Рубрикатор
 
Города
Области
Документы
Статьи
О сайте
Почтовые индексы
Контакты

 
 

Обеспечение деятельности Росводресурсов

Научное обеспечение

Научно-исследовательские работы, выполняемые в 2009 г. по заказу Росводресурсов, относились к прикладным научным исследованиям в области национальной экономики, финансируемым за счет федерального бюджета по государственным контрактам. НИР были направлены на разрешение конкретных научных проблем, получение рекомендаций, инструкций, проектов методик в области водных ресурсов.

При формировании перечней научно-исследовательских работ в области водных ресурсов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, Агентство руководствуется утвержденными Президентом России В.В. Путиным 21 мая 2006 г. Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и Перечнем критических технологий Российской Федерации, приказами Министерства природных ресурсов и экологии России и Росводресурсов.

На 2009 г. объем финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области водных ресурсов, выполняемых по заказу Росводресурсов, как и в других направлениях науки, резко сократился (почти в 3 раза) и составил 45,0 млн. руб. (рис. 7.5).

Динамика финансирования Росводресурсами НИР в области водных ресурсов России в 2006-2009 гг

Рис. 7.5. Динамика финансирования Росводресурсами НИР в области водных ресурсов в 2006-2009 гг.

В рамках ведомственной целевой программы (ВЦП) «Предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод (2006-2012 годы)» в 2009 г. выполнялись следующие НИР, всего на сумму 13 000,0 тыс. руб.:

- «Исследование негативного воздействия морских вод на российскую часть Куршской косы (Калининградская область)»;

- «Исследование формирования стока рек бассейна Восточно-Сибирского моря с целью защиты населенных пунктов от негативного воздействия вод»;

- «Научные исследования морской акватории Финского залива и водотоков Кургальского полуострова»;

- «Разработка научных рекомендаций по снижению негативного природного и антропогенного воздействия на акваторию Балтийского моря (прибрежная полоса Калининградской области и восточная часть Финского залива)».

В соответствии с ВЦП «Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах» в 2009 г. выполнялись следующие НИР, всего на сумму 32 000,0 тыс. руб.:

- «Исследование современного состояния и научное обоснование методов и средств обеспечения устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса в бассейнах рек Оби и Иртыша»;

- «Исследование изменений внутригодового режима речного стока в бассейне реки

Волга в условиях глобального изменения климата»;

- «Разработка научных рекомендаций по пополнению водных ресурсов подземных водных объектов юга Европейской территории Российской Федерации».

В 2009 г. (как и в 2008 г.) Росводресурсы выступали в качестве заказчика НИР в рамках Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года».

В 2009 г. научно-исследовательская продукция, созданная в 2006-2008 гг. по заказу Росводресурсов, передана для использования и внедрения в Кубанское и Амурское БВУ.

В Кубанском БВУ в 2009 г. внедрялись программные комплексы, выполненные в рамках НИР «Исследование современного состояния и научное обоснование методов и средств обеспечения устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса р.

Кубань и снижения рисков вредного воздействия вод»:

- программа «Гидродинамическая модель для расчета расходов и уровней в нижнем течении р. Кубань»;

- программа «Воднобалансовая модель Краснодарского водохранилища»;

- программа «Краткосрочный прогноз притока к Краснодарскому водохранилищу»;

- прогностическая модель повышения уровня в Краснодарском водохранилище и зимних наводнений в нижнем течении реки Кубани.

В Амурском БВУ компьютерная модель среднего течения р. Амур на основе ГИСтехнологий, разработанная в рамках НИР «Научное обоснование методов обеспечения

устойчивого и безопасного функционирования водохозяйственного комплекса бассейна реки Амур» (действующая компьютерная модель) в 2009 г. прошла пробную эксплуатацию и используется:

- для определения параметров паводкоопасных территорий и их ранжирования по степени паводкоопасности;

- для оценки зон затопления и подтопления при различных сценариях развития водохозяйственной обстановки;

- для оценки технических решений по уменьшению последствий вредного воздействия вод в населенных местах Приамурья.

Также в Амурском БВУ в 2009 г. проходили пробную эксплуатацию:

- математическая модель и программный комплекс трансформации речного стока в зоне влияния водохранилищ в бассейне р. Амура для оценки водохозяйственной обстановки и принятия управленческих решений;

- программный комплекс по оценке последствий аварийных ситуаций, связанных с загрязнением р. Амура при проведении мониторинга трансграничных вод.

В ведении Росводресурсов находится одно научно-исследовательское учреждение – П «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов». В 2009 г. ФГУП РосНИИВХ функционировал в соответствии с программой, утвержденной Росводресурсами, фактический объем НИР, выполненных РосНИИВХ и его филиалами в 2009 г., составил 79839 тыс. руб. Институт осуществляет проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере изучения, рационального использования и охраны водных ресурсов, восстановления водных объектов, предупреждения и ликвидации наводнений и другого вредного воздействия вод, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. В 2009 г.институтом и его филиалами выполнялись работы в рамках госзаказа территориальных органов Росводресурсов по разработке Схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) бассейнов рек Кама, Дон, Амур. Разработаны нормативы допустимых воздействий (допустимого совокупного воздействия всех источников, расположенных в пределах речного бассейна или его части) на водные объекты бассейна р. Дон и участки бассейна р. Кама. По результатам выполнения научно-исследовательских и хоздоговорных работ сотрудниками института и его филиалов было опубликовано более 100 статей и тезисов докладов, выпущено 4 монографии. Специалисты института участвовали в работе 19 конференций, выставок и семинаров различного уровня.

В 2009 г. проведено 5 заседаний Научно-технического совета (НТС) Росводресурсов, на которых были рассмотрены итоги выполнения научно-исследовательских работ, выполненных по заказу Росводресурсов, а также их внедрения, вопросы приоритетных направлений НИР в сфере деятельности Агентства, подведены итоги Всероссийского конкурса водных проектов старшеклассников «Водные ресурсы России-2008».

На расширенном заседании НТС Росводресурсов, посвященном Международному дню воды организовано обсуждение Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.

В целях выработки оптимальных решений по вопросам водохозяйственной деятельности, использования и охраны водных объектов на заседаниях НТС территориальных органов Росводресурсов в 2009 г. были рассмотрены вопросы выполнения проектов СКИОВО по бассейнам рек: Амур, Северная Двина, Дон, Ангара, Кама, бассейнам рек Большой и Малый Узени, проектов НДВ бассейнов рек: Дон, Ангара, Кама, Лена, по рекам бассейна Черного моря и другие актуальные вопросы обеспечения деятельности БВУ.

Перспективные направления научных исследований Росводресурсов

- совершенствование существующих и создание новых организационных механизмов управления в водном хозяйстве;

- совершенствование экономических методов и механизмов рационального водопользования;

- повышение обоснованности принятия решений при комплексном управлении водохозяйственными системами на основе современных знаний о технологических

процессах и экологических последствиях их реализации;

- развитие научных основ мониторинга водных объектов.

Информационное обеспечение

В 2009 г. основные усилия Росводресурсов по информационному обеспечению сосредоточены на:

обеспечении функционирования аппаратно-программного комплекса центрального аппарата Росводресурсов;

координации работ по разработке и внедрению информационных систем (ИС);

организации работ по переходу на оказание государственных услуг (функций) Росводресурсов в электронном виде;

координации работ по межведомственному информационному взаимодействию;

организации работ по ведению АИС «Государственный водный реестр» (ГВР).

В течение 2009 г. осуществлялись программно-технические мероприятия по обеспечению нормального (штатного) функционирования аппаратно-программного комплекса. Осуществлялась координация работ по разработке и внедрению информационных систем:

1) информационной системы представления сведений о состоянии водных объектов в зоне проведения олимпийских игр Сочи-2014 («Олимп-Вода»);

2) развитие ГИС «Росводресурсы», в части:

- наполнение базы атрибутивных данных специализированной информацией;

- внедрение дополнительных функций;

- интеграция пространственной информации территориальных органов Росводресурсов;

- пополнение базы пространственных данных.

3) информационной подсистемы анализа и обмена информацией с внешними ведомствами (Минприроды России, МЧС России) в рамках функциональной подсистемы противопаводковых мероприятий и безопасности ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов;

4) формирование базы данных АИС «ГВл на основе сведений, представляемых в Государственный водный реестр в 2009-2010 гг.

Одно из важных направлений информационного обеспечения деятельности водресурсов в 2009 г. - организация работ по переходу на оказание государственных луг (функций) в электронном виде. В рамках данного направления в 2009 г. были решены следующие задачи:

- организация работ по переходу на предоставление госуслуг (функций) в рамках полномочий Росводресурсов (постановление Правительства РФ от 15.06.2009 г. № 478);

формирование перечня приоритетных госуслуг (функций) и согласование их с Минприроды России;

размещение сведений о государственных услугах Росводресурсов в Сводном реестре

госуслуг (функций);

публикация сведений о госуслугах Росводресурсов на Едином портале государственных услуг (функций).

В рамках организации работ по межведомственному информационному взаимодействию в 2009 г. были осуществлены:

- организация взаимодействия с Минприроды России в рамках создания и информационного обеспечения функционирования Ситуационного центра Минприроды России;

- организация работ в рамках создания Ситуационного центра Правительства РФ, в части создания видеоконференцсвязи с Росводресурсами;

- участие в организации работ по развертыванию в Росводресурсах системы электронного документооборота Федерального казначейства;

- организация работ по развертыванию Единой межведомственной информационностатистической системы (в рамках реализации ФЦП «Развитие госстатистики в 20072011 годах»);

- организация взаимодействия с Минприроды России по вопросам, связанным с дистанционным зондированием Земли из космоса и применения результатов ДЗЗ в деятельности Росводресурсов.

В рамках организации работ по ведению АИС «ГВл в 2009 г. были осуществлены:

1) сбор, обобщение и анализ сведений для внесения в Государственный водный реестр (согласно постановлению Правительства РФ от 28.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра»);

2) предоставление сведений, содержащихся в государственном водном реестре по запросам и обращениям в Федеральное агентство водных ресурсов;

3) организационное обеспечение функционирования ГВР.

Основные проблемы и недостатки в вопросах информационного обеспечения деятельности Росводресурсов:

1) отсутствие единого подхода к вопросам разработки, внедрения и эксплуатации информационных систем в Агентстве, в части:

- единой программной и административной платформы для интеграции информационных систем;

- решения вопросов технической поддержки и эксплуатации информационных систем как единого информационно-вычислительного комплекса;

2) отсутствие аналитического блока в ряде существующих информационных мах, что не позволяет их в полной мере использовать при принятии эффективных управленческих решений;

3) нерешенность вопросов актуализации баз данных, обусловленное:

- пассивностью в представлении информации (табл. 7.3);

- отсутствием действенных механизмов актуализации;

- отсутствием приемственности в изучении возможностей информационных систем у сотрудников Центрального аппарата Росводресурсов и его территориальных органов, что влечет за собой дополнительные затраты на проведение занятий;

- изменения нормативной правовой базы и ведомственных актов, требующие серьезных доработок информационных систем.

Таблица 7.3

Представление сведений в АИС «ГВл субъектами РФ и муниципальных образований

Наименование БВУ

Субъект РФ

Муниципальное образование

Амурское

6

44

Верхне-Волжское

3

49

Вехне-Обское

1

23

Двинско-Печерское

2

0

Донское

3

3

Енисейское

3

14

Западно-Каспийское

1

3

Камское

1

133

Кубанское

1

30

Ленское

0

2

Московско-Окское

4

10

Невско-Ладожское

2

18

Нижне-Волжское

6

123

Нижне-Обское

3

85

Байкалводресурсы

0

14

Приоритетные направления работ по информационному обеспечению деятельности Росводресурсов:

1) мероприятия по программно-техническому обеспечению функционирования аппаратно-программного комплекса;

2) модернизация существующих ИС Росводресурсов;

3) координация работ по созданию новых ИС, в т.ч. в рамках Водной стратегии, в части:

- создания единой автоматизированной информационной системы государственного мониторинга водных объектов;

- формирования единой информационно-аналитической системы управления водохозяйственным комплексом Российской Федерации;

4) проведение комплекса работ по оказанию государственных услуг (функций) в электронном виде и, в частности, создание и внедрение информационных 2–х систем, обеспечивающих оказание госуслуг (функций) Росводресурсов в электронном виде, обеспечивающих предоставление заявителям сведений из ГВР и копий документов, содержащих сведения, включенные в ГВР в электронном виде, а также предоставление заявителям информации из Российского регистра ГТС в электронном виде;

5) межведомственное информационное взаимодействие:

- создание информационных систем, обеспечивающих реализацию положений

Водной стратегии до 2020 года;

- применение результатов ДЗЗ в деятельности Агентства;

- создание Ситуационного центра и его информационного обеспечения.

