода количество иностранных работников составило 735 человек (АППГ-1254, -41,4%).

 Уменьшение количества иностранных работников связано с мероприятиями, проводимыми органами исполнительной власти и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, направленными на минимизацию негативного влияния мирового финансового экономического кризиса, и, в первую очередь, на приоритетное трудоустройство граждан Российской Федерации. Так, в соответствии с указанием директора ФМС России от 28 декабря 2009 г. в„– КР-1/9-22333, оформление иностранным гражданам разрешений на работу производилось по договорам, заключенным только с теми работодателями, которые участвовали в заявочной кампании на привлечение и использование иностранных работников на 2010 год. При этом большая роль была отведена территориальным федеральным органам исполнительной власти по вопросам труда и занятости населения, которые регулировали процессы выставления работодателями вакантных рабочих мест и приоритетного трудоустройства российских граждан. В результате данной работы по состоянию на 31.12.2010 года количество зарегистрированных вакансий составило 8107 (АППГ-6809, увеличение на 1298 мест), количество зарегистрированных безработных граждан Российской Федерации составило 15507 (АППГ-18317, уменьшение на 2810 человек).

Анализируя ситуацию, сложившуюся на рынке труда в регионе в 2010 году, можно отметить, что отсутствует негативное влияние внешней трудовой миграции в тех или иных сферах экономики области. Ситуация на рынке труда находится под контролем федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта.

Уменьшение количества иностранных работников также связано с вступлением в силу с 1 июля 2010 года изменений в ФЗ-115 В«О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданстваВ», внесенных Федеральным законом от 19 мая 2010г ФЗ-86, а именно введение для иностранных граждан возможности осуществления трудовой деятельности у физических лиц на основании патента.

Основными экспортерами иностранных работников традиционно являются государства ближнего зарубежья: Азербайджан-29% (АППГ-26%), Украина- 28% (АППГ-26%), Узбекистан- 19% (АППГ-22%), Таджикистан- 10 % (АППГ-12%), Армения- 8% (АППГ-8%).

Наибольшее количество иностранных работников осуществляло трудовую деятельность в следующих сферах экономики:

- торговля- 865 человек, что составляет 31% от общего количества (АППГ-1193, что составляло 29%);

- строительство- 614 человек, что составляет 22% (АППГ-1056-27%);

- сельское и лесное хозяйство- 320 человек, что составляет 11% (АППГ-505- 12%);

- обрабатывающая промышленность- 249 человек, что составляет 9% (АППГ-419 - 10%).

Уменьшение количества иностранных работников в области строительства объясняется уменьшением объемов строительства социальных объектов (жилья) и некоторым увеличением количества трудоустроенных в данной сфере граждан Российской Федерации.

В 2010 году оформлено разрешений на привлечение иностранных работников в количестве 15 штук 15 работодателям на 50 иностранных граждан.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства оформлено 2079 разрешений на работу (АППà – 3190; - 34,8 %), из них:

- прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы – 2038;

- прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы – 41;

- продлено до 1 года – 498 (из них 427 – первичное разрешение оформлено в 2010г., 71 - первичное разрешение оформлено в 2009г.);

- иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание – 627 (АППà – 405, +54,8%). Увеличение последнего показателя рассматривается как дополнительная возможность использовать легальный труд иностранцев предпринимателями, которые не участвовали в заявочной кампании на привлечение и использование иностранных работников на 2010 год.

В 2010 году УФМС России по Архангельской области отказано в выдаче разрешений на работу 18 иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (АППà – 25 отказов), из них 10 решений об отказе в выдаче разрешений на работу вынесено в отношении иностранных граждан, имеющих разрешение на временное проживание (АППà – 7 отказов). Аннулировано 135 разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства (АППà – 173 разрешения на работу)

УФМС России по Архангельской области иностранным гражданам и лицам без гражданства оформлено 456 патентов, фактически выдано 328 патентов, из них:

Страна

Количество патентов, шт.

гражданам Азербайджана

173

гражданам Армении

21

гражданам Казахстана

3

гражданам Киргизии

3

гражданам Молдовы

13

гражданам Таджикистана

35

гражданам Узбекистана

34

гражданам Украины

45

гражданам Абхазии

0

гражданам Южной Осетии

0

ЛБГ (в соответствии с Указом от 17.06.2008 г. в„– 997)

1

Отказано в выдаче патента

0

Аннулировано патентов

0

При этом иностранные граждане, получившие патенты, не всегда находят возможность трудоустроиться у физических лиц, т.к. в Архангельской области в силу сложных климатических условий недостаточно развиты коттеджное и дачное строительство, приусадебные хозяйства. В качестве нянь и гувернанток жители Архангельской области традиционно нанимают граждан России, в большинстве случаев родственников, знакомых. В 2010 году выявлены случаи осуществления трудовой деятельности у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей иностранными гражданами, получившими патенты для работы у физических лиц, в 2011 году прогнозируется рост таких правонарушений. Управлением будет продолжена активная  разъяснительная и профилактическая работа по соблюдению миграционного законодательства с работодателями, иностранными гражданами, национальными объединениями, отработаны схемы взаимодействия с органами внутренних дел и другими правоохранительными структурами по обеспечению контроля в сфере миграции.

В то же время определенные проблемы в сфере санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе могут возникнуть в связи с отсутствием в законодательстве обязанности прохождения медицинского освидетельствования на исключение или подтверждение инфекционных заболеваний и получения сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции иностранными гражданами, имеющими патенты.

Особое внимание уделяется реализации требований совместного приказа ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11.01.2008 г. в„– 1/4/1/2 В«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные ФМС России полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданстваВ». Данный Административный регламент обеспечивает доступность получения заявителями информации о предоставлении государственной услуги, четко определяет необходимые действия и документы, а также создает прозрачность административно-управленческого процесса по непосредственному предоставлению государственной услуги. В отчетном периоде оформлено 15 разрешений на привлечение 50 иностранных работников (2009 год - 20; -25%). Отказано в выдаче разрешений на привлечение иностранных работников 5 работодателям (2009 год – 6, -16,7%).

Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, является значимым элементом миграционной политики в Российской Федерации. Впервые в отечественной практике государственного управления создан регулятивный механизм добровольного переселения соотечественников, который служит обоюдным интересам и переселенцев, и самой страны и позволяет стимулировать соотечественников к переезду в Российскую Федерацию в целях обеспечения экономики страны и ее регионов необходимыми трудовыми и кадровыми ресурсами.

Региональная Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы[5] утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 05.05.2010 в„– 134-пп. Разработан  Регламент приема участника Областной программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения. Программа предусматривает необходимость и возможность переселения в регион 1268 человек (из них планируемая численность участников программы  на предлагаемые вакансии составит 507 человек, члены семьи - 761).

Перед УФМС России по Архангельской области стоит задача по привлечению квалифицированных работников из числа проживающих в других странах соотечественников. Деятельность УФМС России по Архангельской области по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, будет способствовать более стабильному улучшению ситуации на региональном рынке труда за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Архангельскую область. Также содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Деятельность Управления в рамках реализации Программы будет направлена на определение правового статуса участников Государственной программы и членов их семей на территории области, осуществление выплат пособий и компенсаций, предусмотренных условиями Государственной программы, оперативную координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Архангельской области, непосредственно участвующих в реализации Государственной программы.

К предполагаемым рискам реализации региональной программы относится риск обеспечения участников Госпрограммы жильем. Жилищное обустройство предполагает обеспечение служебным жильем участников программы, с учетом заключения трудового договора, а также использование жилищного фонда работодателей. Предполагается также получение земельных участков для строительства жилья. К рискам можно отнести и тот факт, что Архангельская область является районом, приравненным к Крайнему Северу с неблагоприятными климатическими условиями.

В УФМС России по Архангельской области поступило 56 анкет для участия в Программе, из них 24 анкеты- из-за рубежа посредством КПТС В«СоотечественникиВ», 32 – непосредственно в УФМС России по Архангельской области от временно и постоянно проживающих на территории области иностранных граждан. По 36 анкетам принято решение об участии соотечественника в Программе; по 17 - решение об отказе в участии; 3 анкеты находится на рассмотрении в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственном за реализацию программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом – Агентстве по труду и занятости населения Архангельской области. Решения об отказе в участии принимались в 16 случаях.

В Архангельскую область из-за рубежа прибыло 3 участника Региональной программы и 3 члена семей, имевших на момент прибытия иностранное гражданство. Прошли регистрацию 6 соотечественников/8 членов семей, имеющих постоянное или временное проживание на территории Архангельской области. Все участники трудоустроены. Убывших участников Государственной программы в УФМС России по Архангельской области не имеется.

За счет федерального бюджета выплачена компенсация за транспортные расходы 1 семье/2 чел. соотечественникам, прибывшим из-за рубежа.

Анализ осуществления выдачи разрешений на временное проживание и видов на жительство, а также приобретения гражданства Российской Федерации, показывает, что сложностей и проблем с оформлением документов не прогнозируется.

18 ноября 2010 года на заседании Межведомственной комиссии УФМС России по Архангельской области, как представитель координатора Госпрограммы, инициировал рассмотрение вопросов по созданию маневренного фонда жилья для соотечественников, отнесению всей территории Архангельской области к территории вселения соотечественников, включению в Госпрограмму максимальное число работодателей, систематическому освещению в местных и региональных СМИ вопросов Государственной программы. По всем затронутым вопросам даны указания соответствующим структурам администрации Архангельской области, было решено провести мониторинг готовности муниципальных образований участвовать в данной программе, направить в адрес Агентства по труду и занятости населения предложения по решению вопроса создания маневренного жилого фонда для переселенцев.

Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации.

В рамках данной задачи ФМС России осуществляет регулирование въезда в Российскую Федерацию, временного пребывания и проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение данной  задачи предполагает исполнение как контрольной функции (например, постановка на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства), так и предоставление услуг по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства документов (например, разрешение на временное проживание, вид на жительство, продление визы).

На сегодняшний день эффективное регулирование миграционных процессов признано одним из политических приоритетов государства. В этой связи приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. в„– 159 утверждён Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учёта в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2009 г., регистрационный в„– 14635).

На миграционный учет встало 21679 человек (2009 год – 19920, + 8,83%), в том числе по месту жительства – 929 (2009 год - 1017, -8,7%) по месту пребывания – 20750 (2009 год – 18903, +9,8%). Географические и климатические особенности Архангельской области обуславливают меньшие миграционные потоки иностранных граждан и лиц без гражданства в регион в сравнении с другими субъектами Северо-Западного федерального округа.

Сохраняется тенденция увеличения доли иностранных граждан, прибывших в визовом порядке: из общего количества поставленных на миграционный учет по месту пребывания  иностранных граждан они составляют 46%, их численность увеличилась с 9339 до 9675.