6) организация работ по ведению АИС ГВР – сбор и анализ сведений для внесения в ГВР, а также предоставление сведений, содержащихся в ГВР по запросам и обращениям в Росводресурсы.

Объем финансирования мероприятий по информационному обеспечению в 2009 г. деятельности Агентства составил 402,2 млн. руб.

Экономия бюджетных средств за счет проведения конкурсов составила 9,0 млн. руб. (2,2% от общей суммы финансирования). Средства от экономии перераспределены и использованы для финансирования выполнения дополнительных работ, необходимость в которых возникала в течение года.

На рис. 7.6 представлено распределение финансирования мероприятий по направлениям информационному обеспечению Росводресурсов:

- схемы комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) – 98 530,0 тыс. руб. (24% от всего объема финансирования);

- нормативы допустимого воздействия на водные объекты (НДВ) – 87566,8 тыс. руб. (21,7%);

- информационное обеспечение, обобщение госстатотчетности – 78 557,1 тыс. руб. (19,7%);

- получение специализированной гидрометеорологической информации – 46200,0 тыс. руб. (11,5%);

- предпроектное обеспечение – 40979,2 тыс. руб. (10,2%);

- государственный мониторинг водных объектов – 14 732,2 тыс. руб. (3,7%);

- проекты методических указаний – 8381,0 тыс. руб. (2,0%).

- разное, включая создание печатной продукции, проведение выставок, семинаров, конференций, подготовка аналитических материалов – 29003,7 тыс. руб. (7,2%).

Распределение финансирования Росводресурсами мероприятий по информационному обеспечению России в 2009 г

Рис. 7.6. Распределение финансирования Росводресурсами мероприятий по информационному обеспечению в 2009 г.

Научные исследования Росгидромета

Основные результаты гидрологической направленности, полученные научноисследовательскими учреждениями Росгидромета в 2009 г. при выполнении Целевой научно-технической программы «Научные исследования и разработки в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды»

1. Подпрограмма «Методы, модели и технологии гидрометеорологических и гелиогеофизических расчетов и прогнозов»

Подготовлены и опубликованы «Методические рекомендации по определению расчетных гидрологических характеристик при отсутствии данных гидрометрических наблюдений» и стандарт организации «Учет руслового процесса на участках подводных переходов трубопроводов через реки», разработанный с целью развития ведомственных строительных норм – ВСН 163-83, изданных более 20 лет назад, и направленный на повышение качества проектирования и безопасности эксплуатации подводных переходов трубопроводов. Предложены новые методы и формулы расчета русловых деформаций с учетом применяемых новых методов строительства, регламентированы новые виды государственного мониторинга водных объектов на уровне локального мониторинга водопользователей (владельцев трубопроводов).

С 01.01.2009 г. началось рабочее функционирование Международного центра данных Всемирной метеорологической организации (ВМО) по гидрологии озер и водохранилищ. Продолжено пополнение базы данных Центра по территории России и бывшего СССР; разработана и представлена в ВМО электронная анкета для сбора информации о наличии данных по режиму озер и водохранилищ в странах-членах ВМО; подготовлены предложения по составу первоочередной информационной продукции Центра.

2. Подпрограмма «Система наблюдений за состоянием окружающей среды и развитие технологий сбора, архивации, распространения и управления данными наблюдений»

Разработаны рекомендации по поверке гидрометрических вертушек, проведены работы по испытанию гидростатических, барботажных, радарных и поплавковых уровнемеров фирмы «SEBA» с целью внесения их в Госреестр и получения свидетельства об утверждении типа.

Подготовлены карты затопления участков пойм рек Кама и Белая на основе спутниковых наблюдений.

Проведены широкомасштабные испытания, осуществлено совершенствование и расширение возможностей новой системы обработки режимной гидрологической информации по рекам и каналам «РЕКИ – РЕЖИМ».

Разработана концепция объединенных (ежегодно-многолетних) изданий ГВК по видовым подразделам раздела «Поверхностные воды». Усовершенствована, испытана и подготовлена к внедрению в сетевых подразделениях технология пополнения Госфонда и получения основных материалов ЕДС ГВК по озерам и водохранилищам («ГВК – Озера»).

3. Подпрограмма «Исследования климата, его изменений и их последствий. Оценка гидрометеорологического режима и климатических ресурсов» Институтом глобального климата и экологии Росгидромета и РАН совместно с рядом НИУ Росгидромета подготовлен «Доклад об особенностях климата на территории Российской Федерации за 2008 год» – ежегодная публикация Росгидромета.

4. Подпрограмма «Развитие системы мониторинга загрязнения окружающей среды» По результатам  обобщения и анализа данных сети мониторинга загрязнения окружающей среды подготовлены к изданию ежегодники: «Качества поверхностных вод РФ», «Состояние экосистем поверхностных вод РФ по гидробиологическим показателям», «Качество морских вод по гидрохимическим показателям», «Обзор о состоянии загрязнения природной среды (воздуха, поверхностных вод, донных отложений, почвы, биоты) стойкими загрязняющими веществами (СЗВ). Опубликована оценка загрязнения Черного моря нефтяными углеводородами, пестицидами и тяжелыми металлами за последние 15 лет и доклад о результатах комплексной оценки загрязнения Каспийского моря с различным правовым и хозяйственным режимом (ГОИН Росгидромета).

5. Подпрограмма «Исследования гидрометеорологических процессов в Мировом океане, в том числе опасных и экстремальных морских явлений. Модели и технологии морских прогнозов и расчетов»

ГОИН подготовлены «Атлас климатических вариаций термохалинной структуры вод Каспийского моря», «Атлас поверхностных течений по дрифтерным данным.

Баренцево море», Атлас «Экстремальные уровни Азовского моря». Сформирован макет Генерального каталога уровня Каспийского моря, составлены окончательные таблицы уровнемерных данных.

Подготовлен проект ГОСТ Р «Экологическая и гидрометеорологическая безопасность. Мониторинг состояния морской среды. Общие требования». Выполнена классификация опасных гидрометеорологических явлений для строительства и эксплуатации объектов добычи и транспорта углеводородного сырья в прибрежношельфовой зоне морей России. Разработан прогноз динамики берегов морей России в районах освоения природных ресурсов для наиболее вероятного сценария изменения климата в XXI веке.

ДВНИГМИ Росгидромета разработана версия компьютерной технологии оперативного прогноза ледовитости Берингова моря, основанная на использовании нескольких наборов статистических моделей по каждому месяцу ледового сезона. Составлены прогнозы ледовитости Берингова, Охотского и Японского морей на сезон 2009-2010 гг. Разработаны Атласы-справочники по обледенению судов в Охотском и Японском морях (по каждому морю представлено 17 таблиц, 5 графических отображений и 10 карт).

ААНИИ Росгидромета выполнены мероприятия по подведению и регистрации итогов Международного года. Проведена подготовка к изданию фундаментального научного труда «Гидрометеорологические и гелиогеофизические условия полярных областей Земли. Итоги Международного полярного года 2007/08».

Основные результаты, полученные НИУ Росгидромета в 2009 г. при выполнении ФЦП «Мировой океан»

Подпрограмма «Изучение и исследование Антарктики» Продолжались исследования подледникового озера Восток. Сделана оценка роли двух основных источников воды, определяющих гидрологический режим озера Восток. Установлено, что за счет донного таяния ледника в северной части озера в подледниковый водоем ежегодно поступает 20-40 млн. тонн воды, а расход гидротермальных источников на дне озера оценивается в 2,8-5,5 млн. т в год.

Подпрограмма «Создание единой системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО)».

В 2009 г. 12 центрами ЕСИМО МЧС России, Росгидромета, Минэкономразвития России, РАН, Минобрнауки России, Минобороны России при общей координации ВНИИГМИ-МЦД Росгидромета обеспечивалась эксплуатация первой очереди единой системы согласно Порядкам и регламентам деятельности центров.

В настоящее время ЕСИМО интегрирует более чем 150 баз данных наблюдений за морскими процессами и морскими объектами, обобщенные характеристики состояния морской среды и статданные о морской деятельности, анализы и прогнозы морских процессов. По сравнению c 2008 г. информационные возможности ЕСИМО возросли на 10%. Увеличился объем оперативной гидрометеорологической информации и информации о состоянии морских портов и флота России, включая местоположение морских транспортных судов. Ежедневно осуществляется пополнение или полное обновление 25-30% информационных ресурсов единой системы.

Информационное обслуживание пользователей системы в 2009 г. осуществлялось, преимущественно, с использованием Портала ЕСИМО. На текущий момент ежесуточно в ЕСИМО обращаются около 1300 потребителей информации об обстановке в Мировом океане, по сравнению с 2008 г. в среднем за год количество посещений увеличилось на 15%.

В 2009 г. созданы и введены в действие в центрах ЕСИМО и организациях – поставщиках информации (всего в 23 организациях) новые компоненты технологии интеграции ресурсов ведомственных информационных систем в области обстановки в Мировом океане.

Введен в опытную эксплуатацию аппаратно-программный комплекс «Мониторинг ресурсов и сервисов ЕСИМО». Проведены испытания «Аналитического комплекса ЕСИМО», предназначенного для интегральной оценки обстановки в Мировом океане и других применений на основе информационных ресурсов ЕСИМО, накопления и обработки информации, расчета количественных оценок показателей обстановки в Мировом океане и динамического представления информации в таблично-графической и картографической форме.

Разработаны технические спецификации и программное обеспечение для взаимодействия распределенных компонент ЕСИМО, составляющих основу сервисноориентированной инфраструктуры (СОИ) полнофункциональной единой системы. Средства СОИ использованы при реализации прикладной задачи «Экспресс анализ аварийных разливов нефти» для поддержки мероприятий по ликвидации техногенных ЧС.

Создан аппаратно-программный комплекс распределенного центрального информационно-технологического узла ЕСИМО на площадках г. Обнинска (ВНИИГМИ- МЦД) и г. Москвы (ГВЦ Росгидромета).

Осуществлена разработка и организовано использование в опытном режиме серии автоматизированных рабочих мест пользователей системы, предоставляющих доступ к оперативной информации об обстановке в Мировом океане на интерактивной электронной карте – региональные АРМ «Дежурная смена ЦГМС» в Архангельском, С-Петербургском, Краснодарском ЦГМС и СЦГМС ЧАМ; региональный АРМ

«Мониторинг Каспийского моря»; АРМ «Оператор Государственного морского спасательно-координационного центра Минтранса России, АРМ «Оператор отраслевой системы мониторинга Росрыболовства»; АРМ «Исследователь».

ЕСИМО по итогам 2009 г. на форуме C-News «Лучший ИТ-проект в госсекторе» признана лучшей в номинации «Инновация года в ИТ-системах госуправления».

Основные результаты гидрологической направленности, полученные НИУ Росгидромета в 2009 г. при выполнении ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года»

В рамках выполнения ФЦП «Тайфун» введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная информационно-управляющая система (АИСПЦ) центра предупреждения о цунами в Камчатском УГМС. Разработаны и установлены программное обеспечение АИСПЦ в Приморском УГМС и вторая версия ПО АИСПЦ в Сахалинском УГМС. Созданы базы данных, включающие для каждого защищаемого пункта побережья результаты расчета максимальных высот волн на изобатах 5 м для модельных очагов удаленных цунамигенных землетрясений. В рамках развития гидрофизической компоненты системы предупреждения о цунами проводилась опытная эксплуатация 4 автоматизированных постов (АП) наблюдений за уровнем моря.

ДВНИГМИ Росгидромета в 2009 г. были продолжены работы по созданию сети автоматизированных постов.

Экспедиционные научные исследования

В соответствии с Планом проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, в Каспийском и Азовском морях на 2009 г., утвержденный приказом Роснауки от 19.01.2009 г. № 4, организациями

Росгидромета выполнено в 2009 г. 43 морских экспедиций на 10 морских судах. Специалисты организаций Росгидромета также приняли участие в 11 экспедициях и рамках отечественных и совместных с зарубежными партнерами научных программ и в 4 сухопутных экспедициях.

ДВНИГМИ Росгидромета

В 2009 г. проведены морские научные исследования в Японском и Охотском морях (пять экспедиционных рейсов и проведены регулярные наблюдения по программе ОГСН) в рамках ЦНТП «Научные исследования и разработки в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды» по следующим основным направлениям:

- «Мониторинг нефтегазоносных месторождений и трасс трубопроводов на шельфе о. Сахалин и в проливе Невельского»;

- «Океанографические исследования в заливе Петра Великого»;

- «Наблюдения по программе ОГНС в заливе Петра Великого».

Проведены совместно с компанией «Сахалин Энерджи» исследования по программе «Мониторинг Пильтун-Астохского и Луньского нефтегазоносных месторождений и трасс трубопроводов на северо-восточном шельфе о. Сахалин и в заливе Анива».

Проведена экспедиция в Беринговым, Чукотском морях в рамках российскоамериканской долговременной программы по исследованию Арктики «Русалка 2009».

Совместно с ООО «Питер Газ» выполнены экспедиционные работы в проливе Невского по программе «Морские гидрометеорологические изыскания при проектировании и прокладке магистрального подводного газопровода Сахалин Хабаровск-Владивосток.

ГОИН Росгидромета В целях развития исследований динамики вод Финского залива и верификации математических моделей сотрудниками СПО ГУ «ГОИН» в октябре 2009 г. на маломерном суде «Лапланидия» были проведены работы по установке в восточной части Финского залива придонной станции, оснащенной акустическим доплеровским профилографом течений (ADCP) с модулями для измерения уровня воды, ветрового волнения и температуры воды. Полученная информация с прибора передается в режиме реального времени по кабельтросу через модем на компьютер, установленный на ГМС «Шепелево».

На побережье Балтийского моря проведены экспедиционные работы по контролю загрязнения аэрозолей и морского поверхностного микрослоя, а также изучению физических характеристик аэрозолей.

В августе-ноябре на Уральском и Ямальском берегах Байдарацкой губы были проведены метеорологические, гидрологические и морфолитодинамические исследования по программе «Инженерно-экологические изыскания и береговой зоне района обустройства сеноман-аптских отложений Харасавэйского ГКМ».

На морском побережье проведены экспедиционные работы по контролю переноса от морской поверхности в приводный слой атмосферы вируса гриппа и гетеротрофного бактериопланктона в местах массового скопления скопления птиц.

В мае-июне в Голубой бухте Черного моря проводились ветро-волновые исследования, направленные на верификацию волновых моделей в прибрежной зоне. В этот же период в Таганрогском заливе с использованием маломерных судов был проведен отбор проб воды малой солености.

В рамках международного проекта по программе ТАСИС с участием СевероКавказского УГМС были проведены две судовые экспедиции в Каспийском море. Цель экспедиционных работ состояла в апробации региональной программы мониторинга загрязнения морской среды Каспийского моря и оценке современного состояния уровня загрязнения вод и донных отложений в наиболее уязвимых участках акватории.

Международное сотрудничество в области использования и охраны водных объектов

В Российской Федерации уделяется большое внимание международному сотрудничеству в области использования и охраны водных объектов на основе многосторонних и двусторонних соглашений, а также в рамках межправительственных комиссий по научно-техническому и экономическому сотрудничеству.

Сотрудничество с соседними государствами на трансграничных водных объектах имеет исключительную значимость бесконфликтного использования трансграничных водных объектах, сохранения их чистоты в условиях возрастающей антропогенной нагрузки, приводящей к существенному изменению их гидрологического и гидрохимического режима.

Российская Федерация граничит с 16 государствами, имеет общую протяженность границы 60933 км, 7141 км которой проходит по рекам, 475 км – по озерам и 38807 км – по морям.

Общее количество трансграничных водных объектов превышает тысячу, бассейны 70 крупных и средних рек являются трансграничными. Среди них наиболее крупные:

р.Вуокса – с Финляндией; р. Нарва, Чудско-Псковское озеро – с Эстонией; р. Неман – с Литвой; р. Днепр – с Белоруссией и Украиной; р. Западная Двина – с Белоруссией и Латвией; р. Самур – с Азербайджаном; pp. Урал, Иртыш, Ишим, Тобол, Большой Узень и Малый Узень – с Казахстаном; р. Селенга – с Монголией; pp. Амур, Аргунь, Уссури – с Китаем; р. Туманная – с Китаем и КНДР.

Основными проблемами в бассейнах трансграничных водных объектов являются:

1) загрязнение вод;

2) дефицит водных ресурсов;

3) перераспределение водных ресурсов трансграничных водных объектов;

4) наводнения;

5) неблагоприятные русловые процессы;

6) недостаточно развитая сеть пунктов мониторинга;

7) неудовлетворительное обеспечение гидрологическими прогнозами.

В связи с этим одним из важнейших направлений совершенствования государственного управления в области использования и охраны водных объектов является развитие и расширение международного сотрудничества в этой области, и в первую очередь управление трансграничными водными объектами, осуществление комплекса мероприятий с учетом имеющихся договоров и соглашений.

Основой сотрудничества в сфере рационального использования и охраны трансграничных вод является юридическое закрепление прав и обязанностей государств, которое обеспечивается законодательными актами различного уровня, где наиболее важное место занимают международные конвенции.

Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 г. обозначена система мер, направленных на усиление роли Российской Федерации в решении глобальных проблем в области использования и охраны водных ресурсов, включающих в себя:

– активизацию участия Российской Федерации в деятельности международных организаций, занимающихся проблемами водопользования, в том числе Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств, а также в решении водохозяйственных проблем в Центральной Азии;

– развитие международного сотрудничества в области совместного использования и охраны трансграничных водных объектов;

– поддержка проектов по созданию водохозяйственных объектов в государствах с дефицитом водных ресурсов путём представления целевых займов и грантов, консультаций ведущих специалистов в области гидрологии, гидрогеологии, гидроэнергетики, реализации программ технической поддержки и проведения научных исследований;

– обеспечение государственной поддержки продвижения российских производителей на международных рынках водохозяйственных услуг.

Многостороннее сотрудничество

Российская Федерация в течение многих лет является активным участником Всемирного водного партнерства, и активность эта определяется значением, которое придается водным объектам и ресурсам вод, являющимся определяющими факторами состояния окружающей среды, благополучия социальной сферы и эффективного развития экономики.

Международное сотрудничество Российской Федерации основано на следующих конвенциях и соглашениях:

Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью, Лондон, 1954;

Международная конвенция относительно вмешательства в открытое море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, Брюссель, 1969;

Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, Брюссель, 1969;

Международная конвенция о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (дополнение к Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью), Брюссель, 1971;

Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, Москва - Вашингтон - Лондон - Мехико, 1972;

Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ними и сотрудничеству, Лондон, 1990;

Международная конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, Хельсинки, 1992;

Международная конвенция по защите морской среды района Балтийского моря, Хельсинки, 1974;

Международная конвенция по защите морской среды района Балтийского моря, Хельсинки, 1992;

Международная конвенция о защите Черного моря от загрязнения, Бухарест, 1992.

Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция). Первая сессия Конференции Сторон конвенции, организованная временным Секретариатом Конвенции, состоялась в Баку (Азербайджан) 23-25 мая 2007 г. Стороны согласовали и приняли Правила процедуры Конференции сторон, Финансовые правила, обеспечивающие функционирование временного Секретариата.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция, 1971 г.).

Наиболее активно международное сотрудничество Российской Федерации в сфере использования и охраны водных объектов осуществляется, в рамках подписанной в 1992 г. Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр.

Приоритетным направлением международного сотрудничества в рамках данной конвенции является интегрированное управление водными ресурсами, создающее основ) для обеспечения мира и безопасности на трансграничных водотоках, способствующие региональному сотрудничеству и экономическому развитию в зонах трансграничных водотоков.

В 2009 г. Российская Федерация продолжала реализацию положения Конвенции ЕЭК ООН по охране и использовании трансграничных водотоков и международных озёр в рамках семи заключенных соглашений о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов с сопредельными государствами (Финляндия, Украина, Казахстан, Монголия, Эстония, Белоруссия) и созданных рабочих органов (совместные комиссии, уполномоченные правительств сторон, рабочие группы).

В рамках соглашений сторонами осуществляется совместный мониторинг, обмен гидрологической и гидрохимической информацией, согласование режимов использования водных ресурсов, координации противопаводковых мероприятий и действий в чрезвычайных ситуациях, а также решение вопросов перераспределения водных ресурсов.

Рабочими органами по выполнению соглашений являются совместные комиссии (Финляндия, Казахстан, Эстония,  Беларусь, Китай) или совещания при уполномоченных Правительств по выполнению соглашений (Украина, Монголия).

Реализация принятых сторонами обязательств, вытекающих из межправительственных соглашений, осуществляется в рамках рабочих органов по основным направлениям сотрудничества:

– интегрированное управление водными ресурсами;

– мониторинг, оценка состояния трансграничных водных объектов и научноприкладные исследования.

Уполномоченным органом Российской Федерации в составе комиссий является Федеральное агентство водных ресурсов.

Двустороннее сотрудничество

Совместная Российско-Эстонская комиссия по охране и рациональному использованию трансграничных вод создана в соответствии с Российско-Эстонским Соглашением от 20.08.97 г. и охватывает бассейн р. Нарва и Чудско-Псковское озеро.

В г. Санкт-Петербург в период с 11 по 12 августа 2009 г. состоялось двенадцатое заседание Комиссии, на котором заслушали информацию Сторон о водохозяйственной обстановке и эффективности проведённых в 2008 году водохозяйственных мероприятий в бассейне реки Нарва, включая Чудско-Псковское озеро; о состоянии трансграничных водных объектов по данным мониторинга, совместных экспедиций и научных исследований; о ходе реализации основных направлений научно-прикладных работ о состоянии гидротехнических сооружений Нарвской ГЭС. Комиссия отметила, что в 2008 году качество трансграничных водных объектов сохранялось стабильным, в то же время отмечается продолжение эвтрофикации Чудско-Псковского озера. По сравнению с 2007 г., улучшилось соотношение общего азота и фосфора.

Российская сторона информировала о продолжении изучения водного баланса, гидрологического и гидробиологического режима Чудско-Псковского озера и Нарвского водохранилища, о разработке нормативов допустимого воздействия на российской части бассейна реки Нарвы, о выполнении научно-исследовательской работы «Разработка научных рекомендаций по снижению негативного природного и антропогенного воздействия на акваторию Балтийского моря», о разработке в 2010-2011 годах Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Нарва.

Эстонской стороной были разработаны модели волнения и течений Чудского озера, проведены исследования процессов, происходящих на истоке реки Нарвы с целью их возможного прогнозирования, издана основательная монография о Чудском озере на эстонском языке, начато изучение баланса питательных веществ Нарвского водохранилища и Чудско-Псковского озера.

Комиссия полагает целесообразным сохранить объем исследований и наладить информационный обмен между исполнителями.

Российско-Финское Соглашение о пограничных водных системах от 1964 г. охватывает практически все водохозяйственные и экологические аспекты: регулирование режимов использования водных ресурсов, охрана вод, водный транспорт и лесосплав, рыбное хозяйство.

В г. Марианхамина (Финляндия) в период с 31 августа по 3 сентября 2009 года состоялась 47-я сессия совместной Российско-Финляндской комиссии по использованию пограничных водных систем.

В соответствии с повесткой дня на сессии были рассмотрены следующие вопросы: об исследовании качества вод в пограничных водных системах и мероприятиях по охране пограничных водных систем в 2008 году; о системе оповещения о чрезвычайных ситуациях; о результатах научных исследований и рыбохозяйственных мероприятий, направленных на улучшение состояния и эффективное использование рыбных запасов пограничных водных систем; о деятельности пограничных комиссаров; о выполнении межправительственного Соглашения от 1972 года «Об энергетическом использовании участка реки Вуокса, ограниченного Светогорской и Иматра ГЭС» и правил регулирования озера Сайма и реки Вуокса; о регулировании водного режима рек Хиитоланйоки, Янисъйоки, озер Янисъярви и Инари; о Рамочной Водной Директиве ЕС и интернет-сайте Комиссии.

Сторонами будет продолжена работа по отбору проб воды в реках Вуокса, Хиитола, Селезневка, Серьга, в Сайменском канале, оз. Нуйямаанярви, их анализу, обмену результатами и оценке. Намечено проведение совместного отбора проб на реке Вуокса на российской территории в апреле 2010 года, осуществление контроля за выполнением мероприятий по охране пограничных водных систем и плана рыбохозяйственных мероприятий. Будет продолжена работа по изучению современной ситуации и рисков возникновения наводнений на реке Вуокса,по передаче финляндской стороной российской стороне информации о водном и гидрологическом режимах на реках Вуокса, Янисъйоки и Паз. Планом предусмотрена реализация сторонами мероприятий по совершенствованию интернет-сайта Комиссии.

Результаты Российско-Финляндского сотрудничества на протяжении четырёх десятилетий демонстрируют эффективность работы Соглашения по пограничным водным объектам Российско-Казахстанское Соглашение о совместном использовании и охране транс граничных водных объектов было подписано в 1992 г.