В целях предоставления государственной услуги иностранным гражданам и лицам без гражданства приказом ФМС России от 8 ноября 2007 г. в„– 430 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства (зарегистрирован в Минюсте России от 23 января 2008 г., регистрационный в„– 10988), вступил в силу с 20 февраля 2008 года. Получателями государственных услуг, обозначенных в регламенте, являются временно пребывающие и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на её территории.

УФМС России по Архангельской области в 2010 году оформлено 564 визы (2009 год – 580, -2,8%), многократных - 432 (2009 год - 444, -2,8%). Наибольшее количество виз оформлялось в связи с продлением срока пребывания для обучения и осуществления трудовой деятельности гражданам следующих государств: Индия – 208, Нигерия – 118, Перу – 34, Сирия – 30, Грузия - 20. Случаев аннулирования виз в отчетном периоде не было.

В связи с внедрением данного Административного регламента установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур, закреплен исчерпывающий перечень документов, требуемых для оформления визы. В 2009-2010 годах ФМС России проведен мониторинг по данному направлению деятельности. Мониторинг показал, что граждане, обращающиеся по вопросам предоставления установленной государственной услуги, в достаточной степени удовлетворены качеством оказания данной услуги.

Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. в„– 41 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 14 апреля 2008 г., регистрационный в„– 11525), вступивший в силу с 31 мая 2008 года. Получателями государственной услуги являются иностранные граждане и лица без гражданства.

В 2010 году оформлено 109 видов на жительство (АППГ- 76, + 30,3 %), преимущественно страны выхода: Украина - 27, Азербайджан - 15,  Беларусь-15, Узбекистан -2. Аннулировано видов на жительство -3 (Армения, Грузия, Украина). Отказы в выдаче вида на жительство (4, АППГ- 0) связаны с отсутствием у заявителей доходов, позволяющих содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума. В регионе постоянно проживает по видам на жительство 595 иностранных граждан (АППà – 497, + 16,5), в том числе по странам происхождения: Украина – 42,4%, Азербайджан – 15,5%, Армения 7,4%, Беларусь – 7,2%.

В рамках реализации данного Административного регламента установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур, закреплен исчерпывающий перечень документов, требуемых для оформления видов на жительство, определен порядок обжалования решений ФМС России и ее территориальных органов.

Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. в„– 40 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте 14 апреля 2008 г., регистрационный в„– 11526).

Получателями государственных услуг, обозначенных в регламенте, являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о получении разрешения на временное проживание.

За период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. принято 664 решения о выдаче разрешения на временное проживание (АППГ- 951, - 30,2%); в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (500 разрешений по территории Архангельской области) – 439 (АППГ- 640, квота составляла 650 разрешений на территории Архангельской области). Наибольшее количество принятых положительных решений о выдаче разрешения на временное проживание в отношении граждан из стран: Азербайджан- 232, Украина- 184, Армения- 61, Узбекистан – 42, Таджикистан- 38, Молдова- 35. По разрешениям на временное проживание сроком до трех лет проживает 1882 человека (АППà – 1504), преимущественно из следующих стран: Азербайджан – 721 (38,3%), Украина - 517 (27,4%), Армения 184 (9,7%), Молдова - 93 (4,9 %), Беларусь – 68 (3,6%).

Отказано в выдаче разрешений на временное проживание 72 ИГ и ЛБГ (АППГ- 17,+ 76,4%). Наибольшее количество отказов в выдаче разрешений на временное проживание обусловлено предоставлением заявителями ложных сведений - 46 (АППГ-6, + 87%), не предоставлением медицинских документов, свидетельствующих об отсутствии опасных заболеваний – 16 (АППГ- 2, + 87,5%).

Основными показателями результативности внедрения названных выше административных регламентов являются точность, безошибочность и своевременность выполнения должностными лицами УФМС России по Архангельской области административных процедур и действий в ходе текущей деятельности по выдаче виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство и приглашений; повышение для заявителей прозрачности административно-управленческого процесса, предоставления соответствующей государственной услуги путем четкого определения необходимых действий и документов, обеспечение тем самым доступности получения информации о предоставлении государственной услуги и самой услуги; повышение эффективности и результативности административных процедур, исключение избыточных административных процедур.

Минюстом России 27 июня 2008 г. (регистрационный в„– 11893) зарегистрирован приказ ФМС России от 6 июня 2008 г. в„– 142 В«Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданстваВ».

УФМС России по Архангельской области оформлено 936 приглашений (2009 год - 1100, -15%), наибольшее количество приглашаемых из стран: Индия – 9,6%, Норвегия-9%, Нигерия- 8,1%, США - 8%. В Управление также обратилось 7 организаций и 1 индивидуальный предприниматель с ходатайством об оформлении приглашений для въезда иностранных граждан с целью въезда В«работа по наймуВ». Соотношение  физических и юридических лиц, приглашающих иностранных граждан: 2 – органы местного самоуправления (АППГ - 4), 456 – юридические лица (АППГ-581), физические лица- 480 (АППГ-515). Нарушений сроков оформления приглашений не допущено (АППГ-25).

Внедрение Административного регламента позволило установить прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур; кроме того, данным регламентом закреплен исчерпывающий перечень документов, требуемых от приглашающих организаций и лиц для оформления приглашений, определен порядок обжалования решений ФМС России и ее территориальных органов.

Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.

Решение данной задачи позволяет обеспечить иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим на территории Российской Федерации убежище от незаконного преследования по политическим мотивам в государстве гражданской принадлежности или постоянного проживания, либо имеющим вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, надежную защиту на её территории.

При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища проводятся как контрольные мероприятия (например, учет заявителей, обязательное медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, предоставляются услуги переводчика, обеспечивается временное размещение, проезд и провоз багажа к месту пребывания).

Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. в„– 452 (зарегистрирован в Минюсте России от 21 февраля 2008 г., регистрационный в„– 11209).

Получателями являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о признании беженцем на территории Российской Федерации и беженцы.

В целях выполнения государственной функции по предоставлению Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. в„– 451 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства (зарегистрирован в Минюсте России от 28 февраля 2008 г., регистрационный в„– 11245).

Государственные функции ФМС России осуществляются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище и получивших таковое в Российской Федерации.

Лица, подавшие ходатайство о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование, заявителям обеспечивается юридическая и социальная помощь. Детям лиц, обратившихся с ходатайством о признании беженцем, предоставляются места в общеобразовательных учреждениях для продолжения обучения.

По состоянию на 01.01.2011 в УФМС России по Архангельской области состоит на учете 1 беженец, гражданка Азербайджана. В мае 2010 года она прошла ежегодный переучет, составлены опросные листы, проведены все необходимые проверки.

Гражданин Узбекистана, имевший временное убежище на территории РФ, в 2010 году снят с учета в связи с получением вида на жительство.

В отчетном периоде в Управление поступили заявления:

- от гражданки Грузии - о продлении срока предоставления временного убежища; с учетом анализа ситуации в стране гражданской принадлежности, состояния здоровья, результатов произведенных проверок, вынесено положительное решение;

- от гражданина Азербайджана - о предоставлении временного убежища;  с учетом анализа ситуации в стране гражданской принадлежности, результатов произведенных проверок, вынесено решение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2011 в УФМС состоят на учете как лица, имеющие временное убежище на территории Российской Федерации, 2 иностранных гражданина (гражданка Грузии и гражданин Азербайджана).

Поступило 2 заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации от граждан Грузии. Заявления были рассмотрены с вынесением решения об отказе в предоставлении временного убежища ввиду отсутствия оснований. Оба гражданина добровольно покинули территорию Российской Федерации.

В 2010 обращений с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, о предоставлении статуса беженца в УФМС России по Архангельской области не поступало.

Задача 2.5. Обеспечение возможности приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации.

При выполнении данной задачи ФМС России, с одной стороны, осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанная функция по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации исполняется Управлением в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих приобрести российское гражданство.

В целях выполнения данной функции в настоящее время действует Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. в„– 64 (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 г., регистрационный в„– 11493).

Деятельность УФМС России по Архангельской области по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации направлена на соблюдение законности предоставления гражданства Российской федерации и сроков рассмотрения материалов. Факты необоснованных отказов в принятии заявлений по вопросам гражданства РФ, нарушения сроков их рассмотрения в отчетном периоде отсутствуют.

В 2010 году принято в гражданство Российской Федерации 167 человек (АППà – 807, -79,%), восстановлено в гражданстве Российской Федерации– 2. Значительное уменьшение количества лиц, обращавшихся с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, связано с прекращением действия ч. 4 ст.14 Федерального закона В«О гражданстве Российской ФедерацииВ» от 31 июля 2002 г. в„– 62-ФЗ и повысившимися требованиями к иностранным гражданам и ЛБГ, желающим стать гражданами Российской Федерации. В 2010г. наибольшее количество приобретших гражданство Российской Федерации составляют лица, родившиеся в России (57 чел.), Украине (37 чел.), Азербайджане (25 чел.).

Заявления о прекращении гражданства Российской Федерации в УФМС России по Архангельской области не поступали.

Отклонено 2 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поступившие от граждан Азербайджана, родившихся в Азербайджане, по п.А  статьи 16 и по п.В статьи 16 Федерального закона В«О гражданстве Российской ФедерацииВ» в„– 62-ФЗ от 31 мая 2002 г. (2009 год – 3, -66,7%).

УФМС России по Архангельской области[6] проведен анализ дел по приобретению и восстановлению гражданства Российской Федерации на предмет определения категорий граждан, их интеграции в обществе. В результате исследования 910 дел по предоставлению гражданства Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства (из них взрослых – 660 чел.) было установлено, что:

- постоянная работа имеется у 319 человек, что составляет 48% от общего количества взрослых лиц,

- пенсионерами являются 85 чел., что составляет 12% от общего количества взрослых лиц,

- в российские учебные заведения поступили и обучаются 48 чел, что составляет 7% от общего количества взрослых лиц,

- заключили брак с гражданами Российской Федерации 65 чел, что составляет 10% от общего количества взрослых лиц,

- на территории России у лиц, рассматриваемой категории родилось 46 детей,

- предоставили документы о прекращении гражданства иностранного государства 5 чел., что составляет 1% от общего количества взрослых лиц.

Знание русского языка, как правило, является достаточным для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, в редких случаях некоторую проблему вызывает общение с некоторыми лицами, прибывшими из стран Таджикистана, Азербайджана, Армении.

За пределы Архангельской области убыли для проживания за пределами России (в Абхазии) 1 чел., в других регионах России - 25 чел., в том числе для проживания в Московской области - 8 чел.

Таким образом, наибольшее количество лиц имеет постоянный доход, обучается в учебных заведениях, не выезжает за пределы Архангельской области, общение с ними не вызывает затруднения. Результат анализа показывает, что целью приобретения гражданства Российской Федерации у иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставляется российское гражданство в УФМС России по Архангельской области, являлась дальнейшая интеграция в российское общество.

Задача 2.6. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.