В составе РоссийскоКазахстанской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов в зоне деятельности Нижне-Обского, Уральского и Нижне-Волжского БВУ созданы и работают рабочие группы по трансграничным рекам Иртыш, Ишим, Тобол, Урал, Большой Узень и Малый Узень.

В сотрудничестве с Казахстаном, изза острого дефицита водных ресурсов в бассейнах рек Тобол, Урал, Большой Узень и Малый Узень, приоритетной проблемой является межго сударственное распределение водных ресурсов в меженный период.

Суммарный многолетний сток Большого Узеня и Малого Узеня составляет всего 212 млн. м3. В то же время в российской части бассейнов этих рек построено около 500 прудов и водохранилищ, которые способны аккумулировать этот сток. В связи с этим вопросам оперативного водораспределения уделяется большое внимание.

Чрезвычайно сложная ситуация сложилась в бассейне реки Иртыш:

– река зарегулирована в верховьях Бухтарминским (49 км3) и Шульбинским (7 км3) водохранилищами, в районе г. Павлодара действует головной водозабор канала Иртыш Караганда;

– река интенсивно загрязняется нефтепродуктами, фенолами, солями тяжелых металлов;

В целях развития трансграничного сотрудничества по совместному использованию и охране водных объектов Правительство Российской Федерации приняло постановление от 21 октября 2004 г. № 571 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области охраны окружающей среды», которым в частности предусмотрено (ст.4), что Сотрудничество Сторон осуществляется по таким основным направлениям, как исследование, рациональное использование, защита и охрана от загрязнения водных объектов.

На очередном заседании Межправительственной российско-казахстанской комиссии 5 мая 2009 г. в г. Астана (Республика Казахстан) обсуждались вопросы создания Межгосударственного Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией по совместной охране и рациональному использованию трансграничных вод р. Урал. 11 сентября 2009 г. в г. Оренбург в рамках VI форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана (с участием президентов государств) одним из актуальных вопросов, требующих совместного решения на государственном уровне стал вопрос сохранения экосистем бассейна р. Урал.

В период с 29 по 30 сентября 2009 г., в г. Астрахани состоялось 18-е заседание Российско-Казахстанской Комиссии по совместному использованию трансграничных водных объектов, где были рассмотрены следующие вопросы: об обмене информацией о прохождении весеннего половодья в 2009 г.; о состоянии и результатах мониторинга водных ресурсов по бассейнам рек Иртыш, Ишим, Тобол, Урал, Большой и Малый Узень; о проведении водоохранных мероприятий, направленных на улучшение состояния водных ресурсов трансграничных рек; о ходе работ по разработке совместных Схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) трансграничных рек; о согласовании правил и режимов эксплуатации построенных в 2005-2007 гг. водохранилищ на реках Большой и Малый Узени.

В ходе заседания Комиссии было отмечено, что водохозяйственная обстановка в бассейнах трансграничных рек попропуску паводкав 2009 г. сложилась удовлетворительная, случаев экстремально высокого загрязнения воды не зарегистрировано, качество воды в пограничных створах наблюдений осталось на уровне  2008 г. По результатам государственного мониторинга окружающей среды в северной промышленной зоне г. Павлодара (Казахстан), проведенного в течение четырех лет (2005-2008 гг.), увеличения содержания ртути в почве, воздухе, подземных и поверхностных водах не наблюдается.

Комиссией утвержден план мероприятий по снижению загрязнения на трансграничных реках Иртыш, Тобол, Ишим в соответствии с разработанными реестрами объектов – источников загрязнения трансграничных водных объектов.

В 2009 г. завершена разработка нормативов допустимого воздействия (НДВ) на водные объекты по рекам Иртыш, Большой и Малый Узень и СКИОВО реки Иртыш.

В целях реализации Протокола 18-го заседания Комиссии в г.Саратове 3-4 декабря 2009 г. прошло заседание рабочей группы по межгосударственному распределению стока трансграничных рек Большой и Малый Узень, в ходе которого было проведено обследование осеннего наполнения 13 водохранилищ, расположенных на территории Саратовской области. Результаты обследования оформлены Протоколом.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о рациональном использовании и охране трансграничных вод было подписано 29 января 2008 г. в г. Пекине после многолетних переговоров.

Подписание документа, к которому Россия и Китай шли более 10 лет, знаменует важный этап двухсторонних отношений в области водного хозяйства и охраны окружающей среды, имеет важнейшее значение для обеих стран.

Первым шагом в направлении сближения наших позиций с Китаем по вопросам совместного использования и охраны трансграничных водотоков стало подписание 21 февраля 2006 г. в Пекине Меморандума о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Государственной администрацией Китайской Народной Республики по охране окружающей среды по вопросам сотрудничества в области совместного мониторинга качества вод трансграничных водных объектов.

В рамках реализации Меморандума и Программы совместного российскокитайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов на 2009 г. проведены работы (отбор проб воды, донных отложений, измерение скоростей течения) совместного мониторинга качества вод трансграничных водных объектов в три этапа: с 10 по 25 мая (I этап), с 1 по 15 июля (II этап), с 1 по 15 сентября (III этап).

По итогам прошедшего в период с 29 по 30 октября 2009 г. в г. Ханчжоу, КНР, второго заседания Совместной Российско-Китайской комиссии по рациональному использованию и охране трансграничных вод стороны образовали в составе Совместной комиссии Рабочую группу по управлению водными ресурсами и Рабочую группу по мониторингу и охране трансграничных вод и согласовали их основные задачи.

Китайская сторона ознакомила членов комиссии с проектом по перераспределению водных ресурсов и управлению водной средой оз.Хулуньху (Далайнор).

Российская сторона высказала свои предложения по вопросу оптимизации структуры двустороннего сотрудничества в области рационального использования и охраны трансграничных вод. Позиция российской стороны по данному вопросу была приобщена в качестве приложения к итоговому протоколу заседания Совместной комиссии. Китайская сторона выразила готовность провести активное изучение данных предложений.

Стороны проинформировали друг друга и дали позитивную оценку ходу взаимного обмена данными совместного мониторинга качества трансграничных вод, одобрив намерения по увеличению частоты отбора проб воды в рамках осуществления совместного российско-китайского мониторинга качества трансграничных вод с 2010 года.

Стороны обменялись мнениями по вопросу осуществления обмена гидрологическими данными по р. Амур и информацией о сети станций гидрологического мониторинга, позитивно оценили состояние сотрудничества в сфере гидрологии.

Российская сторона представила предложения к проекту Программы обмена гидрологической информацией по водным объектам бассейна р. Амур. Китайская сторона согласилась рассмотреть представленный документ и проинформировать российскую сторону.

Кроме того, прошли 4-е и 5-е заседания Совместной координационной комиссии и Совместной рабочей группы экспертов по вопросам совместного российско - китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов (г. Южно - Сахалинск, 20-22 февраля 2009 г.; г. Санья, КНР, 15-17 декабря 2009 г.) и третье заседание Рабочей группы по мониторингу качества вод трансграничных водных объектов и их охране, Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды, Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая (г. Владивосток, 2-3 апреля 2009 г.). Представители Росводресурсов приняли участие в 4-м заседании Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды (г. Пекин, КНР, 3-4 июня 2009 г.).

В рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственной администрацией по охране окружающей среды КНР по вопросам совместного мониторинга качества воды трансграничных водных объектов от 21 февраля 2006 года и Программы совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов на 2009 год проведены работы (отбор проб воды, донных отложений, измерение скоростей течения) совместного мониторинга качества вод трансграничных водных объектов в три этапа: с 10 мая по 25 мая (I этап), с 1 по 15 июля (II этап), с 1 по 15 сентября (III этап).

На пятом заседании Совместной координационной комиссии по вопросам совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов (г. Санья, 15-17.12.2009 г.) был представлен Итоговый доклад о результатах совместного российско-китайского мониторинга качества трансграничных водных объектов в 2009 году и утверждена Программа мероприятий по осуществлению совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов на 2010 года с увеличением числа совместных экспедиционных выходов для отбора проб воды и донных отложений с 3 до 4 раз в год. Стороны договорились подготовить и рассмотреть на следующем заседании Комиссии научно-обоснованные предложения по организации дополнительного створа совместных наблюдений на протоке Мутная, соединяющей оз. Далайнор и р. Аргунь.

Совместная Российско-Белорусская комиссия по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов (далее – Комиссия) провела 18-19 ноября в г. Минске 4-е заседание, где были рассмотрены следующие вопросы: о результатах инвентаризации трансграничных водных объектов бассейнов рек Днепр и Западная Двина, основных источниках их загрязнения; о водохозяйственной характеристике и результатах мониторинга трансграничных водных объектов бассейнов рек Днепр и

Западная Двина; о результатах совместного отбора проб воды трансграничных водных объектов; о проекте порядка обмена оперативной информацией в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Для реализации мероприятий, намеченных на 3-м заседании Комиссии, сторонами проведена инвентаризация трансграничных водных объектов, в ходе которой обследованы водные объекты. Произведен отбор проб и выполнены гидрохимические анализы воды, определены основные потенциальные источники загрязнения водных объектов. Российской стороной по бассейну реки Днепр составлены краткие водохозяйственные характеристики 26 трансграничных водотоков, 11 трансграничных водотоков и 4 трансграничных озер – по бассейну реки Западная Двина.

Лабораторными подразделениями Сторон продолжается проведение систематических наблюдений за качеством воды на трансграничных участках рек. За период 2008-2009 г.г. на наблюдаемых трансграничных участках рек экстремально высокого загрязнения водных объектов не зафиксировано.

На трансграничных водных объектах сторонами осуществляется совместный отбор проб воды и их исследование с использованием согласованных методик определения качества воды.

Приоритетным направлением развития сотрудничества  в области мониторинга трансграничных участков рек является формирование механизма обмена оперативной информацией, а также информацией нормативного и методического характера.

Рабочими группами Комиссии по бассейнам рек Днепр и Западная Двина в 2010 году планируется разработка унифицированной формы представления результатов инвентаризации трансграничных озер и источников загрязнения водных объектов в бассейнах данных рек, завершение работ по инвентаризации трансграничных водных объектов и разработке Порядка обмена оперативной информацией Сторон при возникновении чрезвычайных ситуаций на трансграничных водных объектах бассейнов рек Днепр и Западная Двина.

Российско-Украинское Соглашение по трансграничным водным объектам подписано в 1992 г. Соглашение охватывает в основном бассейн р. Днепр и бассейн р. Северский Донец, а также несколько трансграничных малых рек Азовского бассейна.

Налажена координация сотрудничества в приграничных областях России и Украины. Активно участвуют в сотрудничестве областные экологические и водохозяйственные органы.

Образцом эффективного управления водными ресурсами в условиях трансграничного водного объекта служит внедренная в бассейне реки Северский Донец Межгосударственная система обмена данными о состоянии и использовании водных ресурсов между Донским бассейновым водным управлением (Россия) и СеверскоДонецким бассейновым управлением водных ресурсов (Украина). Такая система является одним из важнейших инструментов, обеспечивающих расширение сотрудничества в области управления водными ресурсами в бассейне реки Северский Донец и реализацию бассейнового принципа управления водными ресурсами. Внедрение системы, по оценкам специалистов, значительно повысило оперативность и качество принимаемых решений.

Основными проблемами в бассейне р. Северского Донца являются:

– регулирование режимов  использования водных ресурсов (река зарегулирована Белгородским водохранилищем в России и двумя водохранилищами на Украине; кроме того, осуществляется подпитка по каналу Днепр – Донбасс);

– загрязнение вод широким спектром вредных веществ (бассейн насыщен, особенно на территории Украины, промышленными предприятиями).

Сотрудничество с Украиной осуществлялось по разработке и реализации принципов совместного управления водными ресурсами трансграничных бассейнов, в частности, Днепровско-Донецкого артезианского бассейна.

В период с 14 по 16 декабря 2009 года в г. Ростов-на-Дону состоялось 16-е совещание Уполномоченных Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Украины по выполнению упомянутого Соглашения.

В ходе совещания Уполномоченных Сторон были рассмотрены вопросы: о пропуске весеннего половодья 2009 года; об оценке качества трансграничных вод и мероприятиях по его улучшению; о выполнении водоохранных мероприятий на трансграничных реках; о разработке и реализации «Плана мероприятий по восстановлению и охране трансграничных водных объектов бассейна реки Десна на территории Черниговской и Брянской областей на 2009-2011 гг. и др.

Стороны отметили, что весеннее половодье 2009 года негативного влияния на жизнедеятельность населения и работу объектов экономики не оказало. Случаев возникновения аварийных ситуаций на трансграничных водных объектах не зафиксировано. Параллельный отбор проб и выполнение химических анализов воды трансграничных водных объектов в створах наблюдений российской и украинской сторонами показал хорошую сходимость результатов наблюдений. В целях восстановления естественных русловых процессов и улучшения состояния качества вод трансграничных водных объектов бассейнов рр. Днепр и Северский Донец сторонами реализован ряд водоохранных мероприятий на трансграничных реках.

В 2010 г. будет продолжен оперативный обмен информацией о прогнозных параметрах половодья с целью своевременного принятия мер по защите населения и за осуществлением регулярного обмена гидрохимической информацией о состоянии качества вод трансграничных водных объектов. Заместителям Уполномоченных Сторон было рекомендовано возобновить в 1 квартале 2010 г. работу гидрологического поста на р. Снов в с. Забрама Климовского района Брянской области, а также проработать вопрос об организации дополнительных створов мониторинга (гидрохимического контроля) качества поверхностных вод реки Судость у с. Баклань Почепского района Брянской области (Россия) и у с. Гремяч Новгород-Северского района (Украина).

Российско-Монгольское Соглашение по охране и использованию трансграничных водных объектов было подписано в 1995 г. Оно предусматривает работу Сторон на всех трансграничных водных объектах по всему комплексу водных отношений между Россией и Монголией.

Россия и Монголия имеют общую границу протяженностью 3485 км, в том числе 588 км по рекам, 18 км по озерам. Линию российско_монгольской границы в ту или иную сторону пересекает около 100 водных объектов.

Основные направления сотрудничества:

– обмен информацией;

– мониторинг состояния трансграничных водных объектов;

– координация водоохранных и водохозяйственных мероприятий;

– регулирование использования водных ресурсов;

– разработка межгосударственных программ улучшения экологического состояния трансграничных водных объектов.

В г. Улан-Батор (Монголия) в период с 22 по 25 декабря 2009 г. состоялось VIII совещание Уполномоченных Правительства Российской Федерации и Правительства Монголии по выполнению Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии по охране и использованию трансграничных вод, в ходе которого были рассмотрены следующие вопросы: о состоянии трансграничных водных объектов; об изучении влияния хозяйственной деятельности предприятий на водные объекты, расположенные в бассейнах трансграничных вод (рек Селенга, Онон); о совместных действиях по обеспечению устойчивого использования и охраны бассейнов трансграничных водных объектов; о плане мероприятий совместной рабочей группы на период между VIII и IX совещаниями Уполномоченных Сторон.

Стороны отметили, что по результатам проведенных в отчетном периоде исследований по оценке воздействия хозяйственной деятельности предприятий на водные объекты, расположенные в бассейне реки Селенга, не выявлено их негативного воздействия. Учитывая быстрые темпы развития промышленности Монголии, в настоящий момент существует необходимость расширения перечня предприятий, в отношении которых проводится данная оценка, с включением в него предприятий горнодобывающей промышленности и очистных сооружений, расположенных в бассейне реки Селенга на территории Монголии.

Стороны отметили, что существенно изменилась нормативная правовая база Российской Федерации и Монголии в области водных отношений. Для завершения разработки российского проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Селенга необходим учет влияния трансграничного фактора на основе информации монгольской стороны о прогнозах развития водохозяйственного комплекса Монголии до 2020 г. в бассейне реки Селенга, которая должна быть подготовлена монгольской стороной в рамках разработки плана менеджмента водными ресурсами.

С учетом существенных изменений в нормативно-правовом регулировании водных отношений на территории обеих стран Стороны поручили совместной российско-монгольской рабочей группе представить проект Плана внесения изменений в действующее Соглашение. Для разработки проекта Плана внесения изменений в действующее Соглашение было принято решение сформировать Экспертную группу.

В рамках сотрудничества с Азербайджанской Республикой велась работа по подготовке проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области рационального использования и охраны водных ресурсов трансграничной реки Самур. В состав единой делегации Российской Федерации для продолжения и завершения переговоров по делимитации государственной границы и распределению водных ресурсов реки Самур между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой включены представители Росводресурсов. Представитель Росводресурсов также включен в состав российской делегации по вопросу совместного определения параметров стока реки Самур для проведения консультаций с азербайджанской стороной.

В целях достижения согласованных на международном уровне целей в области водоснабжения и санитарии, Федеральным агентством водных ресурсов проводилась работа по содействию реализации Эвианского Плана действий «Группы восьми» по водным ресурсам.

В 2009 г. оказывалось содействие по развитию сотрудничества в области водных ресурсов с такими африканскими странами, как Алжир, Египет, Марокко.

По итогам состоявшегося в период с 18 по 19 августа 2009 г. визита делегации Минприроды России в Алжирскую Народную Демократическую Республику с целью обсуждения перспективных направлений сотрудничества в области водных ресурсов алжирской стороне были переданы предложения российских организаций (Институт водных проблем РАН, ОАО «Севкавгипроводхоз», Московский государственный университетприродообустройства),которыемогуторганизоватьповышениеквалификации алжирских специалистов, а также было предложено организовать краткосрочные семинары на российских предприятиях, эксплуатирующих водные объекты.

В рамках развития новых направлений сотрудничества по итогам состоявшегося в период с 29 ноября по 1 декабря 2009 г. в Исламской Республике Иран, г. Тегеран восьмого заседания Постоянной Российско-Иранской комиссии по торговоэкономическому сотрудничеству было принято решение в целях дальнейшей проработки вопросов сотрудничества в области водного хозяйства и подготовки предложений по эффективному механизму его реализации создать в рамках МПК рабочую группу по вопросу водного хозяйства.

По линии научно-технического и экономического сотрудничества представители Минприроды России участвовали в следующих мероприятиях:

- 5-й Всемирный водный форум (Турция, г.Стамбул, 19-23.03.2009 г.);

- 9-е заседание Подкомиссии по межрегиональному и приграничному сотрудничеству межправительственной Комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Казахстан, г.Алма-Ата, 17-19.08.2009 г.);

- семинар по развитию эффективной водной инфраструктуры в Азиатско- Тихоокеанском регионе (Республика Корея, г.Инчхон, 19-21.08.2009 г.);

- 4-й международный экологический форум «Природа без границ» (г.Владивосток, 6-8.10.2009 г.);

- 12-е заседание группы по мониторингу и оценке ХЕЛКОМ-МОНАС (Гемания, г. Шверин, 5-9.10.2009 г.);

- Международная конференция по выполнению обязательств по Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря и перспективам развития деятельности Комиссии (ХЕЛКОМ) (Москва, 4-5.12.2009 г.).

- 13-я Генеральная конференция ООН по промышленному развитию (Австрия, Вена, 7-11.12.2009 г.);

- 7-е заседание Постоянной Российско-Сирийской комиссии по торговоэкономическому и научно-техническому сотрудничеству (Сирия, г.Дамаск, 16-18.11.2009 г.);

- Международная конференция «Создание межгосударственных бассейновых водохозяйственных организаций между Казахстаном и сопредельными государствами в сфере совместного управления и охраны трансграничных водных ресурсов» (Казахстан, г.Алма-Ата, 23.12.2009 г.).

Пятое Совещание Сторон Конвенции Европейской экономической комиссии ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр, прошедшем в период с 10 по 12 ноября 2009 г. в г. Женеве (Швейцария). В ходе работы Пятого Совещания Сторон Конвенции был выработан ряд решений по ключевым вопросам организации дальнейшего взаимодействия государств региона ЕЭК ООН по реализации целей и задач Конвенции.

Сравнительные характеристики состояния водопользования в Российской Федерации и ряде других стран мира

Сравнительные харктеристики состояния водопользования в разных странах я в значительной степени ограничены рамками сопоставимости накопленных сведений. Большое число стран продолжает ориентироваться на национальные системы учета водопользования.  В частности, анализ материалов, публикуемых в Статистических ежегодниках США (Statistical Abstract of the United States) в последние годы, а также других источников свидетельствует, что в этой стране используется специфическая система учета и статистики. Это касается в первую очередь единиц измерения забранной из природных источников воды: в США – галлонов в день, в большинстве государств, включая Россию

– млн. или млрд. м3 в год. В результате по США отсутствует возможность точной оценки суммарного годового использования воды, поскольку неизвестно количество дней, по которым фиксируется водопользование (в частности, период полива в растениеводстве).

Во многих странах, в отличие от российской практики, отсутствуют ежегодные статистические наблюдения водопользования. Имеют место лишь единовременные учеты и переписи, иногда осуществляемые в рамках более общих статистических работ. Даты проведения разовых учетов, также как и публикация их итогов по различным странам могут значительно отстоять друг от друга по времени. Промежутки между проведением соответствующих работ в отдельных государствах также велики. Например, в США в Статистическом ежегоднике, вышедшем в начале 2010 г., были опубликованы сведения о водопользовании по результатам статистического наблюдения, проведенного еще в

2000 г. Сбор и обработка статистической информации в международных организациях, например в Статистическом бюро Европейских сообществ (Евростате), также требует времени. В результате, к весне 2010 г. по многим странам имелись данные лишь за 20052006 гг. или более ранние периоды (см. далее табличный материал).

Следует иметь в виду, что простое сопоставление масштабов водопользования в странах, значительно отличающихся между собой по климату, территории, наличию (дефициту) водных ресурсов, численности населения, уровню хозяйственного развития и структуре экономики является не только малоинформативным, но и статистически некорректными. В данном случае требуются более детальные и сложные сравнения.

Ниже приводятся некоторые итоговые результаты международных сопоставлений в рассматриваемой области. Для Российской Федерации использованы данные государственного водного реестра и другой официальной статистики, для зарубежных стран – публикации и базы данных Евростата, Статкомитета СНГ, ЮНЕП, Института мировых ресурсов и некоторых других организаций. Кроме того, в отдельных случаях были использованы материалы национальных изданий статистических, водохозяйственных и природоохранных органов ряда стран. Отбор источников информации осуществлялся экспертным путем по уровню их надежности, обновляемости и доступности.

Приводим анализ показателей водозабора1. В частности, в табл. 7.4 приводятся соответствующие показатели по России и отдельным европейским странам.

Таблица 7.4

Динамика забора пресной воды из водных источников в России и ряде стран Европы и Турции, млрд. м3*

Страна

1996 г.

2000 г.

2002 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Россия*

92,3

85,9

83,7

79,4

79,5

79,3

80,01

Австрия

3,7

3,72

Бельгия

7,6

7,5

6,7

6,4

6,4

Болгария

7,2

6,1

6,6

6,3

6,0

6,6

6,2

Венгрия

...

18,9

21,0

20,7

19,1

18,0

Германия

40,66

38,04

35,6

Дания

0,96

0,73

0,67

0,68

Испания

34,65

37,1

37,5

38,2

35,0

33,8

Италия

42,06

Нидерланды

6,5

8,94

10,4

10,3

9,8

Польша

12,9

12,22

Румыния

10,5

8,0

7,2

5,9

5,3

5,3

5,9

Словакия

1,37

1,17

1,09

0,91

0,68

Словения

...

0,903

0,90

0,99

0,92

0,91

0,94

Турция

34,1

43,7

44,54

Франция

32,7

33,2

33,7

33,9

32,6

Чешская

Республика

2,56

1,92

1,91

2,03

1,95

1,94

1,97

Швейцария

2,55

2,56

2,52

2,53

2,51

2,66

Швеция

2,73

2,69

2,68

2,68

2,63

2,63

2,63

*По зарубежным странам – по данным Евростата, по России – включая 5-6 млрд. м3/год морской воды.

1 - В 2009 г. –69,9 млрд. м3 пресной воды, 75,4 млрд. м3– вкл. морскую воду.

2 - 1999  г.; 3 - 2002 г.; 4 - 2001 г.; 5 - 1997 г.; 6 - 1998 г.

Определенный интерес представляют данные, характеризующие забор воды из подземных источников, которые считаются наиболее ценным видом водных ресурсов в 1 Выбор периода 1995-2007 гг. определяется возможностью корректных статистических сравнений. Анализ публикаций за более ранние годы свидетельствует о несопоставимости данных как внутри отдельных государств, так и между ними. Следует иметь в виду, что по многим странам данные за 2006–2007 г. и последующий период к началу 2010 г. в системе Евростата и ряде других организаций еще не были обработаны и помещены в международную базу данных. По странам СНГ в большинстве случаев сведения приводятся отдельно. Ряды данных здесь взяты за 19952007 гг. или 1995-2008 гг. табл. 7.5.

Таблица 7.5

Динамика забора пресных подземных вод в России, ряде стран Европы и в Турции, млн. м3/год*

Страна

1996 г.

2000 г.