Современная социально-экономическая ситуация, обусловленная влиянием кризисных явлений, потребовала определить приоритетные направления работы по противодействию незаконной миграции. Острой проблемой в условиях кризиса продолжает оставаться нелегальный сектор трудовой миграции.

В целях недопущения дестабилизации миграционной обстановки особое внимание УФМС России по Архангельской области было направлено на усиление контроля за всем процессом пребывания иностранных граждан на территории региона.

Указанная работа регламентирована приказом МВД России и ФМС России от 30 апреля 2009 г. в„– 338/97
В«Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использовании их трудаВ». Зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2009 г., регистрационный номер в„– 14037.

Регламент устанавливает правила организации, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) МВД России и ФМС России, а также порядок их взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, при осуществлении полномочий по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использовании их труда.

Данным регламентом устанавливается единый порядок проведения проверочных мероприятий по соблюдению, как иностранными гражданами, так и работодателями положений миграционного законодательства. Наличие в одном нормативном правовом акте всей необходимой информации для всех сторон мероприятий по проверке позволяет упростить для обеих сторон процесс проведения проверок, устранить возможность злоупотреблений со стороны государственных органов и несоблюдения каких-либо необходимых требований со стороны проверяемого объекта.

Совместно с УВД по Архангельской области, РУ ФСБ России по Архангельской области проведены В«Нелегальный мигрантВ», В«НелегалВ», В«ЛесВ», В«МаршруткаВ», В«АвтобусВ», В«РегионВ». Проведено 4236 мероприятий по выявлению фактов нарушения иммиграционного законодательства (2009 год – 3116, + 35,9 %), проверено 10709 объектов (2009 год – 9358, +14,4%).

По ст.ст. 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.17, 19.7, 19.27 КоАП РФ сотрудниками УФМС составлено 3510 административных протоколов (2009 год – 3177, +10,5%). Вынесено 84 определения о возбуждении административных расследований, по итогам проведения которых составлено 69 административных протоколов, 17 дел прекращено.

За правонарушения в сфере миграции наложено штрафов на сумму 18млн.043тыс.950 рублей, взыскано 7млн. 318 тыс. 400 рублей, взыскаемость с учетом отмененных штрафов возросла на 11% и составила 51%.

В суды направлено для рассмотрения 157 материалов по вопросам привлечения иностранных граждан к административной ответственности с выдворением (2009 год – 124, +26,6%). Приняты решения о выдворении в отношении 50 иностранцев (2009 год – 44, + 13,6%)

В ФМС России направлено 455 представлений о закрытии въезда в Российскую Федерацию (АППà – 42), в том числе 414 – в отношении иностранных граждан, допустивших 2 и более правонарушения за последние 3 года, 14 иностранцам сокращен срок пребывания в Российской Федерации. 41 представление о закрытии въезда направлено в отношении административно выдворенных лиц.

112 иностранцам сокращен срок временного пребывания (2009 год– 75, +49,3%). Вынесено 1 решение о депортации (2009 год – 0). Материалы о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в ФМС России не направлялись.

Задача 2.7. Содействие продуктивной занятости иностранных граждан и лиц без гражданства в части, касающейся компетенции ФМС России

Реализация данной задачи ведется в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. в„– 815 В«О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 годаВ», пункта 28 В«Перечня проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 годаВ», распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. в„– 1663-р В«Об утверждении Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализацииВ», пункта 39 поручения Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. в„– СС-П13-5322.

Решение указанной задачи предполагает предупреждение, выявление и устранение нарушений трудовых прав иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основными направлениями деятельности УФМС России по Архангельской области в рамках реализации государственной политики в области регулирования рынка труда являются:

 В·  оказание содействия заинтересованным федеральным органам исполнительной власти в пределах компетенции УФМС России по Архангельской области, совершенствование системы мониторинга и разработка прогноза потребности в трудовых ресурсах (иностранных граждан и лиц без гражданства);

 В·  содействие в обеспечении соответствия между уровнем квалификации и профессиональным образованием трудовых мигрантов и заявленными требованиями работодателей;

 В·  обеспечение надлежащего контроля за исполнением миграционного законодательства юридическими и физическими лицами, использующими труд иностранных работников;

Показателями задачи 2.7 В«Содействие продуктивной занятости иностранных граждан и лиц без гражданства в части, касающейся компетенции ФМС РоссииВ» являются:

1. Доля выданных разрешений на работу иностранным гражданам от общего количества иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет;Р

2. Доля полученных от работодателей уведомлений о привлечении и использовании иностранных работников от количества выданных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства оформлено 2079 разрешений на работу (АППà – 3190; - 34,8 %). Приказом Минсоцразвития Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. в„– 1008н (в редакции от 20.09.2010) В«О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работуВ» для Архангельской области установлена квота в количестве 1979 разрешений на работу (АППà – 2683). В рамках установленной квоты на выдачу разрешений на работу выдано 938 разрешений на работу, процент исчерпания квоты составляет 47,4% (АППà – 74,3 %).

Уменьшение количества иностранных работников связано с мероприятиями, проводимыми органами исполнительной власти и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, направленными на минимизацию негативного влияния мирового финансового экономического кризиса, и, в первую очередь, на приоритетное трудоустройство граждан Российской Федерации. Так, в соответствии с указанием директора ФМС России от 28 декабря 2009 г. в„– КР-1/9-22333, оформление иностранным гражданам разрешений на работу производилось по договорам, заключенным только с теми работодателями, которые участвовали в заявочной кампании на привлечение и использование иностранных работников на 2010 год. При этом большая роль была отведена территориальным федеральным органам исполнительной власти по вопросам труда и занятости населения, которые регулировали процессы выставления работодателями вакантных рабочих мест и приоритетного трудоустройства российских граждан. В результате данной работы по состоянию на 31.12.2010 года количество зарегистрированных вакансий составило 8107 (АППГ-6809, увеличение на 1298 мест), количество зарегистрированных безработных граждан Российской Федерации составило 15507 (АППГ-18317, уменьшение на 2810 человек).

Уменьшение количества иностранных работников также связано с вступлением в силу с 1 июля 2010 года изменений в ФЗ-115 В«О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданстваВ», внесенных Федеральным законом от 19 мая 2010г ФЗ-86, а именно введение для иностранных граждан возможности осуществления трудовой деятельности у физических лиц на основании патента. В 2010 году УФМС России по Архангельской области иностранным гражданам и лицам без гражданства оформлено 456 патентов.

28 апреля 2009 года вступил в силу приказ Федеральной миграционной службы от 26 февраля 2009 г. в„– 36
В«О некоторых вопросах выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визыВ» (зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2009 г., регистрационный в„– 13711). Приказ, как антикризисная мера, разрешает в случае трудоустройства иностранного гражданина и предоставления им в территориальный орган ФМС России заключенного договора продлевать его срок пребывания и одновременно оформлять разрешение на работу на срок действия заключенного договора, но не более чем на 1 год, исчисляемый со дня въезда на территорию Российской Федерации. При этом на оформляемое иностранному гражданину первичное разрешение на работу на срок миграционного учёта (до 90 суток), не предусмотрено получение от работодателей уведомлений о привлечении.

Поступило 1520 уведомлений о привлечении иностранных работников (АППà – 2393, -36,5%), из них по разрешениям на работу, оформленным в 2010 году, 1280. Данной категории граждан фактически выдано 1365 разрешений на работу (без учета продления), процент поступления составляет 94%.

Поступило от работодателей 1905 уведомлений о расторжении трудовых отношений с иностранными гражданами.

В целях предупреждения дестабилизации социально-политической обстановки в регионе Управлением принят ряд мер, позволяющих располагать актуальной информацией о состоянии рынка труда иностранной рабочей силы:

 В·  ежедневно осуществляется изучение поступающих от работодателей уведомлений о расторжении трудовых договоров;

 В·  в отделе по вопросам трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев создана В«горячая линияВ» для обращения иностранных работников с жалобами на незаконные действия работодателей,  в т.ч. факты задержек и неполной выплаты заработной платы;

 В·  проводятся профилактические беседы с иностранными работниками о недопустимости противоправных действий, с  привлечением представителей национальных диаспор;

 В·  оказывается методическая и консультативная помощь органам исполнительной власти субъекта, организациям и гражданам по вопросам миграционного законодательства;

В·      дополнительная информация размещена на информационных стендах отделов, а также на Интернет-сайте Управления (правовая нормативная база, образцы бланков и другие материалы).

УФМС России по Архангельской области проводит мониторинг ситуации в сфере внешней трудовой миграции. Жалоб на невыплату заработной платы от иностранных граждан в УФМС России по Архангельской области в 2010 году не поступало.

С иностранными работниками досрочно расторгнуто 893 трудовых договора (2009 год – 1079, -17%). Основной причиной увольнений остается собственное желание иностранных граждан. По инициативе работников досрочно прекращены трудовые отношения в 675 случаях (2009 год – 807, -16%), по соглашению сторон – 166 (2009 год – 216, -3%), по инициативе работодателя – 10 (2009 год – 31, -67,7%). 

Анализируя ситуацию, сложившуюся на рынке труда в регионе в 2010 году, можно отметить, что отсутствует негативное влияние внешней трудовой миграции в тех или иных сферах экономики области. Ситуация на рынке труда находится под контролем федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта.

Для цели 3: Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества

Работа УФМС России по Архангельской области по реализации цели 3 призвана повысить качество и эффективность государственного регулирования в сфере миграции. Повышение эффективности государственного управления будет позитивно воздействовать как на осуществление бюджетной политики, так и на результативность проведения структурных реформ, повышение эффективности управления государственной собственностью и государственными закупками. Развитие институтов гражданского общества является важнейшим условием обеспечения эффективного взаимодействия граждан и государства, решения задач социально-экономического развития. В связи с изменением правового и концептуального поля национального стратегического планирования, при разработке концепций, стратегий, программ, проектов, планов и ключевых оценочных показателей УФМС России по Архангельской области руководствуется положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

Основными факторами достижения указанной цели являются: уровень информатизации ФМС России, степень регламентирования предоставляемых государственных услуг, противодействие коррупции и формирование кадрового состава, реализация ведомственных интересов, позволяющих осуществление административной реформы и реформы государственной службы, нормативное правовое обеспечение стратегических целей и их соответствие долгосрочным приоритетам государственной политики.

Основная задача УФМС России по Архангельской области - исполнение требований действующих регламентов качественно и в полном объеме. Только так можно добиться радикального сокращения очередей, и, следовательно, снизить уровень коррупционных рисков.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности ФМС России, повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. в„– 478 В«О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети ИнтернетВ» на интернет - сайте УФМС России по Архангельской области предоставлены сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых структурными подразделениями УФМС России по Архангельской области.

В результате создания Интернет – сайта УФМС России по Архангельской области у граждан появилась возможность подачи через сеть Интернет обращения (запроса/заявления) и получения через сеть Интернет уведомления о результатах его рассмотрения (запроса/заявления). В целях обеспечения обращения граждан к руководителям УФМС России по Архангельской области с жалобами на действия сотрудников Управления по каналам сети Интернет на интернет–сайте Управления имеется соответствующий раздел, позволяющий гражданину через интерактивную форму направить обращение (жалобу) непосредственно в Управление. Направленные таким образом жалобы и обращения принимаются, регистрируются и рассматриваются.