2002 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Россия*

12926

11662

11285

10821

10603

10286

102231

Австрия

1175

11152

Бельгия

712

674

662

658

636

Болгария

882

574

493

434

447

472

473

Венгрия

877

740

730

708

566

541

Германия

67103

62044

6033

Дания

951

709

650

659

Испания

42505

4979

5310

6196

5824

6022

Нидерланды

1153

9774

1044

1005

1059

Польша

2826

2843

Португалия

62902

...

Румыния

1300

1107

860

760

724

650

508

Словакия

541

448

410

386

374

368

358

Словения

163

1482

208

184

184

190

191

Турция

8820

10350

10990

11443

11622

11882

12096

Финляндия

2852

...

...

...

Франция

6259

6240

6425

6319

6184

Чешская Республика

617

555

540

402

385

379

381

Швейцария

861

886

854

853

811

788

Швеция

661

635

628

628

346

346

346

*По зарубежным странам – по данным Евростата. По России – данные по примерно сопоставимому кругу объектов, т.е. по итогам статистического наблюдения об использовании воды по ф. № 2-тп (водхоз). Фактических подземный водозабор составляет более высокую величину – см. также примечания в параграфе 2.7 настоящего Доклада и в методологических пояснениях.

1 - В 2009 г. – 9771 млн. м3

2 - 1999  г.; 3 - 1998 г.; 4 - 2001 г.; 5 - 1997 г.

В Российской Федерации доля подземных вод в общем заборе пресной воды составляет в настоящее время порядка 13–14%. В ряде стран Европы указанная доля составляет аналогичную или близкую величину: в Германии, Нидерландах, Испании, Швеции и др. Одновременно, в Болгарии и Венгрии она значительно меньше, а в Швейцарии – больше российского уровня.

Характерно, что из табл. 7.4 и 7.5 следует, что по отдельным странам векторы динамики общего водозабора из всех источников и забора подземных вод не совпадают: при снижении/стабилизации первого показателя наблюдается рост второго и наоборот (в частности в Венгрии, Словении и Испании).

Рассматривая водозабор в России, европейских странах и Турции, а также в других государствах в табл. 7.5 следует учитывать отношение ежегодного антропогенного изъятия воды к располагаемым пресным водным ресурсам. Примеры таких оценочных отложений по отдельным государствам приведены на рис. 7.7.

Валовый забор пресной воды для различных нужд, в % к: общему объему возобновляемых объему внутреннего стока ресурсов пресной воды

Уровень устойчивости (неистощительности) использования ресурсов пресной воды России в отдельных странах мира в 2009г

Рис. 7.7. Уровень устойчивости (неистощительности) использования ресурсов пресной воды в отдельных странах мира

В пояснение к рис. 7.7 следует отметить, что по оценкам специалистов Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) и других ведущих международных органов при прочих равных условиях нагрузка на природные водные объекты в виде:

– 10%-го водозабора от имеющихся возобновляемых ресурсов пресной воды – считается низкой;

– от 10 до 20% – умеренной (допустимой);

– от 20 до 40% – средневысокой;

– свыше 40%-го водозабора – высокой и очень высокой (возможности использования водных ресурсов приближаются к исчерпанию).

Эксперты ОЭСР отмечают также, что «данные, характеризующие использование водных ресурсов, свидетельствуют о значительном варьировании интенсивности водопотребления как между различными странами, так и внутри государств по отдельным районам. При этом показатели, взятые в целом по какой-либо стране могут затушевывать неустойчивость и истощительный характер водопользования на отдельных территориях и в отдельные периоды времени. Точно также общенациональные данные могут скрывать высокий уровень зависимости государства от водных ресурсов, поступающих из сопредельных территорий. В засушливых регионах может периодически возникать нехватка воды, а ее потребление будет ограничиваться и лимитироваться. Таким образом, в указанных районах могут удовлетворяться лишь текущие и насущные потребности, в то время как устойчивость водопользования в перспективе остается под вопросом». На общемировом уровне существуют оценки, свидетельствующие, что увеличение потребности в воде к середине текущего столетия может вдвое опередить рост населения. Основным потребителем свежей пресной воды в целом по всем странам мира остается сельское хозяйство. На его долю приходится около 70% валового водозабора, т.е. изъятия пресной воды из природных источников.

В условиях системного экономического кризиса в 2009 г. в России объем ВВП уменьшился по сравнению с предыдущим годом примерно на 8%. Объем забора пресной воды сократился на 6%. По другим государствам во многих случаях складывается примерно аналогичная ситуация, хотя и имеются отклонения (см. далее материалы по странам СНГ).

В тоже время в Нидерландах в 2002-2006 гг. рост ВВП на 26% сопровождался увеличением водозабора на 10%. В Швейцарии соответствующий рост за период 2001-2006 гг. оказался на уровне примерно 7% применительно к ВВП и на 4% для забора пресной воды.

Все это свидетельствует об отсутствии во многих случаях жесткой зависимости между темпами экономического развития государства и динамикой водозабора. Конкретными причинами, судя по всему, являются структурные изменения в производстве товаров

и услуг, т.е. опережающее развитие водоемких или неводоемких производств. Сюда же относятся масштабы снижения непроизводительных потерь и эффективность экономии воды, переход на «сухие» технологии, а также различные специфические факторы (включая уточнения учета и статистики).

Динамика забора воды из водных источников в расчете на 1 жителя отражает не только экономические и водосберегающие факторы, но также изменение численности населения конкретных стран (табл. 7.6).

Таблица 7.6

Динамика забора пресной воды из водных источников в России, ряде стран Европы и в Турции в среднем на 1 человека, м3/в год*

Страна

1996 г.

2000 г.

2002 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Россия*

626

587

576

552

555

556

563

Австрия

461

4601

Бельгия

745

736

654

620

612

Болгария

854

749

835

805

775

850

805

Венгрия

...

1847

2067

2046

Германия

4953

4624

431

Дания

183

136

124

126

Испания

8752

926

916

901

812

772

Италия

7383

Нидерланды

420

5584

639

633

599

Страна

1996 г.

2000 г.

2002 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Польша

334

3171

Румыния

461

355

332

269

245

247

275

Словакия

255

217

203

168

128

Словения

...

...

451

494

462

453

465

Турция

547

653

6554

Франция

556

556

542

541

517

Чешская Республика

249

187

187

199

191

189

191

Швейцария

362

358

347

344

338

357

Швеция

308

303

300

298

292

291

289

*По зарубежным странам – по данным Евростата, по России включая 30-40 м3/год морской воды; в 2009 г.– 39 м3/год

1 - 1999 г.; 2 - 1997 г.; 3 - 1998 г.; 4 - 2001 г.

Например, во Франции в 2006 г. общий забор пресной воды уменьшился по сравнению с 2000 г. на 1%, а в расчете на 1 человека сократился на 7%. Увеличение численности населения за тот же период составило 4%.

В Нидерландах в 2002-2006 гг. увеличился и водозабор, и численность населения. Однако первый показатель рос опережающими темпами, что обеспечило увеличение удельного показателя в расчете на 1 человека.

Материалы табл. 7.9 характеризуют существенные информационные пробелы в рассматриваемой сфере, т.е. данные по различным причинам отсутствуют (не собираются, не представляются в Евростат, являются слабодостоверными и не публикуются).

По странам СНГ сохраняется в целом высокая сопоставимость статистических данных. В частности, в качестве исходного индикатора используется показатель «забора воды из природных источников для использования» (т.е. без учета подачи транзитной воды в крупные каналы и водоотлива из шахт и рудников; но с учетом забора морской воды). Если проанализировать период 2001-2007 гг., то за эти годы практически по всем государствам произошел рост ВВП – от 2,5 раза в Азербайджане до 1,2 раза в Киргизии. Данная тенденция в России, Беларуси, Украине, Кыргызстане сопровождалась снижением или стабилизацией водозабора для использования (табл. 7.7). Заметным исключением является Армения и Азербайджан, где рост ВВП в 2001-2007 гг. в 2,0 и 2,5 раза соответственно произошел одновременно с увеличением водозабора на 51% и 11% в каждом государстве. В Казахстане рост ВВП в 1,8 раза сопровождался повышением объема забора воды на 7%.

Таблица 7.7

Забор воды из природных источников для использования в России и некоторых странах СНГ, млрд. м3*

Страна

2000 г.

2005 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Россия

75,90

69,31

69,60

69,463

64,713

Азербайджан

11,10

11,40

12,27

11,74

11,43

Армения

1,87

2,34

3,01

2,87

...

Беларусь

1,84

1,71

1,62

1,57

...

Казахстан

19,80

24,80

22,81

20,47

21,54

Кыргызстан

8,00

7,90

8,53

8,47

7,60

Молдова1

0,92

0,85

0,89

0,86

0,87

Таджикистан

10,702

...

Туркменистан

24,90

...

Украина

13,30

9,93

10,65

10,05

...

*Данные Статкомитета СНГ и национальных статистических органов стран Содружества

1 - Включая данные по территории левобережья р. Днестра и г. Бендеры

2 - 1999 г.

3 - В 2009 г. – в т.ч. 5,48 млрд. м3 морской воды.

До 2006 г. в России водозабор для использования систематически снижался. В 2006 г. по сравнению с 2005 г. он возрос на 1,1%, а в 2007 г. по сравнению с 2006 г. вновь уменьшился на 0,7%, в 2008 г. увеличился по сравнению с предыдущим годом по оценке на 0,5%, а в 2009 г., по сравнению с 2008 г., зафиксировано падение на 6,8%.

Объемы забора воды из водных источников в Российской Федерации в абсолютном выражении значительно превышают показатели ведущих европейских государств и стран СНГ. Сравнение с другими государствами, близкими по площади, численности населения, масштабам экономического развития и структуре экономики по ряду причин затруднено. Это замечание касается, прежде всего, сопоставлений России, США, Китая и Индии. Международные сравнения здесь целесообразно проводить лишь по отдельным показателям и с определенной осторожностью.

В официальных статистических изданиях США, в т.ч. в статистическом ежегоднике, выпущенном в 2010 г., основные показатели, характеризующие использование воды, публикуются по типовой схеме. Она во многих случаях исключает непосредственное сравнение с данными по России (табл. 7.8).

Таблица 7.8

Динамика забора и безвозвратного водопотребления в США в 1940–2000 гг.

Год

Всего

Из общего объема по стране для нужд:

в целом по стране

 в расчете на 1в в человека, галлоно день

ирригации

жилищнохозяйства3

сельхозводо ирригации)4

промышлен отраслей (без энергетики)5

теплоэлектро-

Забор воды2

1940

140

1027

71

10

3,1

29

23

1950

180

1185

89

14

3,6

37

40

1955

240

1454

110

17

3,6

39

72

1960

270

1500

110

21

3,6

38

100

1965

310

1602

120

24

4,0

46

130

1970

370

1815

130

27

4,5

47

170

1975

420

1972

140

29

4,9

45

200

1980

440

1953

150

34

5,6

45

210

1985

399

1650

137

38

7,8

31

187

1990

408

1620

137

41

7,9

30

195

1995

402

1500

134

40

8,9

29

190

2000

408

1430

137

43

9,2

23

196

Безвозвратное водопотребление (consumptive use)

1960

61

339

52

3,5

2,8

3,0

0,2

1965

77

403

66

5,2

3,2

3,4

0,4

1970

87

427

73

5,9

3,4

4,1

0,8

1975

96

451

80

6,7

3,4

4,2

1,9

1980

100

440

83

7,1

3,9

5,0

3,2

1985

92

380

74

…6

9,2

6,1

6,2

1990

94

370

76

…6

8,9

6,7

4,0

1995

100

374

81

…6

9,9

4,8

3,7

2000

1 - Включая округ Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинские острова

2 - Забор воды (water withdrawals) отражает объемы физического изъятия воды из источника.  Сюда включается забор пресной и соленой воды; не учитывается использование воды для гидроэнергетических целей

3 - Public supply; включая забор воды водопроводом для коммерческих целей

4 - Водопотребление в фермерских хозяйствах и вне ферм, в садах, в животноводстве и т.д.

5 - В 1940 г. и 1960 г. включая добывающие и перерабатывающие отрасли, рыночные  сельскохозяйственные объекты, эксплуатацию установок кондиционирования воздуха, курорты, отели и мотели, а также военные объекты, федеральные органы власти, органы власти штатов и другие виды деятельности. По остальным годам – перерабатывающие производства, добыча минерального сырья и его первичная переработка, строительство и др.

6 - Безвозвратное водопотребление в коммунальном хозяйстве отражено по видам (категориям) конечных потребителей.

По итогам различных международных расчетов забор пресной и соленой (морской) воды в США в начале текущего десятилетия можно оценить в пределах от 480 до более 560 млрд. м3/год против 85 млрд. м3/год в России. В любом случае показатели США в несколько раз превышали соответствующие российские объемы. Удельный водозабор в расчете на 1 жителя в США также был в несколько раз больше данного показателя в Российской Федерации.

В 2000 г. забор воды из природных источников сократился в России по сравнению с 1980 г. почти на 40%, а по США – на 7%. Следует учитывать, что ежегодный забор воды из природных источников по отношению к возобновляемым водным ресурсам в России составлял в последние десятилетия в среднем менее 2%. В США эта величина была на уровне 15-20%, а по ряду оценок – еще выше.

Структура, как водозабора, так и фактического использования воды в 1981-2000 гг. в России и США изменилась незначительно.

США не являются самыми крупными потребителями воды в мире. По оценкам экспертов ЮНЕП, Института мировых ресурсов и некоторых других международных организаций водозабор в Китае в начале XXI вв. находился на уровне порядка 630 млрд. м3/год, Индии – 650 млрд. м3/год. Объем российского водозабора в рассматриваемый период был также меньше аналогичного показателя в Пакистане (свыше 170 млрд. м3/год) и Японии (90); близок водозабору в Мексике (около 80), Индонезии (свыше 80), Иране (более 70 млрд. м3/год), а также близок показателям Вьетнама, Таиланда и Бангладеш.

Что касается удельного забора воды на единицу ВВП, то есть водоемкости валового внутреннего продукта страны, приведенного в сопоставимый вид по паритету покупательной способности валют, то разрыв между Российской Федерацией и многими развитыми странами имеет во многом обратный характер (см. табл. 7.9). В частности, величина соответствующего показателя в России в середине первого десятилетия XXI в. превышала соответствующую величину в Испании примерно в 1,5 раза; Италии – 1,6;

Японии – 1,9; Германии – в 3,1 раза. По сравнению со Швейцарией водоемкость ВВП в нашей стране примерно в пять раз, а с Данией – в двенадцать раз выше.

Таблица 7.9

Расчет и сопоставление удельной водоемкости ВВП по отдельным странам

Страна

ВВП

(по ППС),

млрд. долл.

США (2005 г.)

Забор пресной воды из водных объектов – всего, млрд. м3(2005 г. или оценка на основе ближайшего года)

Удельная водоемкость ВВП

м3 забранной

воды на 1000

долл. ВВП

Отношение удельной водоемкости ВВП в России к показателю соответствующей страны,

в разах или %

Россия

1698

74,4

44

Европа (без стран СНГ)

Бельгия

336

6,4

19

в 2,3 раза

Болгария

72,2

6,0

83

53%

Венгрия

172

19

111

40%

Великобритания

1902

9,5

5,0

в 8,8 раза

Германия

2515

35

14

в 3,1 раза

Дания

182

0,7

3,8

в 11,6 раза

Ирландия

158

0,8

5,1

в 8,6 раза

Испания

1184

35,0

30

в 1,5 раза

Италия

1626

44

27

в 1,6 раза

Кипр

18,6

0,19

10

в 4,4 раза

Латвия

30,4

0,24

7,9

в 5,6 раза

Литва

48,1

2,4

50

88%

Нидерланды

567

10,3

18

в 2,4 раза

Португалия

211

1,1

5,2

в 8,5 раза

480 до 560

Страна

ВВП

(по ППС),

млрд. долл.

США (2005 г.)

Забор пресной воды из водных объектов – всего, млрд. м3(2005 г. или оценка на основе ближайшего года)

Удельная водоемкость ВВП

м3 забранной

воды на 1000

долл. ВВП

Отношение удельной водоемкости ВВП в России к показателю соответствующей страны,

в разах или %

Румыния

203

5,3

26

в 1,7 раза

Словакия

85,6

0,91

11

в 4,0 раза

Словения

46,0

0,92

20

в 2,2 раза

Франция

1862

33,9

18

в 2,4 раза

Чешская Республика

208

1,9

9,1

в 4,8 раза

Швейцария

266

2,5

9,4

в 4, 7 раз

Швеция

289

2,6

9,0

в 4,9 раза

Эстония

22,4

0,4

18

в 2,4 раза

Страны-члены СНГ

Азербайджан

38,4

11

286

15%

Армения

12,6

2,3

183

24%

Беларусь

83,5

1,7

20

в 2,2 раза

Казахстан

132

24

182

24%

Киргизия

8,9

7,9

888

5%

Молдова

8,5

0,85

100

44%

Другие страны

Австралия

672

24

36

в 1,2 раза

Аргентина

419

29

69

64%

Бразилия

1583

59

37

в 1,2 раза

Индия

2341

645

276

16%

Канада

1133

46

41

в 1,1 раза

Китай

5333

630

118

37%

Мексика

1175

78

66

67%

США

12376

по различ.оцен. от

39 - 45

в 1,0-1,1 раза

Турция

561

45

80

55%

Япония

3870

88

23

в 1,9 раза

В Российской Федерации удельная водоемкость значительно выше, чем в Великобритании, Франции, Швеции, Нидерландах и ряде других государств. В то же время в Болгарии этот показатель был выше российской величины в 1,9 раза; Венгрии – в 2,8 раза; Китае – в 2,7 и в Индии – в 6,3 раза. Иначе говоря, несмотря на относительно высокую удельную водоемкость отечественной экономики, существует ряд стран, включая членов ЕС, где этот показатель составляет гораздо более высокую величину. Водоемкость ВВП России и США практически одинакова.

По странам СНГ удельная водоемкость ВВП значительно ниже российского уровня в Беларуси, близка с Украиной и существенно выше – в Азербайджане, Казахстане, Армении, Киргизии, Молдове.

Показатель водоемкости ВВП в конкретной стране определяется не только степенью рациональности водопотребления и наличием водосберегающих технологий, небольшими потерями воды при транспортировке и т.п. Огромную роль играет исторически сложившаяся структура экономики, прежде всего удельный вес отраслей с высоким уровнем добавленной стоимости и относительно малым использованием воды, с одной стороны и удельной вес отраслей с невысоким уровнем добавленной стоимости и большим потреблением воды, таких как сельское хозяйство, орошаемое земледелие. Немаловажное значение имеет численность населения, главным образом городских жителей, обеспечиваемых централизованным водоснабжением. Кроме того, свое влияние оказывают также объективные факторы, например, климатические условия страны и ее регионов – уровень выпадения осадков и т.п.

Ограниченной информативностью обладают относительные показатели водопользования, рассчитываемые Институтом мировых ресурсов, ЮНЕП, Всемирным Банком и некоторыми другими организациями. Эти показатели характеризуют оценочную структуру потребления воды по основным направлениям (табл. 7.10).

Таблица 7.10

Структура использования воды в России и ряде зарубежных стран, % к итогу 1

Страна

Всего использовано воды

В том числе на нужды:

производственные

(без сельского хозяйства)

сельского хозяйства

хозяйственно-бытовые

Россия

100

65

182

17

Австрия

100

64

1

35

Болгария

100

78

19

3

Великобритания

100

75

3

22

Венгрия

100

59

32

9

Германия

100

68

20

12

Греция

100

3

81

16

Дания

100

26

42

32

Испания

100

19

68

13

Италия

100

37

45

18

Нидерланды

100

60

34

6

Норвегия

100

67

10

23

Польша

100

79

8

13

Португалия

100

12

78

10

Румыния

100

34

57

9

США

100

54

36

10

Финляндия

100

84

3

14

Франция

100

74

10

16

Чешская Республика

100

57

2

41

Швейцария

100

74

2

24

Швеция

100

54

9

37

1 - По России – 2009 г. (включая использование морской воды), по зарубежным странам, кроме США – оценки Института мировых ресурсов (World Resources Institute) по последнему имеющемуся году, по США – расчет по данным статистической службы страны за 2000 г.

2 - Включая водопотребление на орошение, обводнение пастбищ, в прудово-рыбном хозяйстве и др.

При анализе данных табл. 7.10 обращает внимание разнородность водопользования стран с близкими климатическими условиями и структурой экономики. В частности, во Франции на сельскохозяйственные нужды идет 10% всей потребленной воды, в то время как в Германии эта доля составляет 20%. Значительно расходится оценочная структура водопотребления в расположенных по соседству Болгарии и Румынии, Швеции и Дании. Указанные факты свидетельствуют об отсутствии полной унификации водообеспечения и водопотребления в рассматриваемых странах. Свою роль безусловно играют сохраняющиеся расхождения в самом учете водопользования.

В США доля использования воды на цели ирригации и прочие сельскохозяйственные нужды примерно в два раза превышает соответствующий показатель в России. Указанный факт можно объяснить уровнем развития орошения в США. Кроме того, оказывает влияние масштабы обеспечения водопроводами, в том числе средствами обводнения пастбищ, объектов животноводства и других хозяйственных единиц в сельской местности Познавательными являются сравнения забора воды, осуществляемого сельскохозяйственными организациями (табл. 7.11).

Таблица 7.11

Динамика забора пресной воды из водных источников для сельскохозяйственных нужд в России и ряде стран Европы, млн. м3*

Страна

1996 г.

2000 г.

2002 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Россия1

25401

25039

23492

18525

18715

188751

Австрия

100

100

100

Бельгия

15

36

38

36

36

38

38

Болгария

1007

1185

743

901

702

876

1015

Венгрия

456

721

680

602

312

305

Дания

360

165

197

Испания

234142

24070

24461

24620

21135

20451

Нидерланды

230

763

53

56

38

138

Норвегия

228

770

808

889

732

845

Польша

1058

1061

1108

1072

1101

1093

1122

Румыния

2320

940

1192

704

495

526

788

Словакия

75

91

56

31

24

23

Словения

6,6

4,6

2,3

6,3

4,6

Финляндия

504

504

504

504

504

Франция

4872

4536

5148

4695

4757

Чешская

Республика

31

15

19

27

19

23

30

Швеция

150

150

135

135

107

107

107

*По зарубежным странам – по данным Евростата.

1 - В 1996–2002 гг. водозабор по отрасли народного хозяйства «Сельское хозяйство», в 2005 г. и последующие годы – по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»; в 2009 г. – 18171 млн. м3.

2 - 1997 г.; 3 - 1999 г. 4 - Оценка

Огромное сокращение этого показателя в Российской Федерации отражает продолжающийся системный кризис в отрасли. Снижение водозабора связано не только с неспособностью многих сельскохозяйственных предприятий организовать систематический полив растениеводческих культур (из-за нехватки средств, износа и физического выбытия систем орошения и других причин). За последние годы значительно сократилось поголовье домашнего скота, что также требует уменьшенного водозабора на его стойловое и пастбищное содержание. Кроме того, в сохранившихся сельскохозяйственных организациях произошли значительные структурные изменения, аналогичные изменениям на крупных энергетических объектах. Это также способствовало снижению водозабора на нужды, не связанные непосредственно с сельскохозяйственным производством.

В нашей стране  забор воды по сельскому хозяйству, охоте и лесному хозяйству увеличился в 2007 г. по сравнению с 2006 г. менее чем на 0,9%. В 2008 г. по сравнению с 2007 г. произошло уменьшение более чем на 2%, а в 2009 г. данное снижение составило по сравнению с 2008 г. немногим более 1%. Ситуация обостряется тем, что не только во многом свернуто традиционное сельскохозяйственное водопользование, но и не происходит сколько-нибудь заметного внедрения водосберегающих технологий (капельного орошения и т.д.).

Таким образом, падение объемов водопользование далеко не всегда свидетельствует об общих позитивных изменениях, происходящих в какой-либо отрасли.

Судя по всему, близкие по результатам явления наблюдались в сельском хозяйстве Румынии и Словакии, где с 1996 г. по 2007 г. водозабор снизился в три раза. Сокращение рассматриваемого показателя произошло в Нидерландах, Швеции, Испании, Венгрии и ряде других стран. В тоже время в Чешской Республике и Польше наблюдается определенный (правда, варьирующий) рост забора воды. Резко увеличился водозабор по сельскохозяйственным объектам в Норвегии.

Что касается сравнений с США, то по оценке российский объем водопотребления на цели растениеводства, животноводства и другие сельскохозяйственные нужды в абсолютном выражении ниже уровня этой страны в 8-9 раз.

Сопоставление данных о фактическом потреблении воды на хозяйственно-бытовые нужды в России и зарубежных странах несколько затруднено из-за различий в методологии статистики. Можно сравнивать данные о заборе воды коммунальными/городскими и близкими им водопроводами (водоканалами). При этом следует помнить, что далеко не вся забранная этими объектами вода поступает и используется непосредственно на питьевые и бытовые нужды населения (см. табл. 7.12).