На сегодняшний день миграционная служба – главный поставщик информации о гражданах для всех заинтересованных органов исполнительной власти. Предложения о возможности подключения к ГИСМУ вЂ“ Интеграция направлены в УВД по Архангельской области, УФНС России по Архангельской области, ФСБ, таможенные органы, прокуратуру и суд. Все более актуальной становится корректность и своевременность наполнения информационных массивов Управления.

В целях привлечения представителей общественных объединений и специалистов в области миграции населения к выработке мер по совершенствованию государственной миграционной политики создан Общественно-консультативный совет при УФМС России по Архангельской области.

Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления.

Одним из важных условий ускорения социально-экономического развития Российской Федерации является реформирование системы государственного управления и, в частности, деятельности государственных органов, реализующих миграционную политику.

Основными объектами административной реформы в УФМС России по Архангельской области стало обеспечение прозрачности деятельности Службы с целью повышения эффективности и результативности выполнения возложенных на нее задач.

Формирование и реализация государственной и миграционной политики, соответствующей национальным интересам, существующим потребностям экономики, в том числе в условиях мирового финансового экономического кризиса, невозможны без внедрения в систему современных принципов и процедур управления по результатам деятельности, без взаимодействия Службы и гражданского общества.

Первоочередной задачей административной реформы УФМС России по Архангельской области стало внедрение административных регламентов. Административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций – это базовые нормативные правовые акты, которые содержат описание управленческих процедур и действий, а также требования к оформлению и обработке документов, сроком их подготовки и выдачи схемы прохождения потоков документации, формы документов.

Другим не менее важным направлением при исполнении административных регламентов стало установление персональной ответственности сотрудников Управления за соблюдением требований нормативных правовых актов каждому действию или каждой процедуре, осуществляемым ими при предоставлении государственной услуги.

Увеличивается количество государственных услуг (функций), оказываемых ФМС России и ее территориальными органами через информационные системы общего пользования, формирование системы административных регламентов, обеспечение возможностей максимально широкого доступа граждан к информации о деятельности ФМС России, проводимых социально-экономических реформах.

Показатели реализации данной задачи направлены на повышение качества предоставляемых государственных услуг, сокращение избыточных функций государственных органов и повышение места УФМС России по Архангельской области как территориального органа ФМС России в рейтингах качества государственного управления.

Результативность работы УФМС России по Архангельской области должна определяться не только количественными показателями, а преимущественно позитивным социальным резонансом со стороны населения. Уделяется первоочередное внимание повышению качества оказания государственных услуг (функций), в частности путем применения системы В«одного окнаВ» и электронного обмена информацией. Обеспечивается возможность максимально широкого доступа граждан к информации о деятельности УФМС России по Архангельской области и проводимых социально-экономических реформах. Именно это обеспечивает открытость Службы и в значительной мере формирует отношение населения к деятельности ФМС России, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В отделе по вопросам трудовой миграции, беженцам и вынужденным переселенцам введена система В«Одного окнаВ» - одновременное осуществление функций по приему заявлений на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, уведомлений от работодателей, привлекающих иностранных работников, по продлению сроков пребывания иностранных граждан на основании заключенного трудового договора.

Задача УФМС России по Архангельской области состоит в том, чтобы они безусловно выполнялись. Исполнение УФМС России по Архангельской области Административных регламентов компетенции Службы нашло отражение в описательной части задач УФМС России по Архангельской области.

Задача 3.2. Противодействие коррупции в служебной деятельности  УФМС России по Архангельской области.

Президентом Российской Федерации поставлены большие задачи по установлению антикоррупционной политики во всех органах исполнительной власти. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2008 г. в„– 815 В«О мерах по противодействию коррупцииВ» в УФМС России по Архангельской области утверждены Временное Положение о комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике, Программа противодействия коррупции в УФМС России по Архангельской области и его структурных подразделениях, создана комиссия по противодействию коррупции. Для осуществления контроля за всеми направлениями служебной деятельности создан институт внутреннего контроля – за каждым руководителем профильного подразделения Управления закреплена обязанность контролировать структурные подразделения по своему направлению работы. При этом контроль за соблюдением личным составом законодательства осуществляется не только при проверке поступающих документов, но и в ходе командировок.

Состояние дисциплины и законности в подразделениях УФМС России по Архангельской области ежеквартально рассматривается на служебных совещаниях при начальнике Управления, отдельным вопросом – на оперативном совещании. По итогам совещаний определены практические меры по совершенствованию воспитательной работы и недопущению нарушений.

Для создания дополнительных условий для своевременного реагирования на обращения граждан в отделе кадрового и правового обеспечения УФМС России по Архангельской области установлен оборудованный автоответчиком В«телефон доверияВ» в„– 207-504. Информация о В«телефоне доверия УФМСВ» размещалась бегущей строкой в программе В«ПравопорядокВ». Также информация о работе В«телефона доверияВ» имеется на официальном интернет - сайте УФМС России по Архангельской области. В 2010 году на В«телефон доверияВ» поступило 9 обращений граждан, по всем даны соответствующие разъяснения.

В результате систематической работы, проводимой руководством УФМС России по Архангельской области в 2010 году, удалось добиться значительного улучшения состояния законности и служебной дисциплины (дисциплины труда). Так, по фактам нарушения законности личным составом руководством УФМС России по Архангельской области было организовано проведение 23 служебных проверок (АППà – 51), из них в отношении: сотрудников ОВД, прикомандированных к ФМС России - 18 (АППГ- 44), государственных гражданских служащих - 4 (АППГ- 5), работников - 3 (АППГ- 6). Из них 4 проверки проведено по представлениям органов прокуратуры (АППà – 8).

По результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлечено: сотрудников ОВД, прикомандированных к ФМС России - 16 (АППà – 19), государственных гражданских служащих – 3 (АППà – 3), работников – 2 (АППà – 4).

Большую роль в выявлении нарушений служебной дисциплины и законности играют служебные командировки специалистов аппарата Управления в структурные подразделения. В течение 2010 года осуществлено 122 выезда.

Основные нарушения выявлялись по исполнению Административных регламентов по направлениям деятельности Службы. В целях повышения уровня правовых знаний и квалификации сотрудников на постоянной основе проводились учебные занятия по изучению административных регламентов в форме В«деловых игрВ», разработаны методические рекомендации по административной практике, оказывалась практическая помощь с выездом на места, в системе БСП проведены дополнительные занятия с личным составом о культуре поведения на службе и корректном отношении к гражданам. С руководителями структурных подразделений УФМС России по Архангельской области проведены обучающие семинары, в рамках которых детально прорабатывались все вопросы Административных регламентов по направлениям деятельности Федеральной миграционной службы.

Фактов коррупционных проявлений в ходе проведения внезапных проверок структурных подразделений УФМС, проведенных совместно с ОСБ УВД, не выявлено. Преступлений, связанных с исполнением служебных обязанностей, сотрудниками УФМС России по Архангельской области не совершено.

Задача 3.3. Кадровое обеспечение основных задач и функций УФМС России по Архангельской области.

Одним из важных направлений деятельности ФМС России является целенаправленная работа по формированию кадрового потенциала. Для решения данной задачи Управление планомерно и качественно проводит работу по отбору, расстановке обучению и воспитанию кадров. В этой связи разработан комплекс мер по совершенствованию данной работы, оценки и аттестации персонала, создания кадрового резерва, правовой и социальной защищенности сотрудников и работников.

Штатная численность личного состава УФМС составляет 311 единиц, из них:

 В·  150 – аттестованных сотрудников,

 В·  62 – государственные гражданские служащие,

 В·  41 – младший обслуживающий персонал.

В 2010 году принят на работу 21 человек (12 аттестованных сотрудников, 4 гос. гражданских служащих, 5 работников). Уволено 23 человека (10 сотрудников ОВД, 6 государственных гражданских служащих, 7 работников), откомандирован в другие подразделения 1 человек.

Одной из важнейших задач в современных условиях является пополнение службы квалифицированными специалистами. Особое внимание уделяется вопросам организации и проведения занятий в системе профессиональной подготовки, проведению квалификационных испытаний по направлениям деятельности, как среди аттестованных сотрудников, так и государственных гражданских служащих. В этих целях обеспечено еженедельное проведение занятий в системе служебной подготовки, а также семинаров - совещаний с руководителями структурных подразделений с рассмотрением конкретных проблем и вопросов, с последующим принятием зачетов. В 2010 году проведено 2 двухдневных семинара, в планах которых нашли отражение практически все проблемные вопросы и темы, возникающие в ходе служебной деятельности. Часть лекций проводилась представителями прокуратуры и Архангельского областного суда. Для сотрудников структурных подразделений были организованы семинары в режиме В«деловых игрВ», моделирующие различные ситуации по всем направлениям деятельности миграционной службы.

Для развития способности контролировать и корректировать свои недостатки, направленности личностных установок и ценностных ориентаций личного состава в июне-июле 2010 г. проведены тренинги с личным составом Управления, а также структурных подразделений с местом дислокации в г. Архангельске.

С целью выявление сотрудников с признаками социально-психологической дезадаптации, проведения в отношении них углубленного педагогического сопровождения, совместно с психологами УВД по Архангельской области было организовано и проведено психологическое тестирование 19 сотрудников УФМС России по Архангельской области. По результатам обследования актуальных кризисных жизненных ситуаций у сотрудников обнаружено не было, выраженных признаков социально-психологической дезадаптации не выявлено, обследованные сотрудники в дополнительных психологических мероприятиях не нуждаются.

 

Задача 3.4. Обеспечение контроля за деятельностью территориальных органов ФМС России, оказанием ими государственных услуг и исполнением государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках реализации данной задачи осуществляется анализ работы структурных подразделений УФМС России по Архангельской области, расположенных в муниципальных образованиях Архангельской области[7], на основе разработанной системы оценки, материалов проверок, отчетных данных, обобщение результатов их деятельности, внесение предложений по совершенствованию работы, подготовка информационно-аналитических, справочных материалов о деятельности структурных подразделений Службы, а также Доклада. Цели разработки Доклада заключаются в повышении результативности деятельности УФМС России по Архангельской области, эффективности использования бюджетных средств, обеспечении прозрачности деятельности Службы, повышении ответственности руководителей всех подразделений Управления за достижение стратегических целей и тактических задач, своевременную и качественную реализацию целевых программ ФМС России.

Непосредственной задачей разработки Докладов является обеспечение руководства УФМС России по Архангельской области информацией, необходимой для формирования системы мер по достижению планируемых результатов проведения государственной политики в сфере миграции.