Таблица 7.12

Динамика забора пресной воды из водных источников для хозяйственно-питьевого водоснабжения (public water supply) в России, ряде стран Европы и в Турции, млн. м3*

Страна

1996 г.

2000 г.

2002 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Россия1

16346

16453

16722

15101

15128

149331

Австрия

649

623

Бельгия

719

745

733

741

737

741

728

Болгария

1243

1178

1057

997

981

1026

1026

Великобритания

7462

70902

7312

7383

Венгрия

776

817

802

803

697

661

Германия

55574

54092

5372

Дания

514

428

422

Испания

43935

5476

5299

5824

5891

5701

Италия

91103

Нидерланды

1267

1313

1256

1277

1256

1279

Норвегия

781

802

808

820

825

833

833

Польша

2377

2350

2171

2102

2105

2128

2086

Румыния

2920

2609

2225

1765

1686

1543

1593

Словакия

492

423

385

354

343

320

Словения

258

220

187

163

164

166

167

Турция

3931

44536

4815

4956

5170

5164

Финляндия

419

4046

4046

4046

4046

Франция

58905

5872

6276

6018

5915

5862

Чешская Республика

974

808

764

738

709

706

702

Швейцария

1052

1061

1015

1029

1004

981

Швеция

937

923

923

923

891

891

891

*По зарубежным странам - по данным Евростата.

1По России - в 1996-2002 гг. водозабор по отрасли народного хозяйства «Жилищно-коммунальное хозяйство», в 2005 г. и последующие годы по сумме видов деятельности «Сбор, очистка и распределение воды», «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность» и «Операции с недвижимым имуществом, аренда и представления услуг». В

2009 г. – более 14 млрд. м3 пресной воды (забор морской воды незначителен).

2 - 2001 г.; 3 - 1999 г.;  4 - 1998 г.; 5 - 1997г.; 6 - оценка.

Как следует из анализа данных, приведенных в табл. 7.11, динамика водозабора для жилищно-коммунальных и близких им нужд в странах Европы и в Турции в последние годы имели разновекторную направленность. При сокращении данного водозабора в Румынии, Польше, Словакии,  Словении, Чешской Республике, Германии. Швеции и ряде других государств имел место рост или стабилизация этого показателя в Испании, Норвегии, Турции, Франции, Бельгии, Нидерландах и др.

Рассматривая приведенные данные, следует помнить, что: а) расчеты произведены на все населения соответствующей страны – городское и сельское – в то время как в сельской местности ряда государств организованное водоснабжение может присутствовать далеко не повсеместно; б) потребление воды на хозяйственно-питьевые нужды может осуществляться не только из коммунальных водопроводов.

В области использования воды очевидный интерес представляют данные о фактическом потреблении воды на хозяйственно-питьевые нужды в России и зарубежных странах. Однако прямые и полные сопоставления здесь затруднены из-за различий в методологии статистики. Более менее объективные сравнения возможны в части использования воды из коммунальных/городских и близких к им водопроводов на нужды домохозяйств и обслуживающих организаций (use of water from water supply by services and private households).

Анализ данных Евростата свидетельствует, что в 2006-2007 гг. указанные потребители использовали из коммунальных водопроводов в расчете на 1 жителя в год: в Норвегии – 177 м3 воды, Болгарии – 133, Испании – 129, Швеции – 98, Франции – 95, Румынии – 74, Турции – 71, Чешской Республике – 68, Бельгии – 69, Венгрии – 65, Польше – 55 м3 воды (расчет осуществлен, исходя из общей численности населения конкретных стран).

В Российской Федерации соответствующий сопоставимый объем составлял по оценке в 2007-2008 гг. порядка 63-65 м3 на 1 жителя в год или 170-180 л/сутки на человека. В городской местности эти показатели составляли по примерным расчетам свыше 80 м3 на 1 жителя в год или 220 л/сутки на человека. В 2009 г. эти показатели по оценке уменьшились в целом по стране и по городской местности на 5-6%.

В начале XXI в. в США поставки воды общественными системами водоснабжения, прежде всего коммунальными водопроводами (public water supply), по оценке были на уровне порядка 50 млрд. м3 в год. В расчете на одного человека, включая сельских жителей, это составляло 180 м3 или около 500 л/сут.

Следует еще раз отметить, что фактическое потребление на хозяйственно-питьевые нужды населения было значительно ниже приведенных цифр, поскольку большие объемы воды передавались коммунальными водопроводами различным производственным объектам.

Кроме приведенных справочных данных определенный интерес представляют статистические материалы, характеризующие охват населения в странах Западной Европы централизованным водообеспечением (водопроводом) и канализационным отведением сточных вод (общекоммунальной канализацией). Некоторые сведения представлены в табл. 7.13-7.15, построенных на основе данных Евростата.

Таблица 7.13

Доля населения, охваченного централизованным общественным (public) водоснабжением в ряде стран Европы, в % к общей численности населения*

Страна

1996 г.

2000 г.

2002 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Австрия

87

89

90

...

Бельгия

85

95

96

97

98

99

99

Болгария

99

99

99

99

99

99

99

Венгрия

99

98

93

94

94

Германия

991

992

99

Дания

95

97

Италия

99,73

Нидерланды

99,9

99,9

99,9

99,9

99,9

99,9

99,9

Норвегия

89

89

89

89

89

91

Польша

78

83

86

86

86

87

Словакия

84

85

85

86

87

Словения

91

Турция

70

74

76

79

80

82

Франция

99,21

99,42

Чешская Республика

86

87

90

92

92

92

92

Швеция

864

85

85

85

85

*Данные Евростата.

1 - 1998 г.; 2 - 2001 г.; 3 - 1999 г.; 4 - 1997 г.

Таблица 7.14

Доля населения, охваченного централизованным коммунальным отведением канализационных стоков в ряде стран Европы, в % к общей численности населения*

Страна

1996 г.

2000 г.

2002 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Австрия

821

85

86

89

92

Бельгия

81

81

82

84

86

86

86

Болгария

67

66

68

68

69

69

70

Венгрия

45

51

62

65

Германия

931

952

96

97

Дания

87

891

Италия

94

Нидерланды

97

98

99

99

99

99

Норвегия

80

80

80

90

90

Польша

533

54

57

58

59

60

60

Словакия

53

55

55

56

57

57

58

Словения

421

53

63

63

63

63

63

Турция

55

623

65

68

71

72

Финляндия

78

80

81

Франция

791

79

822

82

Чешская Республика

73

75

77

78

79

80

81

Швейцария

961

96

96

96

97

*Данные Евростата.

1 - 1998 г.; 2 - 2001 г.; 3 - Оценка.

По косвенным данным национальных статистических служб, обобщенных Евростатом, по ряду стран Западной Европы обеспеченность канализационных систем очистными сооружениями невысока (табл. 7.15).

Таблица 7.15

Доля населения, охваченного централизованным коммунальным отведением канализационных стоков с системами очистки сточных вод в ряде стран Европы, в % к общей численности населения*

Страна

1996 г.

2000 г.

2002 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Австрия

811

85

86

89

92

Бельгия

30

41

48

53

55

56

60

Болгария

36

37

39

40

41

41

42

Венгрия

22

46

57

54

57

Германия

911

933

94

Дания

87

891

Италия

693

Нидерланды

97

98

99

99

99

99

Норвегия

67

73

74

76

77

78

78

Польша

43

54

57

59

60

61

62

Португалия

421

57

65

72

68

Румыния

27

27

28

28

Словакия

49

51

52

54

55

55

57

Словения

191

23

25

34

37

52

51

Турция

10

235

28

36

36

42

Финляндия

78

80

81

Франция

771

792

80

Чешская Республика

87

891

Швейцария

954

96

96

97

*Данные Евростата.

1 - 1998 г.; 2 - 2001 г.; 3 - 1999 г.; 4 - 1997; 5 - Оценка.

Характерно, что по странам СНГ возможно более однородное и методологически сопоставимое исследование непосредственного использования воды на хозяйственнопитьевые нужды (табл. 7.16).

Таблица 7.16

Использование воды на хозяйственно-питьевые нужды в России и некоторых странах СНГ, млн. м3*

Страна

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Россия

14244

13587

123013

11627

11255

10606

Азербайджан

327

449

521

360

348

384

Армения

527

107

69

108

Беларусь

701

782

750

653

574

Казахстан

1242

624

694

709

742

Кыргызстан

279

182

149

159

137

180

Молдова

261

146

120

125

124

120

Таджикистан

951

3831

Туркменистан

0,42

Украина

4404

3311

2409

2192

2103

*Данные Статкомитета СНГ и национальных статистических органов стран Содружества.

1 - 1999 г.; 2млрд. м3.

В большинстве стран СНГ в последние годы наблюдается сокращение объема потребления воды на хозяйственно-питьевые нужды не только в абсолютном исчислении, но и в расчете на 1 жителя. Аналогичная ситуация складывается и по столицам государств.

Указанная тенденция во многом связана не только с реальным сокращением  подачи воды населению в жилые дома, но и уменьшением использования воды на хозяйственнопитьевые нужды на производственных и иных объектах. Кроме того, оказывает воздействие уточняющийся учет воды, поставляемой коммунальными водопроводами (водоканалами).

Анализ табл. 7.17 свидетельствует о наличии в государствах Содружества существенной дифференциации удельного водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды в расчете на 1 жителя.

Таблица 7.17

Использование воды на хозяйственно-питьевые нужды в расчете на 1 человека в России и некоторых странах СНГ, м3 в год*

Страна

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Россия

121

105

86

82

79

75

Азербайджан

43

56

63

42

40

43

Армения

162

33

21

33

Беларусь

68

78

77

67

59

Казахстан

80

42

46

46

 

47

Кыргызстан

61

37

29

31

26

35

Молдова

60

40

33

35

35

35

Таджикистан

168

631

     

Украина

85

67

51

47

45

*Данные Статкомитета СНГ и национальных статистических органов стран Содружества.

1 - 1999 г.

Максимальный размах вариации составлял в 2006 г. более 3 раз между Россией и Кыргыстаном. По столицам государств имеет место еще более значительное расхождение данных (см. табл. 7.18).

Таблица 7.18

Использование воды на хозяйственно-питьевые нужды в расчете на 1 человека по столицам России и некоторых странах СНГ, м3 в год*

Город

1995 г.

2000 г.

2004 г.

2005 г.

Москва

224

158

159

1591

Баку

63

151

164

167

Ереван

210

63

45

34

Минск

131

133

120

115

Астана

   

48

52

Алматы

226

126

134

130

Бишкек

206

156

94

57

Кишинев

172

89

62

71

Киев

159

148

135

129

*Данные Статкомитета СНГ и национальных статистических органов стран Содружества.

1 В 2008 г. - 128 м3.

Сравнительного изучения требует статистическая информация о сбросе загрязненных сточных вод в природные водоемы. К сожалению, по странам ЕС и США соответствующие данные в обобщенном виде не публикуются. Поэтому целесообразно остановиться на сопоставлении статистики по странам СНГ (табл. 7.19).

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы в России и некоторых странах СНГ, млн. м3 *

Таблица 7.19

Страна

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Россия

24478

20291

17727

17176

17119

15854

Азербайджан

134

171

161

177

181

171

Армения

294

237

102

90

 

Беларусь

64

25

10

9

11

Казахстан

230

155

132

310

 

214

Кыргызстан

0,9

3,8

12

20

19

6

Молдова

15

9

9

10

14

10

Таджикистан

38

261

Украина

4652

3313

3444

3854

2728

*Данные Статкомитета СНГ и национальных статистических органов государств Содружества.

1 - 1999 г.

Характерно, что в последние годы наряду с ощутимым падением объема сброса рассматриваемых сточных вод, в России, Беларуси, Армении, Молдове, Украине наблюдается значительный рост в Кыргызстане, Казахстане и Азербайджане. При этом динамика забора воды и сброса грязных стоков значительно расходится в Армении: в данном случае при росте водозабора сброс загрязненных сточных вод уменьшился. Причины таких расхождений требуют дополнительных исследований.

Проблема правильных межгосударственных сопоставлений водопользования стала особо актуальной в свете финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. Его последствия для реального сектора экономики могут иметь различные последствия. Иначе говоря, наравне с гипотетическим снижением водопользования для производственных нужд, вполне возможны реальные трудности по модернизации и ремонту коммунальных водопроводов и систем очистки сточных вод, осуществлению других водохозяйственных и водоохранных мероприятий. Это, в свою очередь, может привести к усилению негативного воздействия на природные водоемы, созданию дополнительных социальных и экономических проблем.

О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2009 г.

 

 Copyright © ProTown.ru 2008-2015
 При перепечатке ссылка на сайт обязательна. Связь с администрацией сайта.