Для осуществления мероприятий по подготовке Доклада создана Группа планирования (распоряжение УФМС России по Архангельской области от 31.07.2009г. в„– 24), приказом УФМС России по Архангельской области от 23.10.2009г. в„– 149 на руководящих сотрудников УФМС России по Архангельской области возложена ответственность за достижение целей, задач и показателей результатов деятельности УФМС России по Архангельской области.

В соответствии с требованиями приказа ФМС России от 14 января 2010 г. в„– 13 в УФМС России по Архангельской области проводились мониторинги качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), включающие в себя информационно-справочные материалы по опросу населения и результаты опросов получателей государственных услуг. Приказом УФМС России по Архангельской области от 19 февраля 2010 г. утвержден состав рабочей группы по проведению мониторинга результатов деятельности и качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) УФМС России по Архангельской области. Разработан график проведения мониторинга. Цель мониторинга – выйти на качественно новый уроВ­вень оперативности и удобства получения граждаВ­нами и организациями государственных услуг, упростить процедуры, сократить сроки их предоставления, создать наиболее доступные и комфортные условия обВ­ращения в миграционную службу.

Результаты мониторинга и оценки достижения целевых значений показателей стратегических целей и тактических задач, представленных в Докладе, используются для премирования сотрудников с учетом достигнутых результатов деятельности.

Для цели 4: Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы

Основными факторами достижения указанной цели являются: участие в реализации государственной политики Российской Федерации в сфере миграции и реализация международных договоров Российской Федерации.

В целях обеспечения интересов Российской Федерации в реализации международных договоров существенное внимание уделяется дальнейшему развитию сотрудничества с миграционными ведомствами зарубежных государств.

24.06.2010 на заседании В«круглого столаВ» с участниками делегации офицеров связи правоохранительных органов зарубежных государств, аккредитованных при посольствах своих стран в г. Москве, рассмотрены вопросы выявления и пресечения фактов нелегальной миграции, тенденции развития миграционных потоков, основы законодательства Российской Федерации, устанавливающего правила въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации и выезда их за пределы Российской Федерации, а также ответственность за нарушение законодательство Российской Федерации в сфере миграции.

В ходе реализации международных соглашений принято в гражданство 14 граждан Республики Беларусь (2009 год – 21, -33,3%), 11 – Республики Казахстан (2009 год – 22, -50%), 8 – Кыргызской Республики (2009 год - 15, -47%).

Задача 4.1. Участие загранаппарата ФМС России в реализации межправительственных соглашений о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.

В связи с тем, что в штат УФМС России по Архангельской области не включены подразделения загранаппарата, УФМС России по Архангельской области не является исполнителем настоящей задачи.

Для реализации каждой задачи сформировано от одной до трех аналитических ведомственных целевых программ.

В описании соответствующих каждой из задач ведомственных целевых программ перечислены мероприятия по реализации задач.

Краткое описание каждой программы приведено в третьем разделе настоящего Доклада.

Показатели, отражающие результат исполнения каждой задачи, приведены в Приложении в„– 1.

Мероприятия, проводимые в рамках перечисленных направлений деятельности при решении каждой задачи, приведены в соответствующих ведомственных целевых программах в Разделе III.

Показатели результативности для каждой задачи приведены далее.

Основные показатели деятельности Приложение в„– 1
УФМС России по Архангельской области как субъекта бюджетного планирования

Цели, задачи и показатели

Единица измерения

Отчетный период

Текущий период

Плановый период

2009

2010

2011

2012

2013

Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации

Показатель 1.1. Количество участников опроса, проводимого на Интернет - сайте территориального органа ФМС России из числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг

чел.

план на 2009 год -538

план на 2010 год -600

1000[8]

1800[9]

2300

3 мес. -315

3 мес. -208

6 мес -407

6 мес. -419

9 мес. – 516

9 мес. -521

12 мес. -538

12 мес. -608

Задача 1.1. Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией о населении субъекта Российской Федерации

Показатель 1.1.1. Доля случаев несвоевременного предоставления информации в налоговые органы и органы местного самоуправления

%

план на 2009 год 0,001

план на 2010 год

 0,001

0,001

0,001

0,001

3 мес.-0 [10]

3 мес. – 0 [11]

6 мес.-0 [12]

6 мес. - 0[13]

9 мес.-0,001

9 мес. – 0[14]

12 мес. -0,001

12 мес. - 0,0016

Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями

Показатель 1.2.1. Доля количества нарушения сроков рассмотрения заявлений о выдаче заграничных паспортов

%

план на 2009 год

0,8

план на 2010 год - 0,91

0,9

0,88

0,85

3 мес. 1,4

3 мес. – 0,97

6 мес. 0,8

6 мес. - 0,56

9 мес.0,9

9 мес. – 0, 62

12 мес.0,8

12 мес. –0,65[15]

Показатель 1.2.2. Доля количества нарушения сроков рассмотрения заявлений о выдаче внутренних российских паспортов от общего числа принятых заявлений

%

план на 2009 год

0[16]

план на 2010 год - 0,005

0,001[17]

0,001[18]

0,001

3 мес. 0[19]

3 мес. 0[20]

6 мес. 0[21]

6 мес. 0[22]

9 мес. 0

9 мес. 0[23]

12 мес.-0

12 мес.-0[24]

Показатель 1.2.3. Доля структурных подразделений территориальных органов ФМС России, помещения которых соответствуют требованиям второго раздела административных регламентов

%

план на 2009 год

0,0[25]

план на 2010 год

3,6

3,57[26]

7,14[27]

10,71

3 мес. 0

3 мес. 0

6 мес. 0

6 мес. 0

9 мес. 0

 

 

9 мес. 0

 

12 мес. 0[28]

12 мес. 0[29]

Показатель 1.2.4. Доля количества нарушений сроков рассмотрения заявлений о регистрации по месту жительства и месту пребывания, снятия с регистрационного учета сотрудниками территориального органа ФМС России

%

План на 2009 год

0[30]

план на 2010 год - 0,004

0,001[31]

0,001[32]

0,001

3 мес.- 0

3 мес.-0

6 мес.- 0

6 мес.-0

9 мес.- 0[33]

9 мес.-0

12 мес.-0[34]

 

12 мес.-0 [35]

Задача 1.3. Оказание помощи и социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации

Показатель 1.3.1. Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку, от численности вынужденных переселенцев, нуждающихся в таковой поддержке

%

план на 2009 год

0 [36]

план на 2010 год

43

10[37]

11[38]

12,5

3 мес.- 0[39]

3 мес.- 0[40]

6 мес. - 0[41]

6 мес. - 0[42]

9 мес.- 0[43]

 

9 мес. - 9,09

12 мес. - 0[44]

 

12 мес.- 10

Показатель 1.3.2. Количество принятых граждан Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, переданных иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии

чел

план на 2009 год

1

план на 2010 год

1

1

1

1

3 мес. 1

3 мес. 0

6 мес. 1

6 мес. 0

9 мес. 1

9 мес. 0

12 мес. 1

12 мес. 0 2

Задача 1.4. Содействие трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом

Показатель 1.4.1. Динамика количества организаций, имеющих лицензию ФМС России на трудоустройство российских граждан за рубежом

%

план на 2009 год

0[45]

план на 2010 год

10

18

0

0

3 мес.

 -8,33

3 мес.

0[46]

6 мес.

-8,33

6 мес.

0[47]

9 мес.

-8,33

 

9 мес.

0[48]

 

12 мес.

0[49]

 

12 мес.

0[50]

 

Показатель 1.4.2. Динамика количества граждан Российской Федерации, трудоустроенных за рубежом

%

план на 2009 год

-2,12

 

план на 2010 год

3,23

 

3,13

3,03

3

3 мес.

нет данных[51]

 

3 мес.

нет данных[52]

 

6 мес.

-5,4

 

6 мес.

+1,9

 

9 мес.

нет данных[53]

 

9 мес.

нет данных[54]

 

12 мес.

-2,12

12 мес.

+0,7

Задача 1.5. Обеспечение реализации международного договора Российской Федерации о реадмиссии

Показатель 1.5.1. Поступило ходатайств о реадмиссии граждан Российской Федерации в ФМС России

чел

-[55]

-[56]

-[57]

-[58]

-

Задача 1.6. Реализация права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации

Показатель 1.6.1. Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации

%

План на 2009 год

75

План на 2010 год

6

10

10

10

3 мес. 35

3 мес. 30

6 мес. 79

6 мес. 30

9 мес. 100

9 мес. 36

12 мес. 75

12 мес. 6

Цель 2. Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Показатель 2.1. Доля заявлений, рассматриваемых в установленный срок

%

план на 2009 год

100

план на 2010 год

99,9

100

100

100

3 мес.100

3 мес. 100

6 мес. 100

6 мес. 100

9 мес. 100

9 мес. 100

12 мес. 100

12 мес. 100

Показатель 2.2. Количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте территориального органа ФМС России из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг

чел.

план на 2009 год

291

план на 2010 год

300

500

1100

1900

3 мес. 62

3 мес. 67

6 мес. 98

6 мес. 132

9 мес. 215

9 мес. 203

12 мес. 291

12 мес. 373

Задача 2.1. Обеспечение возможности осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации

Показатель 2.1.1. Динамика числа иностранных граждан, получивших разрешения на работу в Российской Федерации

%

план на 2009 год

-8,96

план на 2010 год

-1,58

46[59]

7[60]

-6

3 мес.  -18,46

3 мес.  -37,9

6 мес. -5,24

6 мес.  -41,5

9 мес. -2,6

9 мес. -37

12 мес.  -8,96

12 мес. -34,7

Показатель 2.1.2. Динамика количества оформленных работодателям разрешений на привлечение и использование иностранных работников

%

план на 2009 год

-25,93

план на 2010 год

20

67[61]

8[62]

-44

3 мес. -66,67

3 мес. 50

6 мес. -50

6 мес. 22,2

9 мес. -36

9 мес. -25

12 мес. -25,93

12 мес. -25

Показатель 2.1.3. Доля оформленных патентов иностранным гражданам от общего количества иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации

%

план на 2009 год - 0[63]

план на 2010 год

0[64]

2,1

2,1

2,1

3 мес. 0

3 мес. 0

6 мес. 0

6 мес. 0

9 мес. 0

9 мес. 0,5

12 мес. 0[65]

12 мес. 2,1

Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Показатель 2.2.1 Доля соотечественников, получивших свидетельство участника Государственной программы от числа представивших анкеты в уполномоченный орган за рубежом для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

%

 план на 2009 год

0[66]

 план на 2010 год

40

50

60

-

3 мес. 0

3 мес. 0[67]

6 мес. 0

6 мес. 0[68]

9 мес. 0

9 мес. 0[69]

12 мес. 0[70]

12 мес. 10,7

Показатель 2.2.2. Количество участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальном органе ФМС России

чел.

план на 2009 год

0[71]

план на 2010 год

828

250[72]

251[73]

-

3 мес. 0

3 мес. 0

6 мес. 0

6 мес. 0

9 мес. 0

9 мес. 0

12 мес. 0[74]

12 мес. 14

Показатель 2.2.3. Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации в рамках и на условиях Государственной программы, зарегистрированных в территориальном органеФМС России

%

план на 2009 год

0[75]

план на 2010 год

50

80[76]

80[77]

-

3 мес. 0

3 мес. 0

6 мес. 0

6 мес. 0

9 мес. 0

9 мес. 0

12 мес. 0[78]

12 мес. 0 [79]

Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации

Показатель 2.3.1. Динамика количества заявлений о приглашении иностранных граждан

%

план на 2009 год

-21

план на 2010 год[80]

- 18

6,84

8

6,48

3 мес.

 -21

3 мес. 

-26,8

6 мес.

-23

6 мес.

-18

9 мес.

-36

9 мес.

- 8,7

12 мес.

-21

12 мес.

-14,9 [81]

Показатель 2.3.2. Динамика количества иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на учет в территориальном органе ФМС России

%

план на 2009 год

-2

 план на 2010 год

4,8

 

10

 

8.3

 

7,3

3 мес.

 -9

3 мес.

 9,8

6 мес.

1

6 мес.

8,2

9 мес.

0,002

9 мес.

 5

12 мес.

-2

12 мес.

8,83 [82]

Показатель 2.3.3. Количество принятых граждан третьих государств и лиц без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, переданных иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии

чел.

план на 2009 год

0[83]

план на 2010 год

0[84]

0

1

2

3 мес. 0

3 мес. 0

6 мес. 0

6 мес. 0

9 мес. 0

9 мес. 0

12 мес. 0[85]

12 мес. 0[86]

Показатель 2.3.4. Количество переданных в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии иностранным государствам иностранных граждан и лиц без гражданства

чел.

план на 2009 год

0[87]

план на 2010год

0[88]

1

2

3

3 мес. 0

3 мес. 0

6 мес. 0

6 мес. 0

9 мес. 0

9 мес. 0

12 мес. 0[89]

12 мес. 0[90]

Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации

Показатель 2.4.1. Динамика количества обращений граждан с ходатайством о предоставлении убежища в Российской Федерации

%

план на 2009 год

100

план на 2010 год

0[91]

-100

100

-100

3 мес.

100

3 мес.

-100

6 мес.

200

6 мес.

-100

9 мес.

300

9 мес.

-66,67

12 мес.

100

12 мес.

-75

Показатель 2.4.1.1. Динамика количества обращений граждан с ходатайством о признании беженцем в Российской Федерации

%

план на 2009 год

-50

план на 2010 год

0[92]

100

0[93]

 -100

3 мес.

0[94]

3 мес.

-100

6 мес.

-100

6 мес.

-100

9 мес.

-100

9 мес.

-100

12 мес.

-50

12 мес.

-100

Показатель 2.4.1.2. Динамика количества обращений граждан с заявлениями о предоставлении временного убежища в Российской Федерации

%

план на 2009 год

300

план на 2010 год

0[95]

-100

100

-100

3 мес.

 100

3 мес.

 -100

6 мес.

100

6 мес.

-100

9 мес.

100

9 мес.

-50

12 мес.

300

12 мес.

-66,7

Показатель 2.4.1.3. Динамика количества обращений граждан с ходатайством о предоставлении политического убежища в Российской Федерации

%

план на 2009 год

0[96]

план на 2010 год

0[97]

0[98]

0[99]

0

3 мес.0

3 мес.0

6 мес.0

6 мес.0

9 мес.0

9 мес.0

12 мес.0[100]

12 мес.0[101]

Показатель 2.4.2. Доля лиц, получивших убежище в Российской Федерации (от обратившихся), в том числе:

%

план на 2009 год

25

план на 2010 год

100

0

100

0

3 мес. 25

3 мес. 0

6 мес.50

6 мес.0

9 мес.33

9 мес.0

12 мес.25

12 мес.100

Показатель 2.4.2.1. Доля лиц, признанных беженцами в Российской Федерации (от обратившихся)

%

план на 2009 год

0[102]

план на 2010 год

100

100

100

0

3 мес.0

3 мес.0

6 мес.0

6 мес.0

9 мес.0

9 мес.0

12 мес. 0[103]

12 мес. 0[104]

Показатель 2.4.2.2. Доля лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации (от обратившихся)

%

план на 2009 год

33,3

план на 2010 год

100

0[105]

0[106]

0

3 мес.0

3 мес.0

6 мес.100

6 мес.0

9 мес.50

9 мес.0

12 мес. 33,3

12 мес. 100

Задача 2.5. Обеспечение возможности приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации

Показатель 2.5.1. Доля заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока (от общего числа)

%

план на 2009 год

0[107]

план на 2010 год

0,6

0,6

0,6

0,6

 3 мес. 0[108]

 3 мес.0 [109]

6 мес. 0[110]

6 мес. 0 [111]

9 мес. 0 [112]

9 мес.0[113]

12 мес.0[114]

12 мес. 0 [115]

Показатель 2.5.2. Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации

%

План 2009 год

-0,07

План на 2010 год

0,3

-4[116]

-3

0,1

3 мес.

-0,02

3 мес.

-8

6 мес.

-0,07

6 мес.

-6

9 мес.

-0,06

9 мес.

-8,42

12 мес.

-0,07

12 мес.

-7,18 [117]

Задача 2.6. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации

Показатель 2.6.1. Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции

%

план на 2009 год

67,2

план на 2010 год

65,03

74,96

74,97

74,98

3 мес.

64,2

3 мес.

64,71

6 мес.

64,1

6 мес.

68,36

9 мес.

64,1

9 мес.

69,16

12 мес.

67,2

12 мес.

74,95[118]

Показатель 2.6.2. Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России

%

план на 2009 год

33,8

план на 2010 год

35

35

35

35

3 мес.

17,4

3 мес.

100

6 мес.

40,8

6 мес.

92,3

9 мес.

33,3

9 мес.

53,73

12 мес.

33,8

12 мес.

55,95[119]

Задача 2.7. Содействие продуктивной занятости иностранных граждан и лиц без гражданства в части, касающейся компетенции территориального органа ФМС России

Показатель 2.7.1. Доля выданных разрешений на работу иностранным гражданам от общего количества иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учёт

 

%

 

план на 2009 год

96,9

план на 2010 год

90

92

95

90

3 мес.

64,35

3 мес.

79

6 мес.

97,26

6 мес.

60,6

9 мес.

98,62

9 мес.

63,1

12 мес.

96,9

12 мес.

61,2

Показатель 2.7.2. Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

%

план на 2009 год

98,11

план на 2010 год

85

90

95

90

3 мес.

80,77

3 мес.

55,9

6 мес.

79,91

6 мес.

78,1

9 мес.

75,02

9 мес.

72,1

12 мес.

98,11

12 мес.

76,8

Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества

Показатель 3.1.

Место Службы в рейтинге официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти

позиция

-

-

-

-

-[120]

Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления

Показатель 3.1.1. Общее количество разработанных и утвержденных ФМС России административных регламентов, направленных на оказание государственных услуг (функций) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства1

 

шт.

 

 

-

-

-

-

-[121]

Показатель 3.1.2. Общее количество разработанных и утвержденных административных регламентов совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами, направленных на оказание государственных услуг (функций) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства[122]

шт.

-

-

-

-

-[123]

Задача 3.2. Противодействие коррупции в служебной деятельности ФМС России

Показатель 3.2.1. Количество проведенных служебных проверок по рассмотренным жалобам, заявлениям граждан, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления о совершенных сотрудниками и работниками ТО ФМС России правонарушениях и дисциплинарных проступках.

шт.

план на 2009 год

8

план на 2010 год

3

9

8

4

3 мес.

 3

3 мес.

 0[124]

6 мес.

4

6 мес.

0[125]

9 мес.

7

9 мес.

2

12 мес.

8

12 мес.

3

Показатель 3.2.2.

Количество материалов служебных проверок, направленных в конВ­трольно-надзорные орВ­ганы

шт.

план на 2009 год

2

план на 2010год

1

 1

1

1

3 мес.

0

3 мес.

0

6 мес.

1

6 мес.

0[126]

9 мес.

2

9 мес.

0

12 мес.

2

12 мес.

0[127]

Задача 3.3. Кадровое обеспечение основных задач и функций территориального органа ФМС России.

Показатель 3.3.1.

Количество государственных гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации

чел.

план на 2009 год

19

план на 2010 год

18

8

8

16

3 мес.

0

3 мес.

0

6 мес.

0

6 мес.

0

9 мес.

6

9 мес.

2

12 мес.

19

12 мес.

14[128]

Показатель 3.3.2.

Количество сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к территориальному органу ФМС России и прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации

чел.

план на 2009 год

0[129]

План на 2010 год

7

8

8

4

3 мес. 0

3 мес. 0

6 мес. 0

6 мес. 0

9 мес. 0

9 мес. 2

12 мес. 0[130]

12 мес. 2[131]

Задача 3.4. Обеспечение контроля за деятельностью территориальных органов ФМС России, оказанием ими государственных услуг и исполнением государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Показатель 3.4.1.

Количество проведенных инспекторских проверок деятельности территориальных органов ФМС России

шт.

-

-

-

-

-[132]

Показатель 3.4.2.

Количество территориальных органов ФМС России, поставленных на особый контроль по результатам проведенных инспекторских проверок

 
шт.

-

-

-

-

-[133]

Показатель 3.4.1.

Количество проведенных инспекторских проверок деятельности территориальных органов ФМС России

шт.

-

-

-

-

-[134]

Показатель 3.4.2.

Количество территориальных органов ФМС России, поставленных на особый контроль по результатам проведенных инспекторских проверок

шт.

-

-

-

-

-[135]

Показатель 3.4.3. Динамика количества оформленных бланков строгой отчетности в рамках оказания государственных услуг (функций) гражданам Российской Федерации

%

план на 2009 год

-7,10

План на 2010 год

15,3

-25

0

0

3 мес.

 -13,48

3 мес.

 10,64

6 мес.

-10,73

6 мес.

 16,57

9 мес.

-11,11

9 мес.

 17,93

12 мес.

-7,10

12 мес. 15,3

Показатель 3.4.4. Динамика количества оформленных бланков строгой отчетности в рамках оказания государственных услуг (функций) иностранным гражданам и лицам без гражданства

%

План на 2010 год

-10,92

План на 2010 год

-14,27

19

18 -2
3 мес.-16,3%

3 мес.

11,53

6 мес.

-11,08

6 мес.

- 32,68

9 мес.

-9,46

9 мес.

- 24,63

12 мес.

-10,92

12 мес.-14,27

Цель 4 – Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы

Показатель 4.1.

Количество проведенных международных встреч

 

шт.

-

-

-

-

-[136]

Показатель 4.2.

Количество разработанных и заключенных международных договоров в сфере миграции, в подготовке которых принимает участие ФМС России.

 

 

шт.

-

-

-

-

-[137]

Задача 4.1. Участие загранаппарата ФМС России в реализации межправительственных соглашений о регулировании процессов переселения и защите прав переселенцев

 

 

Показатель 4.1.1. Количество принятых ходатайств на получение статуса переселенца

 

шт.

-

-

-

-

-[138]

Показатель 4.1.2.

Количество выданных разрешений на переезд

 

шт.

-

-

-

-

-[139]

Показатель 4.1.3.

Общее количество переселенцев с учетом членов семьи

чел.

-

-

-

-

-[140]

Анализ взаимосвязей и вклада целей УФМС России по Архангельской области
в достижение стратегических целей развития страны

Цели Службы

Стратегические цели страны, на реализацию которых в основном направлены цели Службы

Примечания

Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации

1.1.8. Повышение доступности и качества предоставляемых населению государственных услуг

1.6. Обеспечение прав и свобод граждан

2.2.1. Обеспечение безопасности граждан России в зонах вооруженных конфликтов и политической нестабильности

4.5.1. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти

4.5.2. Повышение качества государственных услуг

В рамках оказания государственных услуг и исполнения государственных функций УФМС России по Архангельской области осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в Службу, улучшению приема и размещения посетителей, обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально- техническими средствами для работы с документами граждан.

Деятельность УФМС России по Архангельской области по выдаче документов, подтверждающих статус гражданина Российской Федерации, позволяет гражданам реализовывать свои права и свободы в любой сфере деятельности.

Для граждан, временно покинувших места постоянного проживания (территория зоны конфликта), УФМС России по Архангельской области оказываются определенные государственные услуги. Для учета данной категории граждан создается база данных.

Влияет в части обеспечения органов исполнительной власти актуальной информацией о населении Архангельской области, необходимой для принятия качественных решений.

Влияет в части повышения качества предоставляемых услуг по выдаче (замене) документов, подтверждающих статус гражданина Российской Федерации (в том числе внутреннего и заграничного паспорта).

Цель 2. Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

3.6.7. Повышение качества трудовых ресурсов

4.3. Воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов

4.3.3. Обеспечение компенсации миграцией отрицательного естественного прироста населения

4.5.2. Повышение качества государственных услуг

4.8.6. Поддержка и защита прав соотечественников за рубежом

Влияет в части обеспечения привлечения в страну квалифицированных специалистов.

Влияет в части повышения привлекательности Архангельской области для мигрантов, в том числе за счет снятия административных барьеров, а также благодаря привлечению в страну квалифицированных специалистов и содействию в переселении соотечественников в Российскую Федерацию.

Влияет в части улучшения демографической ситуации в Архангельской области.

Влияет в части повышения качества услуг, предоставляемых мигрантам, в том числе трудовым мигрантам, соотечественникам, проживающим за рубежом, другим категориям заявителей.

Влияет в части оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, а также содействия в трудоустройстве в других странах.

Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества

1.3.4. Развитие и удовлетворение потребностей в информации

3.5.8. Снижение уровня коррупции

Влияет в части повышения качества предоставляемых государственных услуг как гражданам Российской Федерации, так и иностранным гражданам.

Влияет на повышение престижа Службы, недопущение совершения должностных правонарушений сотрудниками УФМС России по Архангельской области. УФМС России по Архангельской области разработан план противодействия коррупции, реализуется комплекс мер по совершенствованию отбора кадров на службу, оценки и аттестации персонала, созданию кадрового резерва, правовой и социальной защищенности работников.

Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы

4.8. Развитие потенциала международных связей

Влияет в части сотрудничества с миграционными ведомствами зарубежных государств и ведущими международными организациями.

[1] далее – УФМС, Управление или Служба

[2] из бюджетного послания Президента Российской Федерации В«О бюджетной политике в 2011-2013 годахВ» от 29 июня 2010 года

[3] далее - сайт

[4] далее – предоставление государственных услуг в электронном виде

[5] далее – Региональная программа, Программа

[6] далее – Управление или УФМС

[7] далее – структурные подразделения

[8] заложены повышенные плановые показатели за счет улучшения качества предоставляемых госуслуг

[9] заложены повышенные плановые показатели за счет улучшения качества предоставляемых госуслуг

[10] нарушений сроков передачи информации допущено не было.

[11] нарушений сроков передачи информации допущено не было.

[12] нарушений сроков передачи информации допущено не было.

[13] нарушений сроков передачи информации допущено не было.

[14] нарушений сроков передачи информации допущено не было.

[15] доля количества нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче заграничных паспортов за 2010г. уменьшилась в сравнении с планируемым показателем в связи с тем, что с апреля 2010 года проверки органами ФСБ России по Архангельской области исполняются своевременно.

[16] нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче внутренних российских паспортов не допущено.

[17] повышение качества предоставляемых госуслуг

[18] повышение качества предоставляемых госуслуг

[19] нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче внутренних российских паспортов не допущено.

[20] нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче внутренних российских паспортов не допущено.

[21] нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче внутренних российских паспортов не допущено.

[22] нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче внутренних российских паспортов не допущено.

[23] нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче внутренних российских паспортов не допущено.

[24] нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче внутренних российских паспортов не допущено.

[25] ни одно из помещений структурных подразделений УФМС России по Архангельской области не соответствует требованиям регламентов: отсутствуют гардеробы, электронные киоски, пандусы и т.п.В связи с конструктивными особенностями помещений (большая часть зданий эксплуатируется более 40 лет и имеет значительную степень износа) оборудовать помещения специальными приспособлениями для обслуживания инвалидов не возможно).

[26] плановые показатели изменены за счет сокращения количества структурных подразделений, предполагавшихся к образованию (с 2011 года должно было быть дополнительно образовано 60 территориальных пунктов)

[27] заложены повышенные плановые показатели за счет выделения лимитов бюджетных обязательств и, соответственно, обустройства новых помещений необходимым оборудованием согласно Регламентам.

[28] ни одно из помещений структурных подразделений УФМС России по Архангельской области не соответствует требованиям регламентов: отсутствуют гардеробы, электронные киоски, пандусы и т.п. В связи с конструктивными особенностями помещений (большая часть зданий эксплуатируется более 40 лет и имеет значительную степень износа) оборудовать помещения специальными приспособлениями для обслуживания инвалидов не возможно)

[29] при планировании показателей на 2010 год предполагалось, что помещения отдела оформления заграничных паспорто, расположенного по адресу : г.Архангельск ул, Ломоносова д.206 будут в 2010 году полностью оборудованы. В связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, плановый показатель не исполнен (не приобретена электронная очередь)

[30] нарушений сроков рассмотрения заявлений по вопросам регистрационного учета не допущено.

[31] повышение качества предоставляемых госуслуг

[32] повышение качества предоставляемых госуслуг

[33] нарушений сроков рассмотрения заявлений по вопросам регистрационного учета не допущено.

[34] нарушений сроков рассмотрения заявлений по вопросам регистрационного учета не допущено.

[35] повышение качества предоставляемых госуслуг

[36] социальная поддержка не оказывалась ввиду отсутствия обращений вынужденных переселенцев об ее оказании

[37] корректировки осуществлены в соответствии Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года в„– 153 о получении жилищных сертификатов и в связи с окончанием действия подпрограммы В«ЖилищеВ» на 2002-2010 годыВ», в соответствии с которой вынужденным переселенцам оказывается государственная поддержка в постоянном жилищном обустройстве. Дальнейшее финансирование, начиная с 2011 года, жилищного обустройства вынужденных переселенцев, не определено

[38] корректировки осуществлены в соответствии Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года в„– 153 о получении жилищных сертификатов и в связи с окончанием действия подпрограммы В«ЖилищеВ» на 2002-2010 годыВ», в соответствии с которой вынужденным переселенцам оказывается государственная поддержка в постоянном жилищном обустройстве. Дальнейшее финансирование, начиная с 2011 года, жилищного обустройства вынужденных переселенцев, не определено

[39] социальная поддержка не оказывалась ввиду отсутствия обращений вынужденных переселенцев об ее оказании

[40] социальная поддержка не оказывалась ввиду отсутствия обращений вынужденных переселенцев об ее оказании

[41] Социальная поддержка не оказывалась ввиду отсутствия обращений вынужденных переселенцев об ее оказании

[42] Социальная поддержка не оказывалась ввиду отсутствия обращений вынужденных переселенцев об ее оказании

[43] социальная поддержка не оказывалась ввиду отсутствия обращений вынужденных переселенцев об ее оказании

[44] социальная поддержка не оказывалась ввиду отсутствия обращений вынужденных переселенцев об ее оказании

[45] увеличения числа организаций не произошло

[46] увеличения числа организаций не произошло

[47] увеличения числа организаций не произошло

[48] увеличения числа организаций не произошло

[49] увеличения числа организаций не произошло

[50] увеличения числа организаций не произошло

[51] статистическая отчетность по трудоустроенным за рубежом гражданам предусмотрена только по итогам 6 и 12 месяцев.

[52] статистическая отчетность по трудоустроенным за рубежом гражданам предусмотрена только по итогам 6 и 12 месяцев.

[53] статистическая отчетность по трудоустроенным за рубежом гражданам предусмотрена только по итогам 6 и 12 месяцев.

[54] статистическая отчетность по трудоустроенным за рубежом гражданам предусмотрена только по итогам 6 и 12 месяцев.

[55] данными о поступивших в ФМС России ходатайствах УФМС России по Архангельской области не располагает, поэтому настоящий показатель не подлежит прогнозированию

[56] для показателей результативности достижения целей и решения задач, в которых территориальные органы ФМС России не участвуют, в таблице ставится прочерк и предоставляется обоснование.

[57] данными о поступивших в ФМС России ходатайствах УФМС России по Архангельской области не располагает, поэтому настоящий показатель не подлежит прогнозированию

[58] данными о поступивших в ФМС России ходатайствах УФМС России по Архангельской области не располагает, поэтому настоящий показатель не подлежит прогнозированию

[59] изменение динамики числа иностранных граждан, получивших разрешения на работу скорректированы из-за неправильного применения ранее формулы подсчета

[60] изменение динамики числа иностранных граждан, получивших разрешения на работу скорректированы из-за неправильного применения ранее формулы подсчета

[61] изменение динамики количества оформленных работодателям разрешений на привлечение и использование иностранных работников скорректированы из-за неправильного применения ранее формулы подсчета.

[62] изменение динамики количества оформленных работодателям разрешений на привлечение и использование иностранных работников скорректированы из-за неправильного применения ранее формулы подсчета.

[63] выдача патентов осуществляется с 01.07.2010 года

[64] работа по выдаче патентов не планировалась

[65] региональная целевая программа В«Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2010 – 2012 годыВ» в 2009 г. не действовала.

[66] региональная целевая программа В«Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2010 – 2012 годыВ» в 2009 г. не действовала.

[67] региональная целевая программа В«Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2010 – 2012 годыВ» в 2009 г. и в первом полугодии 2010 года не действовала.

[68] региональная целевая программа В«Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2010 – 2012 годыВ» в 2009 г. и в первом полугодии 2010 года не действовала.

[69] региональная целевая программа В«Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2010 – 2012 годыВ» в 2009 г. и в первом полугодии 2010 года не действовала.

[70] региональная целевая программа В«Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2010 – 2012 годыВ» в 2009 г. и в первом полугодии 2010 года не действовала.

[71] региональная целевая программа В«Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2010 – 2012 годыВ» в 2009 г. и в первом полугодии 2010 года не действовала.

[72] количество участников Госпрограммы скорректировано с учетом анализа реализации Программы в 2010 году.

[73] количество участников Госпрограммы скорректировано с учетом анализа реализации Программы в 2010 году.

[74] региональная целевая программа В«Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2010 – 2012 годыВ» в 2009 г. и в первом полугодии 2010 года не действовала.

[75] региональная целевая программа В«Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2010 – 2012 годыВ» в 2009 г. и в первом полугодии 2010 года не действовала.

[76] количество участников Госпрограммы скорректировано с учетом анализа реализации Программы в 2010 году.

[77] количество участников Госпрограммы скорректировано с учетом анализа реализации Программы в 2010 году.

[78] региональная целевая программа В«Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2010 – 2012 годыВ» в 2009 г. и в первом полугодии 2010 года не действовала.

[79] гражданство участникам Государственной программы не оформлялось ввиду отсутствия обращений

[80] имеющиеся несоответствия связаны с объективным сокращением количества обращений граждан.

[81] имеющиеся несоответствия связаны с объективным сокращением количества обращений граждан.

[82] имеющиеся несоответствия связаны с объективным увеличением количества поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, изменение прогнозируемого результата связано с аналогичной причиной.

[83] по побережью Архангельской области проходит Государственная граница Российской Федерации, охраняемая Архангельским погранотрядом. На территории Архангельской области расположены два пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации: В«Архангельск-авиаВ» и В«Архангельск-мореВ». Из аэропорта В«АрхангельскВ» регулярные международные авиарейсы не выполняются, самолёты только в летний период выполняют чартерные рейсы, перевозят туристов. В морском порту В«АрхангельскВ», который судоходен только в летний период, в основном осуществляется погрузка пиломатериалов на грузовые суда, в том числе иностранные. Количество иностранных граждан, прибывших на территорию России из стран, с которыми у Российской Федерации заключены международные договоры о реадмиссии, незначительно. Прогноз составлен на основании статистических данных, начиная с 2008 года.

[84] по побережью Архангельской области проходит Государственная граница Российской Федерации, охраняемая Архангельским погранотрядом. На территории Архангельской области расположены два пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации: В«Архангельск-авиаВ» и В«Архангельск-мореВ». Из аэропорта В«АрхангельскВ» регулярные международные авиарейсы не выполняются, самолёты только в летний период выполняют чартерные рейсы, перевозят туристов. В морском порту В«АрхангельскВ», который судоходен только в летний период, в основном осуществляется погрузка пиломатериалов на грузовые суда, в том числе иностранные. Количество иностранных граждан, прибывших на территорию России из стран, с которыми у Российской Федерации заключены международные договоры о реадмиссии, незначительно. Прогноз составлен на основании статистических данных, начиная с 2008 года.

[85] отсутствие показателей по количеству принятых граждан третьих государств и лиц без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, переданных иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии объясняется тем, что Архангельская область по своему расположению не является для мигрантов пунктом проезда куда-либо или откуда-то. Это регион, в который едут в целевом порядке либо к родственникам, знакомым, либо к конкретному работодателю. На территории Архангельской области расположены 4 отделения пограничного контроля В«Архангельск морской портВ» и пункт пограничного контроля В«Архангельск аэропортВ». Пункт иммиграционного контроля, ранее размещавшийся в аэропорту В«АрхангельскВ», ликвидирован в 2008 году.

[86] отсутствие показателей по количеству принятых граждан третьих государств и лиц без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, переданных иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии объясняется следующим: Архангельская область по своему расположению не является для мигрантов пунктом проезда куда-либо или откуда-то. Это регион, в который едут в целевом порядке либо к родственникам, знакомым, либо к конкретному работодателю. На территории Архангельской области расположены 4 отделения пограничного контроля В«Архангельск морской портВ» и пункт пограничного контроля В«Архангельск аэропортВ». Пункт иммиграционного контроля, ранее размещавшийся в аэропорту В«АрхангельскВ», ликвидирован в 2008 году.

[87] по побережью Архангельской области проходит Государственная граница Российской Федерации, охраняемая Архангельским погранотрядом. На территории Архангельской области расположены два пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации: В«Архангельск-авиаВ» и В«Архангельск-мореВ». Из аэропорта В«АрхангельскВ» регулярные международные авиарейсы не выполняются, самолёты только в летний период выполняют чартерные рейсы. В морском порту В«АрхангельскВ», который судоходен только в летний период, в основном осуществляется погрузка пиломатериалов на грузовые суда, в том числе иностранные. Количество иностранных граждан, прибывших на территорию России из стран, с которыми у Российской Федерации заключены международные договоры о реадмиссии, незначительно. Прогноз составлен на основании статистических данных, начиная с 2008 года.

[88] по побережью Архангельской области проходит Государственная граница Российской Федерации, охраняемая Архангельским погранотрядом. На территории Архангельской области расположены два пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации: В«Архангельск-авиаВ» и В«Архангельск-мореВ». Из аэропорта В«АрхангельскВ» регулярные международные авиарейсы не выполняются, самолёты только в летний период выполняют чартерные рейсы. В морском порту В«АрхангельскВ», который судоходен только в летний период, в основном осуществляется погрузка пиломатериалов на грузовые суда, в том числе иностранные. Количество иностранных граждан, прибывших на территорию России из стран, с которыми у Российской Федерации заключены международные договоры о реадмиссии, незначительно. Прогноз составлен на основании статистических данных, начиная с 2008 года

[89] лиц, переданных в порядке реадмиссии, не поступало

[90] лиц, переданных в порядке реадмиссии, не поступало

[91] прогноз сделан на основании отсутствия обращений граждан с ходатайством о предоставлении убежища в Российской Федерации с 2007 года.

[92] прогноз сделан на основании отсутствия обращений граждан с ходатайством о признании беженцем в РФс 2007 года.

[93] изменения числа обращений граждан о предоставлении статуса беженца в 2011, 2012, 2013 годах в УФМС России по Архангельской области не предвидится.

[94] предоставление статуса беженца не предоставлялось ввиду отсутствия оснований.

[95] прогноз сделан на основании отсутствия обращений граждан с ходатайствами о предоставлении временного убежища в РФ с 2007 года.

[96] прогноз сделан на основании отсутствия обращений граждан с ходатайствами о предоставлении политического убежища с 2007 года.

[97] прогноз сделан на основании отсутствия обращений граждан с ходатайствами о предоставлении политического убежища с 2007 года.

[98] прогноз сделан на основании отсутствия обращений граждан с ходатайствами о предоставлении политического убежища с 2007 года.

[99] прогноз сделан на основании отсутствия обращений граждан с ходатайствами о предоставлении политического убежища с 2007 года.

[100] обращений граждан с ходатайствами о предоставлении политического убежища в Российской Федерации в УФМС России по Архангельской области не поступало.

[101] обращений граждан с ходатайствами о предоставлении политического убежища в Российской Федерации в УФМС России по Архангельской области не поступало.

[102] предоставление статуса беженца не предоставлялось ввиду отсутствия оснований.

[103] статус беженца не предоставлялся ввиду отсутствия оснований.

[104] статус беженца не предоставлялся ввиду отсутствия оснований.

[105] предоставление статуса временного убежища не прогнозируется.

[106] предоставление статуса временного убежища не прогнозируется.

[107] фактов нарушений сроков не прогнозируется.

[108] фактов нарушений сроков не допущено.

[109] фактов нарушений сроков не допущено.

[110] фактов нарушений сроков не допущено.

[111] фактов нарушений сроков не допущено.

[112] фактов нарушений сроков не допущено.

[113] фактов нарушений сроков не допущено.

[114] фактов нарушений сроков не допущено.

[115] фактов нарушений сроков не допущено.

[116] плановые показатели на 2011-2012 годы изменены в связи с уменьшением планового показателя на 2011-2012 годы лиц, оформивших и удостоверивших наличие гражданства Российской Федерации детям

[117] отличие планового показателя от фактического произошло в связи с прекращением действия ч.4 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. в„– 62-ФЗ В«О гражданстве Российской ФедерацииВ» 

[118] причиной превышения фактического показателя над плановым является активизация работы УФМС России по Архангельской области с лицами, не оплатившими административные штрафы. В связи с изменением количества взысканных штрафов данный показатель скорректирован в сторону увеличения

[119] отклонение фактического показателя от планового связано с повышением профессионального уровня сотрудников УФМС России по Архангельской области и, как следствие, качества составления административных материалов

[120] спрогнозировать позицию невозможно ввиду отсутствия сайта УФМС России по Архангельской области в рейтинге

[121] не входит в полномочия УФМС России по Архангельской области

[122] показатели 3.1.1. и 3.1.2. территориальными органами ФМС России в соответствии с методическими рекомендациями по формированию ДРОНДа не представляются. УФМС России по Архангельской области не участвует в выполнении настоящей задачи.

[123] не входит в полномочия УФМС России по Архангельской области

[124] жалоб и заявлений граждан, а также обращений органов государственной власти о совершенных сотрудниками УФМС России по Архангельской области не поступало

[125] жалоб и заявлений граждан, а также обращений органов государственной власти о совершенных сотрудниками УФМС России по Архангельской области не поступало

[126] в связи с проведением работы по профилактике фактов коррупционной направленности в 2010 году, а также проводимой с личным составом работы по изучению и правильному применению законодательства Российской Федерации в сфере миграции, материалов служебных проверок, требующих направления в контрольно-надзорные органы, не имеется

[127] в связи с проведением работы по профилактике фактов коррупционной направленности в 2010 году, а также проводимой с личным составом работы по изучению и правильному применению законодательства Российской Федерации в сфере миграции, материалов служебных проверок, требующих направления в контрольно-надзорные органы, не имеется

[128] фактическое количество государственных гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации меньше запланированного в связи с тем, что ФМС России было выделено меньше денежных средств на обучение только 14 человек.

[129] направление ФМС России на обучение сотрудников не планировалось

[130] направлений на обучение не поступало

[131] план на профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников ОВД, прикомандированных к ФМС России не выполнен, т.к. сотрудники могут пройти повышение квалификации по направлению ФМС России. В 2010 году из ФМС России данных указание не поступало. Профессиональную переподготовку в 2010 году прошло 2 сотрудника, которые при назначении на другую должность сменили профиль служебной деятельности.

 

 Copyright В© ProTown.ru 2008-2015
 При перепечатке ссылка на сайт обязательна. Связь с администрацией сайта.